一、党政内设机构职能职责

（一）党政综合办公室

1.主要职责

承担机关日常运转工作，负责综合协调、文秘、信息、会务、机要保密、档案、政务公开、电子政务等日常事务职责，以及后勤保障、安全生产、督查考核等工作。管理协调综合应急指挥平台。

2.细化职责

（1）负责综合文件处理。负责上级文件收处，本单位综合性文件制发以及政务信息、政务公开等工作，确保公文处理的及时性和准确性。统筹负责文秘以及综合性文稿材料撰写。

（2）负责综合保障。负责综合性会务服务保障，包括会议通知、材料准备、会场布置等；负责公车管理工作，包括车辆调度、维护管理及安全保障；负责后勤保障，包括食堂建设和管理、政府基础设施维护和管理、办公场所调度、职工住宿调度等，切实提高综合服务保障质量。

（3）督促党的方针政策、重要工作计划贯彻实施情况，跟踪落实党委、政府重大决策、重要部署、重点工作落实情况，确保各项工作有效推进，跟踪落实情况及时报告。

（4）负责文书档案工作。负责文件归档、借阅、收集、整理、分类、立卷等，确保档案规范性和可查性。

（5）统筹安全生产及突发事件应急处置工作，做好综合协调、信息上报等工作。

（6）负责保密工作。负责涉密文件归档、借阅、管理以及涉密计算机管理与维护；负责其他涉密事项。

（7）统筹地方志书、地方综合年鉴及有关地情类书籍编纂，审查、验收本行政区域内各类志鉴、地情资料文稿。

（8）负责机关财务报账。

（二）基层党建办公室

1.主要职责

承担党的组织建设、党风廉政建设、意识形态、社会工作、机构编制、干部人事、招才引智等职责。负责宣传、统战、民族宗教、人民武装、精神文明建设、以及工会、共青团、妇联、党校、人大日常事务及政协联络等工作。指导基层群众自治、城乡社区治理。

2.细化职责

（1）负责党的基层组织建设，包括党组织设立、撤销、合并等工作，确保基层党组织健全和完善。

（2）负责党员发展、教育、管理和服务工作，包括党员组织关系接转、党费收缴、党员档案管理等。

（3）研究和提出基层组织建设阶段性规划、意见及有关政策建议，推动基层党组织规范化、制度化建设。

（4）统筹做好基层政权建设与村（社区）服务工作，指导基层群众自治，城乡社区治理，提升服务水平。

（5）负责党的作风建设，加强党风廉政建设，推动反腐败斗争和纪律教育深入开展。

（6）对基层党组织和党员进行监督检查，检查和处理党组织、党员违反党纪案件，受理党员的控告和申诉以及群众对党员的检举和控告等信访工作。

（7）负责党的思想建设，组织党员开展理论学习、思想教育等活动，提高党员思想政治素质。维护网络意识形态安全，做好意识形态工作重点领域和重大问题处置，抓好意识形态队伍建设，做好意识形态督查考核。

（8）负责党的宣传工作，负责党的理论、路线、方针政策学习宣传和贯彻，做好理论宣讲；负责社会宣传和舆论引导工作，完成内宣外宣任务，宣传工作成就、经验、典型；负责规划布置农村思想政治工作和农村社会主义精神文明建设。

（9）组织开展精神文明创建活动，推动社会主义核心价值观在基层落地生根。培育选树先进典型、推荐评议劳动模范、身边好人、文明家庭等各类先进典型；制定文明创建规划和实施方案，组织开展文明村镇、文明单位等创建活动，推广文明行为和文明习惯。

