中国人民政治协商会议昌宁县第八届委员会常务委员会工作报告
各位委员：
我受政协昌宁县第八届委员会常务委员会委托，向大会报告工作，请予审议。
一、过去四年的工作回顾
政协昌宁县第八届委员会任期的四年，是我县经济社会发展取得重大成就的四年，也是昌宁政协事业不断开创新局面的四年。四年来，八届县政协在中共昌宁县委的坚强领导下，牢牢把握团结和民主两大主题，坚持围绕中心、服务大局，聚焦改革发展履行职能，践行协商民主发挥优势，提高履职能力强化实效，各项工作取得了新进展，为推动我县经济发展、民生改善、社会和谐，推进民主政治建设作出了积极贡献。
（一）把握时代脉搏，始终坚持正确的政治方向
以中共十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为引领，认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，特别是在云南考察时提出的“五个着力、三个定位”总体要求，不断增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，牢牢把握人民政协事业的正确政治方向，用共同奋斗目标、共同历史命运和共同文化传承，广泛凝聚改革共识、发展共识、法治共识、反腐败共识和价值观共识，确保参加人民政协的各族各界人士在政治上、思想上和行动上，同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，始终与县委、县政府同心同向同步。
（二）立足县情实际，始终坚持务实的为民宗旨
主动适应全面深化改革的要求，心系人民，情系民众，为民代言，把维护最广大人民群众的根本利益放在首位，认真进行政治协商，积极推进民主监督，扎实开展参政议政，尽心竭力为民谋利。
民主协商建诤言。围绕县委、县政府重视、群众关注、事关全局的重大问题，精心选题，组织开展整体协商、专题协商、对口协商、界别协商和提案办理协商，为党委政府科学决策提供参考。四年来，组织委员就“一府两院”工作报告和事关全局的重大工作部署，以及人民群众关心关注的热点难点问题，有序开展整体协商，累计提出意见建议278条。先后有50多名委员分别就城乡统筹、美丽乡村、城市建管、少数民族地区经济社会发展等专题在大会上作了发言。围绕经济运行、依法治县、撤乡设镇等议题进行专题协商，提出意见建议117条。加强与部门和乡镇联系，通过联合调研、视察、民主评议开展对口协商。政协常委会班子成员通过列席县委常委会、政府常务会等渠道，就全县重大决策、重要工作等提出意见建议，推动各项工作有序开展。
督办提案解民忧。坚持领导督办、专委会协办，着力加强提案办理协商，调动提办双方积极性，形成提案办理协商的良好氛围。四年来，共收到提案材料392件，审查立案359件，办复后采纳率达80.8%，办复率、面商率均达100%。其中，县城面山绿化、柯街联合苗族地区基础设施建设、边远山区教师紧缺问题等系列提案的办理落实，取得了良好的社会效果。同时，核拨500万元提案办理专项经费，对群众所急、部门所盼，但缺乏项目资金支持的“急难小”类提案进行专项扶持办理。
调研视察献良策。围绕中心，关注热点，选准课题，广泛开展调研视察。先后就低保工作、残疾人生活、重大项目建设、中小学布局调整、中药材产业等进行了调研，就县城农村消费品市场建设、棚户区改造、大链二级公路建设情况等进行视察，所提建议得到了县委、县政府的重视和采纳。其中，关于中药材产业、民族地区经济社会和职业教育等调研报告，县委、县政府主要领导作出批示，并根据调研报告出台了相关工作的规划和意见，形成了党政点题，政协破题，政府采纳的良性互动局面。
民主监督显实效。以委员走访、召开座谈会、调研视察等形式，多渠道收集整理社情民意。通过政协提案、调研报告等途径，及时向县委、县政府和有关部门反映，有效履行监督职能。向有关单位和部门推荐政协委员担任特约监督员、廉政监督员、政风行风评议员、食品安全督查专员，参与全县机关事业单位工作人员招聘招录和选聘、县城公租房抽签配租等工作的监督，累计达258人次。机关部分干部被县委聘请为督查员，协同县委、县政府督查室多次对“三重工作”和其他阶段性重点工作进行专项督查，协调解决存在的困难和问题。对标准茶园建设、县文广局提案办理情况等进行了民主评议，助推有关工作，促进作风转变。组织委员和退休老干部开展“走出会场看发展”活动，对中医药产业园区、北城教育园区进行视察，建有用之言、谋发展良策，全力助推全县跨越发展。四年来，共收集、反映社情民意580多条，进一步密切了党群干群关系。
