昌宁县双轮驱动助推义务教育均衡发展

近年来，昌宁县始终把教育摆在优先发展的战略位置，坚定不移地实施“培养兴昌人才，激励人才兴昌”发展战略，始终以“立德树人、提高质量、促进公平、优化结构、改革创新”为导向，坚持优化环境驱动、补齐短板驱动助推进义务教育均衡发展。 

优化环境驱动。认真落实“以县为主”的农村义务教育管理体制，坚持城乡一体、倾斜乡村、统筹规划、分步推进，建立了均衡发展责任制、监督问责机制和县乡级领导挂钩联系学校、教育工作督导评估和教育联席会议制度，先后出台了一系列地方政策措策为义务教育均衡发展保驾护航。同时签订教育均衡发展责任书，明确了各部门在教育改革与发展工作中的职责和任务。在中小学公用经费、学校安全、项目建设、人事制度改革、教育科研、学校收费等方面，强化职能部门在全县教育工作中的职责和任务，切实承担起本部门对教育工作应尽的职责。确保教育项目优先规划，教育用地优先供应，教育经费优先保障，教育问题优先解决。2013至2015年，教育总支出达13.5亿元。财政性教育经费占GDP的比例分别为6.21%、5.4%、5.52%，均超过规定的4%。全县教育发展环境得到优化。  

补齐短板驱动。始终把缩小教育差距，推进教育均衡，作为“上好学”、办好人民满意教育的着力点，制定出台了昌宁县促进义务教育均衡发展实施意见，成立均衡发展领导小组，建立工作推进机制，着力补齐基础设施滞后、教育机会均等、补齐师资队伍均衡、补齐教育质量均衡四个短板，推动均衡发展。  

2013年至2015年先后撤并校点17个，恢复校点1个，累计投资4.42亿元，新建校舍18.33万平方米，加固改造校舍13.6万平方米。规划建设了北城教育园区，实施了特殊教育、校舍安全、全面改薄、教师周转房等工程，完成了珠街中学、中心完小和勐统、翁堵、温泉3个镇中心完小整体迁建，新建学校15所，建设项目覆盖全县所有学校。投资2332万元，配备中学物理、化学、生物、数学、地理仪器及音体美设备145 套，图书39 套。配备小学科学、数学仪器和音体美设备共277 套，小学图书83 套，配备普通教室多媒体805套，实验室多媒体103 套，普通教室多媒体配备率达63%。学校功能布局日趋完善，辐射范围满足学生入学需求。  

在做好普及教育的基础上，重视进城务工随迁子女平等就学，建立留守儿童关爱机制，重视特殊儿童少年入学工作，建立并不断完善“政府主导、社会参与，免、减、助、补、扶”多种形式相结合的助学保障机制。按照就近入学的原则，保证义务教育阶段各类适龄学生与户籍学生同等享受“两免一补”和学校营养餐政策，同等接受义务教育，确保各类适龄学生顺利完成义务教育。2013年至2015年，社会群众团组织或个人资助贫困学生4920人次，资助资金达693.3万元。进城务工子女全部在公办学校就读，公办学校接收率为100%。三类残疾儿童入学率达99.19%。建立了农村留守儿童工作联席会议制度和关爱儿童工作制度，新建204所家长学校，4个乡村学校少年宫，留守儿童师生结对帮扶率达100%，学校、家庭、社会“三位一体”的关爱网络基本建成，3303名留守儿童得到健康成长。  

始终把培养一支具有较高思想素质和业务素质，数量足够、相对稳定、结构优化的教师队伍作为办好昌宁教育的根本来抓，通过实施教师人才引进战略，不断充实教师队伍。2013年至2015年，通过特岗招聘、紧缺引进、县内补岗等方式，共招聘教师543名，新招教师80%在义务教育学校，义务教育学校补充的新教师92%充实到农村学校。同时，根据学校在校生规模变化情况，开展教师定期交流制度，实行教师总编核定下的动态管理，努力保障学校开展教育教学的需要动力，均衡校与校之间的师资力量配备。全县城乡学校音乐、体育、美术、科学、英语、信息技术等专职教师满足学校教学工作需要，义务教育阶段学校小学师生比为1：17，初中师生比为1：13.4，特殊教育学校1：3.4，符合义务教育阶段学校教师配备标准。  

严格执行国家规定的义务教育课程方案，开齐科目，上足课时，严格执行省定作息时间，确保学生1 小时阳光体育运动得到落实，田径运动会、文艺汇演、校园艺术节等传统项目常态化开展，学生的综合素质能力和体质健康水平不断提升。德育工作不断加强，主题活动和道德实践活动扎实开展。“中国梦”、“茶乡团旗艳”、“书法名家”、茶文化、永子文化进校园和省市级绿色学校、语言文字示范校创建成效明显。昌宁二中等5所学校被评为云南省“三生教育”百项体验行动项目先进学校。县示范二小获全市中小学“中国梦”国学经典诵读活动一等奖。县示范一小确定为全市培育和践行社会主义核心价值观示范点，昌宁一中的《苗山小罐茶》在全国第四届中小学生艺术展演活动中获国家级二等奖。田园镇勐廷完小、昌宁一中、昌宁二中在“谁是棋王”中国围棋民间争霸赛2015保山市“体彩杯”围棋赛中，分别获团体一、二、三名。  

目前，全县有160所义务教育学校纳入10项办学基本标准填报，全部达到基本均衡要求，达标率100%。全县小学综合差异系数0.58，小于基本均衡验收标准控制数0.65；初中综合差异系数0.3，小于基本均衡验收标准控制数0.55，均达到基本均衡县评估标准。全县义务教育均衡发展公众满意度达94.9%，符合基本均衡县认定要求。（教育局）