昌宁强化住房保障惠民生

“我们一家四口在县粮食局的一房间里住了近十五年，太拥挤了，现在申请到一套保障性住房，也算就有了一个属于自己真正的家”。温泉镇粮贸公司下岗职工袁瑞芳申请到保障性住房时，幸福地的说。

和袁瑞芳一样，昌宁县许多人都受惠于保障性住房建设，圆了“有个家”的梦想。近年来，昌宁县以改善民生为己任，情系住房困难群众，把加快推进保障性安居工程建设作为惠民生、稳增长、促和谐的重要举措，统筹考虑、科学规划，多渠道筹措资金，合理配置财政资源，公共财政支出的方向和重点逐步向改善民生倾斜。2008年来，共投入99450.17万元用于城镇保障性住房建设，其中争取到中央、省、市上级财政资金支持24565.9万元，县级配套74884.27万元。全县动工建设城镇保障性住房6790套34.15万平方米，其中廉租房1990套9.95万平方米、公租房4800套24.2万平方米。同时加强对国有林场棚户区改造247户2.63万平方米、华侨农场危旧房改造690户8万平方米，有效解决了困难群体的居住难题。 同时，为加快推进昌宁县特色城镇化进程，建设“最宜人居山水田园城市”奠定了坚实基础。

自启动实施保障性住房建设以来，昌宁县坚持抓保障房建设就是抓民生的理念，连续7年将保障性住房建设作为县人民政府承诺办理的“民心工程”，由县长亲自挂帅，成立领导机构和工作机构，高位推进项目建设。在具体工作的各个环节，严格责任落实，提升决策效率，强化督导问效，确保工作落实。七年来，昌宁县实施的保障性住房建设的进度和质量在全市都名列前茅，多次得到人民政府的表彰奖励。

“再困难也要千方百计解决群众住房难问题。” 翻开近年来昌宁县的政府工作报告，均是民生保障的重要内容。针对建设资金筹措困难这个保障性住房建设最大的困难和问题，作为国家扶贫开发重点县之一的昌宁，如何满足近10亿的庞大建设资金需求成为了决策的现实考量。面对困难，该县积极创新建设模式，多渠道、多元化筹措资金，采取“五个一点”的办法筹措建设资金，即：按照政策减免一点，降低项目建设成本，累计免收行政事业性收费184.5万元;县级财政投入一点，将土地出让总收入的5%、房地产税收的10%用于保障性住房建设，累计投入建设资金21200.1万元;投融资平台融资一点，通过佳阳公司、城乡投资公司两个投融资平台，共融资保障性住房建设资金6亿多元;共建企业(部门)筹集一点，采取房地产开发有限责任公司代建公共租赁住房后政府回购等形式，共建企业(部门)累计筹集资金2880.66万元;配套建设回笼一点，根据政策，配建商业设施2.5万平方米，可回笼建设资金1.25亿元。同时，为确保好钢用在刀刃上，健全完善了项目资金管理制度、绩效评价和责任追究的监管体系建设，严把制度保障关、资金投向关、程序控制关、责任落实关，建立健全财政资金管理制度，加强对专项资金使用全过程的监管，确保建设资金安全有效运行，最大限度发挥有限资金的使用效益。

“一些地方保障性住房质量问题层出不穷，我们当初最担心的就是房子质量安全问题，入住三年了，厕所、水管一点都不渗漏，也没听到其他住户反映住房有质量问题，我是多虑了。” 勐统镇小学教师罗兴旺说。围绕群众住房质量安全问题，该县落实责任，强化监管，采取部门掌控、源头把控、过程全控、社会监控四项举措，严格监管，切实把保障房建成“放心房”。

公平分配是住房保障的“生命线”。昌宁县坚持以人为本、民生优先，紧紧围绕住有所居的目标，按照公平、公正、公开的原则，严格把关，创新管理，确保建成的保障性住房及时、公平公正分配入住。该县制定了《城镇廉租住房申请审核及退出管理实施细则》、《保障性住房建设管理实施细则》和《城区保障性住房先租后售工作实施方案》，规范保障对象、保障标准和准入条件等，确保做到分配过程公开透明，分配结果公平公正。整合、共享部门信息，采取年审和资格重审、不定期抽查和定期检查的“两审两查”方式，对在保人员的经济收入情况和住房情况进行跟踪调查并记录，加强监督，强化动态管理。

“保障房不是低档房的代名词，保障房小区与低品位小区之间没有天然的等号。”在保障性住房建设中，昌宁十分重视建设项目的品质，从项目选址、规划设计、物业管理上充分体现居住品质，让保障对象共享“最宜人居的山水田园城市”建设成果，住得舒心，生活开心。全县建成和在建的6790套城镇保障性住房，除分布在乡镇集镇的1350套以外，其余5440套分布在县城东、西、南、北的四个居住组团，配套完善，保障对象入住后方便就医、就学、就业，降低了生活成本。 已经在保障房里生活了五年的昌宁惠民小区住户徐菊珍说：“保安、物业什么都有，清洁卫生管理得非常好，住在这里与别的商品房小区里一样开心。”[吴再忠 字竟春]