（三）聚焦科学发展，始终坚持自觉的大局意识
强化开放观念，树立全局眼光，紧紧围绕全县大局，充分发挥政协优势，汇聚力量，献计出力，协助县委、县政府攻坚克难。
协力三重工作。围绕县委的发展战略，积极投身一线，扎实工作，在服务大局中主动融入，在推动发展中发挥作用，在积极参与中有效作为。四年来，常委会班子成员和其他县级领导主抓或参与蚕桑、甘蔗、中药材、烤烟等重点产业，公路建设、棚户区改造等重大项目，卡斯镇布朗族、勐统镇苗族整族帮扶等重要工作，尽己之力、举己所长、全心投入，保证了所承担工作的顺利实施和有效推进。
助力脱贫攻坚。按照群众路线教育实践活动、“一教育五行动”、“挂包帮”“转走访”等要求，为挂钩乡镇协调项目资金，为人民群众解难题、办实事、送温暖。四年来，组织机关干部职工支农助农430人次，慰问困难群众1236户次，为2名家庭贫困的大学生解决学费1万元。为挂钩乡镇解决村组公路、人饮安全、卫生室建设等实际困难，共计协调资金1000多万元。
给力社会事业。探索解决残疾学生融入社会难的问题，协调企业开展“校企共建”活动，组织工商界委员和机关干部职工为特殊教育学校捐款19.1万元。组织委员认领“微心愿”，开展关爱留守儿童和“爱心圆梦”等活动，共计捐款6万元。积极筹措资金50万元，支持挂钩乡镇部分学校建设，改善办学条件。协调资金500多万元，完成了卡斯镇卡斯社区和毛寨村委会搬迁新建、勐统镇板家寨美丽乡村和漭水镇老厂村村组道路建设等惠民利民工程。部分委员依托自身优势，主动开展送医下乡、扶贫帮困、科技富民等活动，为社会事业发展添砖加瓦。
（四）着眼和谐共进，始终坚持鲜明的两大主题
坚持团结和民主两大主题，充分发挥政协包容各界、联系广泛、智力密集的优势，把加强团结贯穿于履行职能的各个环节，积极促进各方面关系和谐，维护社会大局稳定。
努力营造和谐顺畅的合作共事氛围。坚持求同存异、体谅包容的原则，不断加强与少数民族和宗教界代表人士、“三胞三属”重点人士、党外人士及新阶层人士的联系，听取他们对全县经济社会发展的意见建议，支持他们参与县委、县政府重大决策部署的协商讨论和县政协有关重要活动，做到不断增进相互了解，形成共同思想基础。
积极促进民族宗教政策的贯彻落实。着眼“人心归聚、精神相依”，密切与少数民族、宗教界代表人士的联系，加强团结联谊，主动融洽感情，收集他们的意见建议，着力做好大团结大联合工作，不断扩大“朋友圈”、画好“同心圆”，构建和谐的民族关系、宗教关系，积极维护安定团结的政治局面。
认真接待处理好群众来信来电来访。贯彻落实以人民为中心的发展思想，紧抓民生之本、解决民生之急、排除民生之忧，主动协助县委、县政府释疑解惑、理顺情绪、化解矛盾、凝聚人心。四年来，共办理群众来信67件，来电165个，接待来访群众193人次，为促进社会和谐稳定作出了应有贡献。
广泛开展并精心组织联络联谊活动。充分发挥人民政协联系广泛的优势，加强联络联谊，广交各界朋友，在联谊交流中学习借鉴，提升能力，宣传昌宁。四年来，协助省市政协到我县开展教育、扶贫、旅游等20多个专题调研活动。加强与各地政协的友好交流，接待外地政协考察组30多批次。成功承办保山市五县（市、区）政协理论研讨第十九次会议。通过学习和交流，履职能力和水平不断提高。
着力传播政协好声音凝聚发展能量。严守组织纪律和宣传纪律，把握正确的宣传舆论导向，积极宣传我县经济社会发展、政协工作亮点和委员履职风采，讲好事实、讲好道理、讲好故事。在《人民政协报》、《云南政协报》等媒体刊发稿件475篇条，4名机关干部被省政协报社评为优秀通讯员，部分稿件被省政协作为培训教材，荣获全市政协信息宣传工作先进单位。先后编辑出版《昌宁县文史资料》第九辑、第十辑，完成《新中国云南人才建设史料·昌宁篇》等文史资料征集整理工作。
