为巩固深化“一村（社区）一律师法律顾问”工作，切实做到打通人民群众“知法、懂法、用法”的“最后一公里”，营造良好法治环境，经县司法局领导班子研究，决定在去年开展工作的基础上，进一步巩固深化“一村（社区）一律师法律顾问”工作，特制定如下实施方案：

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想、党的十九大和十九届历次全会精神,坚持以人民为中心的发展思想，充分发挥律师、基层法律服务工作者队伍的职能作用，为基层组织、基层群众提供便捷高效、均等普惠的法律服务，切实增强人民群众获得感、幸福感、安全感，为全面开启向第二个百年奋斗目标进军的新征程作出应有贡献。

二、工作目标

切实增强对“一村（社区）一律师法律顾问”工作的重要性的认识，深入践行司法为民、执业为民理念，坚持用新发展理念引领新发展格局，让法律服务的触角进一步延伸到助推乡村振兴上来，全面提升市域社会治理现代化水平，确保村（社区）法律顾问覆盖率100%，村规民约、居民公约合法性审查覆盖率100%，群众法律服务需求回应率100%，在为民服务中展现出与党同心同德的人民律师、基层法律服务工作者队伍的良好形象。

三、组织领导

为确保“一村（社区）一律师法律顾问”工作取得实效，成立昌宁县“一村（社区）一律师法律顾问”工作领导小组。

领导小组下设办公室在司法局公共法律服务管理股，负责日常工作。

四、服务人员及服务内容

（一）服务人员

由云南金曦律师事务所等5个律所30名律师和昌宁县7个基层法律服务所18名基层法律服务工作者，根据统一安排，分别与昌宁县13个乡镇124个村（社区）签订法律顾问合同，共同担任村（社区）法律顾问。

（二）服务内容

1.为村（社区）村民委员会决策当好法律顾问。实现律师、基层法律服务工作者与村（社区）法律顾问合同签约率达100%。帮助做好村（居）民村规民约、居民公约合法性审查，从制定程序和实体内容等方面，加强对村（居）民自治章程、村规民约、居民公约以及村（居）民会议或者村（居）民代表会议讨论决定的事项合法合规的审查监督。

2.为乡村振兴开发项目出具法律意见。为乡村振兴开发项目开展“法治体检”，为项目谈判、合同签订和其他重大决策提供法律意见，促进项目顺利实施。律师、基层法律服务工作者针对村集体重点开发项目出具法律意见书，帮助防范应对项目规划论证、组织实施、资金管理、竣工验收等过程中的法律风险，确保重点开发项目依法顺利推进。

3.为群众提供精准法律服务。充分发挥律师、基层法律服务工作者队伍的专业优势作用，用心、用力、用情解决好人民群众的身边事、切身事、烦心事，服务好村（社区）治理、法治乡村建设以及与“法治、德治、自治”相关的基层实践，参与“一站式”服务、提供远程服务。每季度每名律师、基层法律服务工作者至少提供一次面对面法律服务，每年服务时间不低于50小时。满足群众生产经营、婚姻家庭、赡养抚养、追讨薪资、债权债务、工伤事故、交通事故、医疗事故等方面的法律服务需求，为群众从事农业生产、外出务工、创业经营等活动提供法律服务和其他帮助。

4.开展公益志愿活动。律师事务所和基层法律服务所积极履行管所治所责任，鼓励律师、基层法律服务工作者开展公益志愿行动，担任“村（社区）普法志愿者”“村（社区）法律辅导员”。开展主题多样、特色鲜明的法治宣传活动，通过物质帮扶、精神关爱、心理咨询、捐资助学等形式，参与村（社区）组织的公益活动。通过以案释法、现场普法等形式开展法律政策宣讲、法律咨询等公益法律服务活动，不断提高群众法律意识，引导群众依法表达诉求，通过法律途径解决矛盾纠纷。在学生每学期开学时，到村（社区）学校开展普法宣传，讲未成年人法治课。

五、村（社区）法律顾问工作制度

（一）村（社区）法律顾问应当严格遵守职业道德、执业纪律和执业行为规范要求，按照法律顾问合同约定的内容为村（社区）提供法律服务，维护人民群众的合法权益，促进社会公平正义与和谐稳定。

（二）村（社区）法律顾问应当自觉接受司法行政机关的监督指导，认真听取农村、社区基层组织和群众的意见建议，不断改进工作方法，提高法律服务的质量。

（三）村（社区）法律顾问应当按照法律顾问合同为村（社区）管理提供法律意见，为群众提供法律咨询和法律援助，服务保障集体经济组织和个人脱贫致富项目正常发展，参与人民调解，开展法治宣传，禁止利用工作之便谋取不正当利益。

