创新服务一小步 缩短距离一大步

——昌宁县田园镇关庙社区服务型党组织建设侧记

“近几年，关庙社区没有因社区干部工作不到位而导致上访的情况发生过，各种矛盾纠纷明显减少，现在这种服务方式，群众都说很好。”谈到几年来的发展变化，关庙社区党总支书记欧洪安显得底气十足。他的底气，源自于社区网格化管理、一站式服务，社区的积极探索实践，用看似很小的服务创新，构建起了党群、干群和谐的大氛围。

田园镇关庙社区位于昌宁县城核心区，1.8平方公里的辖区内，个体商业网点遍布，老旧住宅区、散住居民区交错分布，有常驻居民2256户6197人，流动人口近2000人。面对特殊的地理环境、复杂的人员结构和社区管理人员较少的现实，如何做好社区管理服务?关庙社区在服务型党组织建设中，创新管理服务机制，把便民服务收拢成“一站式”，将管理服务下放成“小网格”，“一收一放”拉近了与群众的距离，做到网格管理全覆盖、服务群众“零距离”。

“有什么事，找网格员老杨校长咯。”这句话，几乎成了国土小区居民的口头禅。在兴宁街与新园路交叉路口，一个公示牌醒目地公示了关庙社区四级网格第29格网格员的姓名、联系方式，让出入小区的居民一目了然。

和国土小区的居民一样，社区范围内各个小区的显眼位置，都能看到这样的公示牌。在基层服务型党组织建设中，关庙社区党总支立足城镇化发展实际，探索推行社区网格化服务管理。在居民小组的基础上，按照小区明显界线、社区道路等将辖区合理划分为34个网格，将网格内楼群、居民户纳入网格服务范围之中，以便于居民的服务和管理。目前，社区共设有“四级网格”，一级网格为县委组织部、田园镇挂钩领导和社区的党总支书记、社区主任，二级网格为驻社区工作人员，三级网格为居民小组长，四级网格为以单元套房、居民小区为“格”的格长。34个四级网格聘请辖区内离退休的老党员、老同志为网格员，协助居民小组长参与社区管理。网格员发挥各自优势，利用平时的邻里往来，在“串门子、拉家常”当中了解和掌握居民的一些信息，扩大了社区管理服务的半径，做到网格无缝全覆盖、服务“零距离”。

“网格员的作用大着呢。这种方法，既能使一些小困难、小问题得到及时解决，还能让社区及时掌握各种信息。小格长自己协调解决不了的再找居民小组长，居民组长处理不了才找社区，对解决基层服务管理人手不够，力量不足的问题非常有效。”社区党总支副书记尹绍文满口称赞。他说，现在有了网格员，社区很多邻里间的矛盾纠纷都能及时发现、及时调处，不会小隐患拖成大问题。处于该社区第24格网格的康达小区，一户居民因搭建违章构筑物与邻居产生了矛盾，网格员刘金邦及时了解情况，分头做当事双方的工作，违章构筑物得以顺利拆除，双方的矛盾也得到了化解。

“虽然有了小格长，但我们驻社区工作人也不能闲着。” 尹绍文说，每周到“责任田”——中寨居民小组走访一遍，已成为自己每周必做的功课。跟尹绍文一样，驻社区工作人员都腾出更多时间和精力，每周至少一次深入到各居民小组和农户，及时倾听群众呼声，了解群众疾苦，解决群众困难。他介绍，今年初，负责联系上寨居民小组的社区工作人员在走访中了解到刘学志户比较困难，家庭没有稳定收入，及时向社区和县、镇反映，主动出谋划策，积极争取县委办、县住建局的3.4万元资金支持，共帮助刘学志户筹集资金7万元，建盖了5格车库用于出租，每年可以有9000元以上的稳定收入，有效解决了该户实际生活困难。

“有了便民服务站，办事再也不愁了，比起过去要这跑那跑，找着这个找不着那个，真是方便多了。”正在便民服务站办事的胡声文，手里拿着刚领到的医保卡，高兴地说。在管理服务下放成“小网格”，延伸服务触角，“零距离” 服务群众的同时，关庙社区还投资15万元建成关庙社区为民服务站，设置了党务、居务、计生、维稳、社保、残联六个服务平台，把便民服务收拢成“一站式”。 “一站式”为民服务站，把过去分散在诸多部门的党务、居务、维稳、计生、医保、低保、社保、残联等业务一整套合并到了一个大厅来办理，按照民情信息受理、限期办理、公示反馈、跟踪监督的工作流程，简化办事程序，在最短时间内为居民办理日常事务，做到“一体化管理”、“一站式审核”、“一门式办公”。

“现在我们可以说是‘收放自如’。” 欧洪安说，“我们的四级网格员沉下去，能够及时了解情况、发现问题、解决问题;而集中服务，又能减少居民东跑西跑的怨气，增加快捷方便的舒心。这几年走在社区里，居民看到我们都是笑眯眯的，从他们的笑容里，感觉到社区党组织赢得大家的信任，心头的干劲更足了。”

(字竟春 李正武)