昌宁：基层廉政建设以“小”见“大”、以“大”制“小”

村级“小纪委”实现村务“大监督” 

近年来，为进一步加强对村级事务的有效监督，昌宁县纪委在深入调研的基础上推行村务监督委员会制度，要求全县所有村（居委会）全面建立村务监督委员会。通过建立村务监督委员会《村务管理制度》《村务监督制度》等制度，规范村务监督，确保村务监督委员会工作转入科学化、实战化轨道；同时，通过每年在村里开展二次村民委员会测评活动（上半年一次，下半年一次），由党支部提议监督、对村两委会商议进行监督以及党员大会审议进行监督等三议相结合，确保测评活动的规范与落实，切实高效的行使村务监督委员会职权，保障村务监督委员会办事的公开与透明，达到真正为老百姓办实事、办好事的目的。  

昌宁县纪委在工作中，采取平时检查与年底考核相结合、党风廉政建设巡查与专项责任落实情况检查相结合等方式，定期不定期对各村务监督委员会履行工作职能职责情况进行检查考核。在扎实做好半年考核、村民评议的基础上，年底由县纪委常委带队，对全县124个村务监督委员会落实工作职责情况进行严格考核。  

目前，村务监督委员会俨然已成为一个个的村级“小纪委”，充分发挥着充分发挥村务监督委员会的“防护墙”和“连心桥”的作用。  

“小小监督员”发挥移风易俗“大作用” 

以前，客事多、饭桌上比排场、办客花费大……已然成为农村一大常态。昌宁县针对该问题，创新推行“移风易俗监督员”制度，让移风易俗、节约办客成为新常态。  

昌宁县从全县124个村（社区）中，挑选出思想端正、作风正派、群众公认、有威信的村民，组成移风易俗监督员队伍，村民哪家办客事就请监督员来当“总料理”，“总料理”按照村规民约上的标准来张罗，在保证办客质量的同时避免了铺张浪费。  

经过调查研究，昌宁县选取大操大办问题突出的耈街乡为“群众操办婚丧喜庆事宜俭约行动”试点，率先开展移风易俗工作。在试点得到群众认可后，总结出了“十个一”的“耈街模式”，即：“一场移风易俗宣讲活动、一个理事会、一个监事会、一套规章制度、一个村规民约、一套办客用具、一批总料理、一批专业厨师、一个菜单、一个统一办客地点”。“耈街乡试点的成功经验犹如一股新风，迅速地吹向全县其他12个乡镇。  

同时，县、乡纪委不定期召开座谈会，多次举办培训班和知识讲座，努力将移风易俗监督员培养成基层党风廉政建设的新生力量。  

“编小戏、唱大廉” 创新方式弘扬廉政文化 

“各位党员听好了，廉政准则出台了，么么扎实阿招呼，莫瞎搞。公私分明第一条，崇廉拒腐第二条……”在昌宁县漭水镇，廉政小品三句半《准则条例要牢记》正在上演。  

今年3月以来，由昌宁县委、昌宁县人民政府主办，昌宁县纪委和昌宁县文体广电旅游局承办的“文化惠民暖民心 精准扶贫奔小康”为主题的廉戏下乡巡回演出分队正深入各乡镇，给百姓送上一份廉政大餐。 此次演出包括三句半《准则条例要牢记》、小品《家园新貌》、说唱《盛会春风暖茶乡》等12个文艺节目，演出内容紧扣廉政教育，表达方式通俗易懂，既让百姓过足了瘾，又将生动的廉政形象深深刻印在百姓心上！  

自2014年开展“廉戏下乡”活动以来，昌宁县紧跟时代要求，不断创新廉戏下乡的作品，将党规党纪、廉洁知识、各级要求用群众喜闻乐见的形式及时传达到百姓中，让廉政文化充分融入百姓生活。  

“大动干戈”看住基层小微权力 

2015年以来，昌宁县从加强基层党风廉政建设的高处着眼，从织密筑牢“制度笼子”的实处着力，从规范村级组织“小微权力”的细处着手，在全县全面实施村级组织权力监督的组财镇管、村务公开等制度，并利用“6995”信息平台，定期发布村务、党务信息，拓宽党务、政务公开渠道，扩大监督覆盖范围，增强工作实效。  

坚持把从严的要求贯穿于村级干部队伍建设的全过程，对村干部实行目标责任管理，建立健全每周工作例会、谈心谈话、档案管理等工作制度，强化村级干部日常监管。督促各村(社区)落实“四议两公开”工作法、党务公开、村务公开等民主管理制度，重点推动村级财务规范管理，在推动村级加强财务公开的同时，整合县审计局、农业局、乡镇党委力量，加强村级财务审计，对全县13乡镇124个村（社区）2012至2014年村级财务收支情况进行审计，共审计资金总额11833万元，查出因贪污、侵吞、账外资金等问题导致集体经济损失930万元。深入推进“组财镇管”，全县13乡镇124个村（社区）1967个村（居）民小组的集体资金纳入乡镇代管，代管率达100%。  

同时，坚持严肃监督惩戒，列出村(社区)干部负面清单，对工作中不在状态、不认真履职、违规违纪的村级干部按照规定进行严肃处理，建立村级干部能上能下机制，着力建设一支政治强、事业心强、能力强、群众认可的基层干部队伍。（李微波）