（10）负责干部人事工作，做好干部选拔、任用、考核及人员工资、保险核定、职称评聘等工作。

（11）加强对基层干部教育培训和管理监督，提高基层干部工作能力和素质水平。发现和培养优秀干部，做好人才储备。负责机构编制管理工作。

（12）贯彻执行上级关于宗教工作的法律法规和方针政策，负责宗教活动场所管理，维护宗教和谐。负责民族团结进步示范创建，实现民族团结。

（13）加强对工会、团委、妇联等群团组织的领导和管理，支持群团组织加强自身建设，提高组织能力和服务水平。

（14）加强与人大、政协的联络和汇报，定期组织开展活动，收集和反映人大代表、政协委员的意见和建议，为其开展工作提供必要服务和保障。

（15）统筹人民武装工作，负责民兵组织建设、军事训练、民兵干部考核管理；负责兵员征集、兵役登记、双拥共建、国防动员和国防潜力调查。

（16）负责开展好统一战线工作，联系华侨、有关党派、团体和代表人士，做好相关工作。

（三）经济发展办公室

1.主要职责

负责编制并组织实施经济发展规划、年度计划。负责产业发展、项目促进、巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴、生态环境保护、自然资源管理和利用、城乡规划建设、农村土地承包管理、产权制度改革、农村经济经营管理、工业经济、科技管理、财政监管、国有资产监管、村（社区）级财务及“三资”管理审计、农民负担监督、调查统计分析等工作。负责营商环境、市场主体培育、招商引资等工作。

2.细化职责

（1）负责制定经济发展规划、计划并组织实施。

（2）负责制定和实施农业、工业、第三产业、固定资产投资等经济发展规划。根据发展需要调整产业结构和布局，引导现代农业及二、三产业和社会事业协调发展。

（3）负责道路交通运输工作，制定村级公路发展规划、维护乡村道路，确保交通畅通。

（4）负责经济发展项目论证、储备及上报等各项工作。

（5）负责各类项目申报和建设，提供项目咨询服务，撰写辖区社会各项事业建设的项目报告。

（6）统一指导、协调、监督本辖区内招投标工作，并对计划执行情况进行跟踪、服务协调和检查。

（7）统筹负责政府采购工作，确保程序公正、公开和透明。

（8）负责工业经济规划、协调和服务工作，促进工业经济健康发展。制定商贸发展规划及政策措施并组织实施，营造优良的营商环境。负责招商引资工作。

（9）负责巩固拓展脱贫攻坚成果，推动乡村振兴战略实施。

（10）负责生态环境保护监督管理工作，落实生态环保政策和法规，开展环保宣传教育，提高公众环保意识。

（11）统筹自然资源管理和利用有关工作，做好耕地保护和粮食安全工作。

（12）负责城乡规划工作，做好集镇治理，促进城乡协调发展。

（13）负责农村承包土地管理，确保土地承包关系稳定和合理流转。

（14）负责指导、协调和监督企业产权制度改革工作。

（15）负责农村经济经营管理，推动农村经济发展方式转变和升级。

（16）负责科技项目策划、申报、实施和管理工作，加强科技人才队伍建设，为科技人才提供政策咨询、项目对接等服务，推动科技创新和成果转化。宣传普及科技知识，提高公众科技意识和科学素养。