（五）注重能力提升，始终坚持无私的奉献情怀
坚持把强化责任、勇于担当、甘于奉献作为履职基础来抓，大力加强思想建设，扎实开展作风整顿、创先争优、党的群众路线教育实践活动、“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育、“两学一做”学习教育，始终保持奋发有为、干事创业的精神状态。政协组织机构建设进一步完善，研究室升格为正科级委室，提案法制委员会分设为提案委员会、社会和法制委员会，确保了工作的有效衔接。机关干部培养、推荐、交流力度进一步加大，队伍活力明显增强。举办委员培训班，积极参加全国和省市政协组织的业务培训。组织开展走访委员活动，充分调动委员履职积极性和主动性，委员履职成效凸显，得到社会高度认可，如，工商界李浩然委员被评为“全国先进个体工商户”，受到国务院总理的亲切接见。全面加强机关党风廉政建设，严格执行中央八项规定，坚持用制度管人、管事、管物，不断提高管理科学化、程序化、规范化水平。重视加强工青妇和老干部工作，开展丰富有益的活动，营造积极向上、风清气正的良好氛围。
各位委员，各位同志，八届县政协所取得的成绩，是中共昌宁县委坚强领导和县人大及其常委会、县人民政府及全县各族各界大力支持的结果，也是政协参加单位、全体委员和政协工作者团结奋斗的结果。在此，我代表八届县政协对大家的辛勤付出表示衷心的感谢！
回顾过去四年的工作，有很多经验值得总结：
一是必须维护核心，把党的领导作为政治保证。中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是人民政协事业发展进步的根本保证。只有坚持和依靠党的领导，才能正确地履行职能，更好地服从和服务于党的中心工作，在国家政治生活中发挥重要作用。
二是必须围绕中心，把服务大局作为重要遵循。政协工作是党委工作的重要组成部分，只有自觉融入县委、县政府的发展战略，树立“主角”意识，才能体现政协的自身优势，更好地助推经济社会发展。
三是必须凝聚人心，把团结民主作为根本主题。人民政协是中国共产党领导的最广泛的爱国统一战线组织，只有通过最广泛的团结，把民主扩大到更大限度和范围，才能调动各个方面的积极性和创造性，共同为经济社会发展献计出力。
四是必须关注民心，把群众利益作为价值取向。人民政协来源于人民、受托于人民、服务于实现和维护最广大人民群众的根本利益，只有始终与人民群众同呼吸、共命运，才能集聚各方面的智慧和力量，解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题。
五是必须用情用心，把改革创新作为不竭动力。人民政协制度要得到不断完善，只有切实把改革创新精神贯穿到履行职能的各方面和全过程，才能在理念创新、机制创新、载体创新和自身建设创新上取得新突破。
在总结成绩经验的同时，我们也清醒地认识到，政协工作还有诸多不足：协商民主广泛多层制度化需要深入推进，民主监督工作还较薄弱，协商议政成果落实机制还不够完善，团结联谊活动还不够丰富，服务群众的能力还有待提升等。这些都需要认真研究，并在今后的工作中切实加以解决。
二、今后五年的工作建议
各位委员，八届县政协已圆满完成了自己的历史使命，我们衷心希望，新一届县政协在中共昌宁县委的坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实中共十八大，十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，按照县第十三次党代会的决策部署，坚持团结和民主两大主题，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，加强自身建设，更加主动自觉地服务科学发展、促进社会和谐，为全县经济社会跨越发展作出新的更大贡献。
面对新的形势和任务，建议新一届县政协做好以下五个方面的工作：