（四）村（社区）法律顾问应当按照司法行政机关和协会的要求参加集中培训，认真学习和掌握开展服务需要的法律业务知识，不断提高法律服务的技能和水平。

（五）村（社区）法律顾问应当坚持以事前防范和事中控制法律风险为主、事后法律补救为辅的原则，积极主动开展工作。在具体工作中耐心细致、认真负责，尊重当地风俗习惯，以事实为依据，以法律为准绳，客观、理性化解矛盾纠纷。

（六）村（社区）法律顾问在开展法律咨询、出具法律意见书时，应当严谨、客观地告知对方可能存在的法律风险。对于违反法律规定的事项，应当及时告知并拒绝服务，同时将有关情况向所在县级司法行政机关反映。

（七）村（社区）法律顾问在参与处理重大或敏感性群体案（事）件中，应当遵照相关规定要求及时向当地司法所报告，不得以任何形式进行炒作或变相炒作。

（八）村（社区）法律顾问参与有关上访案件时，要积极做好有关法律问题的说明和解释，引导上访群众依法、理性反映利益诉求解决问题。

（九）村（社区）法律顾问应当保守工作中涉及的国家秘密、商业秘密，不得泄露当事人隐私。但是，委托人或者其他人准备或者正在实施的危害国家安全、公共安全以及其他严重危害他人人身、财产安全的犯罪事实和信息除外。

（十）村（社区）法律顾问应当按照规定及时填写工作记录，一次一记，一事一记，一村（社区）一卷。

六、工作要求

（一）坚持政治引领，加强组织领导。司法局及各基层司法所要进一步提高政治站位，把“一村（社区）一律师法律顾问”工作作为我县法律服务行业“我为群众办实事”的有力抓手，切实强化责任担当，主动疏通律师、基层法律服务工作者进乡镇、到村（社区）开展法律服务的对接联系渠道，要支持引导律师、基层法律服务工作者办理涉农法律援助案件、开办“乡村振兴法治课堂”、服务乡村换届选举、参与矛盾纠纷排查化解、开展法律咨询，彰显律师、基层法律服务工作者队伍助力基层治理的正能量。要认真研究活动开展工作过程中遇到的困难和问题，及时向当地党委政府汇报，加大协调力度，密切沟通协作，确保各项任务扎实推进。同时，要注意收集开展“一村（社区）一律师法律顾问”工作的图文资料，建好工作台账，强化宣传推广，指导辖区内村（社区）建立完善“一村（社区）一律师法律顾问”工作台账。

（二）坚持党建引领，发挥党员先锋模范作用。设立党支部的律师事务所、基层法律服务所要积极开展“党组织结对”活动。继续开展律师事务所党支部与村（社区）、学校党组织联建活动。形成“基层群众法律需求清单”“基层困难群众法律面诊集”“基层弱势群体法律疑问册”，在为困难群众、弱势群体实现幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶等“法律微心愿”方面有新的突破和建树。

（三）坚持示范引领，加大先进典型宣传力度。充分运用传统媒体和网络、微博、微信等新媒体做好跟踪报道，广泛开展“一村（社区）一律师法律顾问”工作的宣传，把基层群众对全市律师、基层法律服务行业的认可度和满意度作为工作目标。全县至少要有1个乡镇做为“一村（社区）一律师法律顾问”工作示范点，每个乡镇至少要有2个村（社区）做为“一村（社区）一律师法律顾问”工作示范点，每个律所、基层法律服务所每年至少打造一个“一村（社区）一律师法律顾问” 工作示范点，形成“抓点成典，推典成景”的格局。要及时总结上报典型经验材料、亮点工作、典型案例等，选树工作先进模范。适时表彰一批敬业担当、创新有为、无私奉献的先进模范律师、基层法律服务工作者。

（四）坚持统筹兼顾，强化执行效能。落实属地责任,法律服务工作实行相邻连片原则，在保持原挂钩律师与顾问单位不变的前提下，由律师事务所统筹管理，个别情形需要调整的，由律师事务所进行调整，报所属县司法局备案。积极整合调动本地律师、基层法律服务工作者资源，既要坚持时间服从质量，协调推进重点工作任务，又要坚持尽力而为、量力而行，结合实际科学安排活动内容。既要注意为基层减负，力戒形式主义、官僚主义，又要注重分类分层次实施，提高律师、基层法律服务工作者队伍贯彻落实决策部署的各项工作能力和水平，为基层治理体系和治理能力现代化提供有力、专业的法治人才支撑。

（五）坚持实事求是，完善工作台账。各律师事务所、基层法律服务所要注意收集开展“一村（社区）一律师法律顾问”工作的材料，建好工作台账。