（17）负责镇国有资产监管工作和村（社区）、组集体资产管理工作。对村（社区）级财务及“三资”进行管理审计。

（18）负责经济和社会发展情况调查统计工作，为党委、政府决策提供科学依据。

（四）社会事务办公室（退役军人服务站）

1.主要职责

负责教育文化、广播电视、卫生健康、食品安全、社会保障、民政事务、退役军人服务等工作。维护老年人、未成年人、妇女、残疾人的合法权益。

2.细化职责

（1）负责义务教育、成人教育和职业教育工作，协调教育资源，提高教育质量，促进教育公平。

（2）统筹乡镇文化建设和群众性文化体育活动，负责乡镇文化广播影视和乡村旅游工作，管理和维护广播电视设施，确保广播电视信号正常传输。

（3）统筹卫生健康工作，统筹做好公共卫生和健康教育、无偿献血、计生服务等工作。

（4）负责食品安全风险监测和评估工作，监督食品生产经营单位遵守食品安全法律法规，开展食品安全宣传教育活动，提高公众食品安全意识。

（5）统筹社会保险登记、缴费、待遇发放等管理工作。

（6）统筹城乡居民最低生活保障、特困人员救助供养、临时救助等社会救助工作。负责敬老院管理。

（7）统筹殡葬管理服务，倡导文明健康殡葬观念。

（8）负责退役军人服务工作，做好退役军人思想政治、安置与优抚、就业创业支持以及拥军优属等工作。

（9）落实残疾人、老年人等群体福利政策。做好未成年人保护、留守儿童和妇女关心关爱工作，维护合法权益。

（五）平安法治办公室

1.主要职责

负责法治建设、平安建设、社会治安综合治理、人民信访、维护社会稳定、重大行政执法决定法制审核、网格化社会治理服务等日常事务，指导协调民事纠纷调解处理和社区矫正工作，预防处置突发事件和群体性事件，防范和协助处置非法集资、邪教等工作。管理协调综合治理（网格化管理）平台。

2.细化职责

（1）负责组织实施普法和法制宣传教育工作，提高公众法治意识。做好行政复议、行政诉讼和法律援助等工作，为乡镇依法行政、依法管理提供法律意见和建议。

（2）负责统筹推进平安建设，包括社会治安综合治理、社会建设等工作。对辖区内社会治安治理工作进行督导、检查，开展综治工作（平安建设）考核评价。

（3）负责社会治安重点地区和突出问题整治，组织实施各项社会治安专项整治行动，加强特殊人群管理，确保社会治安稳定。

（4）负责受理、研究分析、转送交办、督查督办有关信访事项，宣传信访法律、法规和政策。

（5）负责矛盾纠纷排查化解，协调处理各类社会矛盾和纠纷。

（6）统筹社区矫正工作，对社区矫正对象进行管理、教育和帮助。

（7）协调推进基层网格建设，推动政府管理、村级自治以及群众团体、社会组织、志愿者服务等融入网格管理，动员广大居民参与基层治理。

（8）负责开展禁毒知识宣传教育，健全完善监测预警机制，对发现问题及时处置，确保问题得到妥善解决。

（9）负责开展打击非法集资、防诈反诈、反邪教等工作，做好宣传教育，发现线索和问题，及时协调有关部门和机构进行调查处置，保护群众合法权益。

二、事业单位职责

（一）党群服务中心（新时代文明实践所）

1.主要职责

负责提供政策咨询、开展党群活动、组织志愿服务、进行社会动员、推进移风易俗、实施文明创建、集中办理行政审批和民政、社保医保、劳动就业、卫生健康等民生保障公共服务事项。为办事企业和群众提供办事指引、帮办代办服务。建立完善乡（镇）、村（社区）政务服务体系，做好“互联网+政务服务”的技术保障工作和全省政务服务平台运用推广，指导村（社区）便民服务站建设。管理协调便民服务平台。

2.细化职责

（1）为群众提供各类政策咨询服务，为办事企业和群众提供办事指引、帮办代办服务。

（2）组织开展各类党群活动，服务村（社区）和群众。

（3）组织开展社会动员工作，鼓励群众积极参与基层治理和公共事务。

（4）推进移风易俗工作，倡导文明新风，反对封建迷信和不良社会风气。

（5）实施文明创建活动，提升乡村文明程度和居民素质。

（6）负责开展文化惠民、民俗文化等文艺活动；做好农家书屋管理，办好读书活动；管理好各村（社区）文艺活动场所和文艺队伍，做好辖区文保单位日常巡护、非遗项目和传承人申报宣传推广；加强对辖区KTV、舞厅、书店、小摊贩等监督管理，开展“扫黄打非”，净化文化市场；推动文化和旅游融合发展，推广乡村旅游。

（7）负责集中办理城乡低保、特困供养、临时救助、孤儿、事实无人抚养儿童等申报救助工作；做好殡葬改革、养老服务、高龄补助等工作。

（8）负责办理社保医保有关事务，为群众提供政策咨询、参保登记、费用缴费、报销费用等服务。

（9）负责开展健康宣传，负责生育服务证办理，计划生育奖励与扶助对象申报、资格确认和资金发放，收缴计生意外险、老年人意外险；组织无偿献血，开展防艾知识宣传及务工人员艾滋病检测，满足群众基本健康需求。

