适应新常态 推动新发展 争当排头兵

今年，市委、市政府确定生产总值增长10%，提出“实现新跨越、争当排头兵”，建设“五大基地、一个中心”的目标，鼓舞人心、催人奋进。面对记者提出的“如何发展县域经济，努力实现新跨越”问题时，苏格非说，昌宁县紧紧围绕今年生产总值增长12%以上，达到85亿元，明年冲刺100亿元，一、二、三产分别拉动经济增长2.5、5.2、4.3个百分点的目标，着力“强农业、壮工业、兴三产、增投资、稳财税、抓党建”，适应新常态，推动新发展，实现县域经济跨越发展。

为此，昌宁县提出了全力“争当全省四个排头兵”的目标： 一是争当全省农村综合改革排头兵。以“五行动”为抓手，认真总结我县农村公路建设、农村土地确权登记、循环经济发展、柯街卡斯一体化等领域改革的成功经验，加快推进农村土地流转、统筹城乡发展、农田水利设施产权制度等领域改革，全力争当全省农村综合改革排头兵。二是争当全省产业转型升级排头兵。围绕“完成农业总产值52.7亿元，增长7.5%以上;实现工业总产值100亿元，增长16%以上;实现服务业增加值22.3亿元，增长14.9%;完成规模以上固定资产投资51亿元以上，增长43%以上;完成公共财政预算收入4.96亿元，增长12%以上;城镇居民人均可支配收入增长11%以上;农村居民人均可支配收入增长13%以上”的目标，立足农业大县的实际，推动产业转型升级，全力争当全省产业转型升级排头兵。三是争当全省扶贫攻坚开发排头兵。抓住滇西边境山区片区扶贫攻坚的历史机遇，投入资金8.7亿元以上，加快建设安全可靠的水网、覆盖城乡的电网和内联外通的路网，推动连片特困地区贫困人口整体脱贫，全力争当全省扶贫攻坚开发排头兵。四是争当全省生态文明建设排头兵。突出千年茶乡和田园城市两张名片，推进右甸河、枯柯河生态经济带建设，加大节能减排和水源地保护力度，深入实施农村环境连片整治和4.5万亩绿化荒山行动，全力争当全省生态文明建设排头兵。

在谈到“如何有效抓好县乡村各级基层党组织建设，争当党员干部‘三严三实’和‘忠诚干净担当’的排头兵”时，苏格非说，要实现昌宁县经济社会跨越发展，需要全县各级党组织坚强有力、服务有方、保障有策。为此，昌宁一是要坚持传导压力，落实管党责任。以基层党建工作责任制为总抓手，把党建工作和中心工作同谋划、同部署、同检查，落实党(工)委主体责任和党组织书记第一责任人职责。二是要坚持上下联动，整合力量推进。着眼解决联系服务群众“最后一公里”问题，由33名县处级实职领导每人分别蹲点联系1个村(社区)党组织，开展直接联系服务群众工作，切实解决村(社区)党组织在为民服务点建设、活动场所建设、发展壮大集体经济等方面存在的困难和问题，实现资源共享、优势互补。三是要坚持创新载体，构建服务体系。严格落实领导干部蹲点、联村入户、信访工作、矛盾纠纷排查调处、群众工作督查、群众工作问责六项制度，推动部门工作重心下移，县直130个部门挂钩联系全县124个村(社区)，实现联村全覆盖。四是要坚持重点突破，带动整体提升。把2015年确定为“基层党组织建设提升年”，从整顿软弱涣散党组织入手，配齐配强基层党组织负责人，加大基层保障力度，强化活动场所建设、管理和使用。五是要坚持转变作风，狠抓工作落实。全面贯彻习近平总书记考察云南时的重要讲话精神，按照群众路线教育实践活动整改要求，扎实开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育、“实现新跨越、争当排头兵”大讨论活动，做到转作风、强素质，思改革、谋发展，敢担当、有作为。

关于如何提高党政服务水平，在加快全面建成小康社会步伐中有效改善民生的问题，苏格非说，昌宁县将紧扣与全国、全省、全市同步建成小康社会为目标，在保障和改善民生上下功夫。一是全面加快农村发展。切实把解决“三农”问题放在优先位置加以考虑，以“一教育五行动”为抓手，切实在建设和投入上向农业倾斜，优化农业和农村经济结构，拓展农村经济发展空间，千方百计增加农民收入。二是强化民生制度保障。进一步建立健全公共财政体制，深化社会保障制度改革，健全就业服务体系，扩大养老、失业、医疗等社会保险的覆盖范围，把更多的财力投到解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题上，促进共同富裕。三是坚持可持续发展。注重统筹兼顾，将保障和改善民生提到一个新的高度，完善符合县情、比较完整、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，重点抓好“交通、生态、水利、教育、卫生、保障”六项惠民工程，让人民群众共享发展成果。

来源：保山日报 记者：黄宝洲