“回眸谈发展·展望话小康”系列报道之县域经济发展篇——100到37：不只是数字的进位

最新公布的考评结果显示，在2015年度全省县域经济考评中，昌宁县居37位，比上年进位30位。查阅从2011年到2015年的考评结果不难发现，尽管面临着经济形势复杂严峻、改革发展任务繁重、自然灾害多发频发等不利因素影响，但五年来，“进位”一直是昌宁县域经济发展主旋律，从2011年到2015年，县域经济综合考评从实现了由全省100位到37位的进位。  

100位到37位，排名进位的背后，是中央和省市各项改革发展政策在昌宁大地上落地生根的结果，也是昌宁县全县各级党组织和各族人民聚力谋划发展、奋力攻坚克难、全力推动落实的实际成效。进位的变化，更是综合实力提升、基础设施完善、改革开放深化、城乡发展协调、民生保障改善、社会和谐进步的综合体现。  

统计显示，过去的五年，昌宁县面对实力不强、结构不优的客观现实，始终坚持加快发展不动摇，综合实力连年跃上新台阶。2015年生产总值是2010年的2.41倍，年均保持12.5%的高速增长；三次产业结构由2010年的45.7:25.9:28.4调整优化为36:35:29；财政总收入、公共财政预算收入、金融机构存款和贷款余额分别是2010年的1.25倍、1.4倍、2.21倍和2.51倍。全国十大生态产茶县、全省高原特色农业示范县等称号的获得，生物资源加工工业园区被列为省级工业园区和全省50个产值百亿元重点园区，天堂山生态旅游区建设项目入选“全国优选旅游项目名录”，一系列的成果，凸显的是昌宁特色，展示的是昌宁的实力。  

盛夏时节，湾甸香蕉种植大户李贵福终于可以松一口气，因为他的1000多吨香蕉在雨季到来之前，已全部销售到了河北、北京、河南、陕西等国内主要市场，销售平均价2500元/吨，每吨比去年增长了500余元。李贵福说：“这个价格的提升，有整个市场变化的原因，但更关键的是大链二级公路建成通车后，运输条件改善了，时间和运输成本都有很大的节约。”  

和李贵福一样，所有昌宁人都在享受着基础设施不断完善带来的“红利”。“十二五”以来，昌宁县始终把突破基础薄弱、设施滞后的瓶颈作为发展的重中之重，千方百计争取项目资金投入，着力夯实发展的基础。五年来，累计完成规模以上固定资产投资157.8亿元，年均增长34.4%。全县公路通车里程达2169公里，连接保山、大理、临沧三州市的二级公路全面建成，县乡道路硬化率和行政村通畅率均达100%，投资158亿元的昌保高速公路和12.97亿元的通用机场项目今年年底前可开工建设。新建成水库3座、小型水利工程1.38万件，完成病险水库除险加固56座，水利化程度达44%，比2010年提高16个百分点，并被列为全国农田水利设施产权制度改革和创新运行管护机制试点县。新建成35千伏以上变电站11座，农村电网“一户一表”改造全面完成。  

“我们将致力把“昌宁红”茶品牌打造成世界知名、中国一流的云南优质茶名片，带动数十万茶农增收致富。”今年5月26日，昌宁红茶业集团有限公司2万吨级拼配生产线正式投入生产时，公司董事长田稳荣如是说。这个集精制、拼配、研发、仓储物流、茶文化体验推广等功能于一体的昌宁红集团总部建成，是昌宁改革开放新局面的亮点之一。五年来，昌宁各项改革稳步推进，对内对外开放不断扩大，特别在全市率先启动农村土地承包经营权确权登记颁证等试点改革，万亩昌宁红茶味庄园、万亩中药材种植庄园、万亩柑桔种植庄园建设推进迅速，被列为全省10个新型农业社会化服务体系试点之一，新增专业合作社160个，“昌宁红茶”、“昌宁核桃”获准成为国家地理标志证明商标和地理标志保护产品。新组建9个投融资平台，累计完成融资28.9亿元。招商引资由数量扩张型向质量提升型转变，累计到位资金187.47亿元，年均增长66%。  

城市是发展成果的展示平台，也是县域经济发展的名片。五年来，昌宁县坚持统筹城乡、一体发展的思路，以宜居山水田园城市建设为龙头，城乡建设不断取得新的突破。五年间，新增城镇建成区面积7平方公里，城镇人口达13.6万人，城镇化水平提高10.3个百分点。随着右甸河生态廊道、茶韵公园、体育馆等一批公共设施建成投入使用，城市功能进一步完善，荣膺“省级园林县城”行列。13乡镇总体规划实现全覆盖，累计绿化荒山50.23万亩，完成村庄整治216个、新农村试点建设500个，田园、柯街、卡斯等统筹城乡试点建设深入实施，温泉、鸡飞、湾甸等特色旅游小镇建设稳步推进，城乡面貌焕然一新，生态环境明显改善。  

“每天晚上到这公园里走走，身体和心情都更好了，我这是在给自己延年益寿呢。”年近70的赵大妈的话，既透着对昌宁山水田园城市的喜爱，也是对昌宁民生保障的认可。五年来，昌宁县始终坚持改善民生不动摇，推进社会事业连年形成新发展。教育改革发展、医疗卫生体系建设、文化基础设施建设和文化事业发展同步推进，各项惠民政策全面落实，社会保障体系更加完善，让广大人民群众的幸福感不断得到提升。特别是精准扶贫整县推进战略的深入实施，更是让改革发展的“红利”惠及到了贫困人口当中。五年来，累计投入各类扶贫资金8.98亿元，减少贫困人口11.67万人，年均减贫率为23.5%，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别比2010年净增10434元和4670元。  

人民群众幸福感的提升，不仅体现在收入的增加上，更体现在创新社会治理的成果中。在推动经济和社会各项事业不断取得新成绩的基础上，不断创新社会治理，依法治县、民主法治呈现新气象，社会主义核心价值观深入人心，社会团体对发展的助推作用更加明显，“6995”信息服务平台成功升级为“995”，信息服务能力不断增强，群众安全感满意度测评连年居省、市前列。  

“楼上楼下、电灯电话，老一辈人的梦想现在已经全部实现了。现在我们是水、电、路、信息都通了，等把这个易地搬迁的新房子建成了，就可以一心一意地发展经济奔小康了。”在耈街乡新厂村平坦易地扶贫搬迁安置点，搬迁户鲁兆铭看着正在紧张施工的新房子，开心地说。他的话，说出的是自己的心声，更是所有昌宁干部群众的心愿。（吴再忠）