（10）负责做好残疾人服务保障工作，协助残疾人办证换证，维护残疾人系统信息；做好残疾人有关津贴、补贴发放。

（11）提供就业政策咨询、就业指导、职业介绍等服务，促进群众就业创业。负责开展职业技能培训和创业培训，提升群众就业能力。

（12）建立完善镇村政务服务体系，实现政务服务标准化、规范化、便利化。指导村（社区）便民服务站建设，提升基层政务服务效能。

（13）做好镇村两级新时代文明实践工作，管理好志愿服务队伍，扎实推进志愿服务制度化常态化。组织志愿者常态化开展各类主题志愿服务，并录入云南志愿服务平台。

（14）管理镇村应急广播，负责维修协调、信号调节、日常播出；做好辖区内电视电台信号安全工作。

（二）综合行政执法队（政府专职消防队、消防工作站）

1.主要职责

承担本镇综合行政执法工作，依法行使相关行政处罚及与行政处罚相关的行政强制措施权和监督检查权，健全和落实执法配合联动机制。负责管理综合性应急救援队伍，并组织开展重大灾害事故应急救援、城乡火灾和森林草原火灾扑救等应急管理工作。管理协调综合行政执法指挥平台。

2.细化职责

（1）依法查处违反市场监管、城市管理、环境保护等法律法规行为，包括市场主体准入、生产、经营、交易中违法行为等。负责辖区内行政执法案件线索摸排、信息收集上报、问题研判分析、任务转接交办、卷宗整理归档、执法效能评估等工作。

（2）建立跨部门协同联合执法工作机制，开展联合执法行动，提高执法效率。协调有关部门开展打击传销、假冒伪劣商品等联合行动，维护社会秩序。

（3）负责综合行政执法队伍日常管理和考核工作，确保队伍稳定、高效运行。

（4）依法行使消防安全综合监管职能，管理综合性应急救援队伍，组织开展重大灾害事故应急救援、城乡火灾和森林草原火灾扑救等应急管理工作。

（5）组织开展消防宣传教育，编制消防规划并组织实施。

（6）督促、检查辖区内的安全生产工作，组织开展安全生产监督检查、安全隐患排查整治和宣传教育培训工作。

（三）综合保障和技术服务中心

1.主要职责

负责农业、林草、水务、农业机械、畜牧兽医等技术推广服务保障，做好农产品质量安全监测检测、安全知识宣传以及农作物病虫害和农业灾害的监测预报预防、动植物疫病防控防治、防汛抗旱、农田水利建设、森林草原防火、森林草原和湿地保护、人居环境提升等工作。负责土地开发和利用、村镇规划、公共设施维护与基础设施建设等服务性工作。承担镇财政预决算编制、惠农政策资金兑付管理、组织财政收入入库管理等职责。

2.细化职责

（1）负责农业生产，做好农业技术推广、粮食安全保障、惠农惠民政策落实与资金补贴发放等工作。组织开展农产品质量安全监测检测，发布农产品质量安全监测检测信息，指导农产品生产者加强质量安全控制。

（2）负责农业机械推广、维修和安全管理，组织开展操作技能培训，推广农业机械新技术、新装备。

（3）负责畜牧业、渔业规划、指导和管理，组织实施动物疫病防控和防治，推广畜牧养殖、水产养殖新技术、新品种，负责兽药、饲料等投入品监管。

（4）负责农村现代化建设、农业产业结构调整和培育农村合作经济组织工作。做好农村公路管理与养护、设施农用地审批、农村宅基地联审联批、农村乱占耕地建房、人居环境整治提升、厕所革命、美丽村庄建设等工作。

（5）贯彻执行森林、野生动植物资源保护等法律、法规和各项林业方针、政策。依法对森林、野生动植物资源实行管理和监督，协助有关部门处理森林、林木和林地所有权或者使用权争议，查处破坏森林和野生动植物资源案件。

（6）健全乡村护林网络和管理乡村护林队伍，做好森林草原防火工作；组织和指导农村林业生产经营组织和个人发展林业生产，推广林业科学技术，开展林业技术培训、咨询和服务等林业社会化服务。