（一）坚持党的领导，确保政治方向始终不变。准确把握中央和省市县委关于人民政协、统一战线工作的新思想、新部署、新要求，深刻领会中国特色社会主义的丰富内涵，明确前进方向，增强做好政协工作的责任感和使命感，始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，引导各族各界人士增强中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，坚决贯彻执行党的路线方针政策和决策部署，做好理论武装和思想政治工作，努力把党的指导思想和主张，转化为参加人民政协的各人民团体和全县各族各界人士的广泛共识和自觉行动，有效实现党的政治领导、思想领导和组织领导。
（二）加强协商民主，促进协商成果有效转化。牢牢把握“四个全面”战略布局，紧紧围绕县委、县政府的决策部署，把协商民主贯穿于履行职能的全过程，把政治协商纳入决策程序，坚持协商于决策之前和决策执行之中，建立健全协商议题提出、活动组织、成果采纳落实和反馈机制，注重与县委议事规则、政府工作规则的有效衔接，形成务实管用、衔接配套的协商制度体系，会同县委、县政府共同制定并组织实施协商年度工作计划。坚持平等议事、求同存异的原则，开展热烈而不对立的讨论、真诚而不敷衍的交流、深入而不肤浅的对话，鼓励各种意见交流交融，形成既畅所欲言、各抒己见，又理性有度、合法依章的良好氛围。拓展协商内容，规范协商程序，丰富协商形式，增加协商密度，聚焦昌宁经济社会发展重大问题和涉及群众切身利益的实际问题，更为灵活、更为经常地开展专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商，促进协商成果转化，推动相关问题得到解决。
（三）着眼发展大局，推动经济社会跨越发展。始终把促进科学发展作为履行职能的第一要务，以综合性、全局性、前瞻性的重大问题为重点，围绕党委政府所思、群众所盼、社会所求，深入调查研究，向县委、县政府建睿智之言、献务实之策，做到不离主旋律、围绕中心转、参到点子上、议到关键处。以勇于担当担责，勤于干事成事的精神，做好使命所系、职责所在、专业所长的各项工作，在全县经济社会跨越发展中建功立业、展示风采。及时反映社情民意和各界群众的利益诉求，关注基层、关注民生，倾听群众呼声，关心群众疾苦，引导群众理解改革、支持改革、参与发展，努力促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐，凝聚推进昌宁跨越发展的强大合力。
（四）顺应群众期盼，促使发展成果惠及民生。始终把人民群众的根本利益摆在最高位置，坚持以群众为根本、以实践为标准，深入基层、深入群众，在联系群众中把握方向，在依靠群众中凝聚力量，在学习群众中增加智慧，在反映民意中聚集民心，以扎实的服务赢得广大群众的认可，在服务群众中实现政协委员的价值。积极参与全县中心工作，投身发展主战场，在服务大局，助推发展上展现新作为、作出新贡献，让发展成果更多更公平地惠及广大人民群众。
（五）强化自身建设，提高政协工作整体合力。更加注重夯实基础，不断激发和增强政协组织和政协工作活力。落实委员履职工作规则，进一步加强委员队伍建设，使政协委员懂政协、会协商、善议政。完善委员沟通联系机制，促进政协领导约谈委员、各专委会联系界别委员工作的制度化。切实发挥专委会的基础作用和政协组织的整体优势，有效整合资源，使调查研究真正成为政协履行职能的基础环节，委员参政议政的有效手段，畅通社情民意的重要渠道。努力发挥人民团体作用，凸显界别优势、界别特色，凝聚新社会阶层和新社会力量，增进社会各阶层和不同利益群体的和谐。认真遵守党风廉政建设的各项规定，切实做到“守纪律、讲规矩、重品行”，全面加强队伍建设。改进和加强理论学习研讨，增强人民政协工作的思想性、原则性、系统性、前瞻性。积极做好新闻宣传工作，为推进政协事业不断向前发展营造良好舆论氛围。探索履行职能的新领域、新途径、新机制，推动工作创新，使政协工作不断注入生机活力。
各位委员，各位同志，回顾过去，我们风雨同舟、走过辉煌；展望未来，我们任重道远、信心百倍。我们衷心希望九届县政协紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共昌宁县委的坚强领导下，坚定信心、勇于担当，和衷共济、锐意进取，为实现昌宁跨越发展作出新的更大的贡献！