（7）负责水资源管理和保护，制定水利发展规划，组织实施水利工程建设和维修养护，推广节水灌溉技术和水资源高效利用技术。承担河长制、防汛抗旱、水利安全生产、人畜饮水、水政水资源、水利项目规划与实施等职责。

（8）负责村镇规划编制和实施，农村土地开发和利用，承担公共设施维护与基础设施建设等服务性工作；宣传贯彻村镇规划建设有关法律法规和政策措施。

（9）制定年度财政预决算，负责行政、事业单位财务核算、财政日常事务，监督行政、事业单位预算执行情况。负责行政事业单位国有资产管理。负责镇级财务管理工作，做好各类工作经费发放和人员工资核算发放工作。负责财税工作方针政策、法律法规及规章制度的贯彻执行，承担组织财政收入入库管理职责。

三、相关工作职责分工

（一）应急工作

1.党政综合办公室负责综合协调、后勤保障、汇报对接及信息上报工作。

2.综合行政执法队（政府专职消防队）负责应急队伍管理、组织、调动、现场处置工作。

3.综合保障和技术服务中心负责根据涉及领域提供法律、政策、技术保障工作。

（二）民政工作

1.社会事务办公室负责牵头主管民间社会事务，统筹特困供养人员、最低生活保障、临时救助、孤儿救助等救助政策落实。

2.党群服务中心具体负责集中办理民政相关民生保障公共服务事项。

（三）社会保障工作

1.社会事务办公室负责牵头贯彻落实各级关于社会保障有关政策措施，维护老年人、未成年人、留守儿童、妇女、残疾人合法权益。

2.党群服务中心具体负责督促辖区内用人单位和动员城乡居民参加社会保险，做好参保登记、信息核对、基金征缴、待遇支付、养老医疗保险关系转移接续等有关服务工作。

四、人员编制和岗位设置

柯街镇机关核定行政编制37名，事业编制42名，采取编制分类管理，人员统筹使用，人员可安排在合适的工作岗位，实行“因事设岗”、“一人多岗”、“一岗多人”，确保人岗相适、人尽其用、履职到位。

（一）党政综合办公室

行政编制17名，设主任1名（股所级）。设置专兼职岗位6个：综合服务岗、文秘岗、档案管理岗、机要保密岗、应急助理岗、机关报账员岗。

（二）基层党建办公室

行政编制8名，设主任1名（股所级）。设置专兼职岗位10个：组织干事岗、纪检干事岗、宣传干事岗、社会工作岗、人事助理岗、武装干事岗、统战民宗岗、群团专干岗、人大秘书岗、政协专干岗。

（三）经济发展办公室

行政编制6名，设主任1名（股所级）。设置专兼职岗位8个：经济助理岗、乡村振兴专干岗、农经管理岗、村财管理岗、国有资产管理岗、规划助理岗、工业科技岗、生态管理岗。

（四）社会事务办公室（退役军人服务站）

行政编制3名，设主任（站长）1名（股所级）。设置专兼职岗位5个：民政助理岗、教体文卫助理岗、退役军人服务岗、残联专干岗、社保专干岗。

（五）平安法治办公室

行政编制3名，设主任1名（股所级）。设置专兼职岗位3个：综治干事岗、信访助理岗、社会治理岗。

（六）党群服务中心（新时代文明实践所）

事业编制7名，设主任（所长）1名（副科级），副主任（副所长）1名（股所级）。设置专兼职岗位7个：党群文化岗、旅游服务岗、社会保险岗、社会救助岗、人力资源服务岗、政务服务岗、档案管理岗。

（七）综合行政执法队（政府专职消防队、消防工作站）

事业编制6名，设队长（站长）1名（副科级），副队长（副站长）1名（股所级）。设置专兼职岗位4个：执法专干岗、消防安全岗、应急安全岗、档案管理岗。

（八）综合保障和技术服务中心

事业编制29名，设主任1名（副科级），副主任3名（股所级）。设置专兼职岗位13个：农业技术服务岗、农机服务岗、水利服务岗、畜牧兽医岗、人居环境助理岗、质量检测岗、林草技术岗、林草资源管护岗、村镇规划建设岗、土地资源管护岗、会计岗、出纳岗、档案管理岗。