从后进到先进有多远

——昌宁县漭水镇河尾村党总支的“翻身仗”

2013年，由于服务能力差，班子软弱，昌宁县漭水镇河尾社区支部失去了号召力、战斗力，干群关系很不融洽。班子散，人心也就跟着散，产业发展受阻，基础设施建设搞不下去，整个社区的发展停滞不前。在当年的各项考核中，河尾社区指标完成不理想，考核成绩较差，被评为软弱涣散党支部。然而，通过一年的整顿，从换班子到换思路，再到换方法，现在的河尾社区彻底换了模样，干部群众一条心，发展产业、建家建园，社区涌动着一股干事创业的热潮。2014年，社区党总支在考核中从“后进”一跃而成为“先进”。是什么原因与力量，让河尾村在短短一年间打了个漂亮的翻身仗?

换班子：用心贴近群众

班子散，队伍弱，干什么都是一盘散沙,是河尾社区党总支“后进”的主要原因。要使党总支重新树起在群众中的形象，发挥党组织的战斗堡垒作用，凝聚起推动发展的人心民力，必须在优化班子上动脑筋，出实招。

2014年4月，镇里对河尾进行了班子调整，把有丰富基层工作经验的镇干部鲁荣华下派到河尾社区任党总支书记，原来的总支书记纳相贤调整为副书记，并增设党总支副书记1名，由有一定的“双带”能力、组织协调能力及群众基础的党员甘子学担任。新班子组建后，从群众最不满意的地方改起，努力提升驻村干部村组长形象。

要让群众另眼相看，得拿出实实在在的行动。新班子上任后，立马召开“三委”会和支部大会，对村情进行再认识，找症结、查问题，广泛听取党员干部的意见建议，研究整改措施，制定整改方案。与此同时，社区党总支把以低产茶园改造、提升茶叶产业作为向群众表决心、出行动的开始。白天，驻村干部除一人守家外，由党总支书记率领党总支一班人上山协助农户搞低产茶园改造，晚上则通过召开户长会，讲政策、传技术、谈发展，听取群众的意见、建议。仅用15天，就完成了大干塘1000亩低产茶园改造。

怎样才能把党员干部的心凝聚起来，新班子认为，与其自己苦口婆心不如让群众眼见为实，只有用活生生的事实才能触动大家。他们把村组干部组织起来到沿江村参观学习，通过看、听、对比，沿江的发展变化及发展热情在村组干部中引发了不小的震动：“别人能干的事，为什么我们就不能干?”第二天，一场围绕如何增强责任心、事业感，发动群众发展产业、建设村子的大讨论在村组干部中展开来，大家统一了思想，下定了决心，也明确了发展目标。

围绕“五好”、“三型”党组织建设，社区新班子健全完善村“两委”班子成员挂片包组工作制度，“三委”班子和驻村人员人人挂产业、挂支部、挂小组、挂农户，使各项工作得到统筹推进。同时，狠抓制度建设与落实，以严格有效的制度、严密畅通的监督，根治作风之弊、行为之垢。党员会议参会率由原来的不足70%升至91.3%，村民小组户长会议召开率达100%，群众到会率达98%以上。

调整后的社区党总支班子亮出的一招一式，群众看在眼里，信服也从心里一点点升起。连被调为副书记的纳相贤也由衷地佩服鲁荣华带领下的新班子：“能力强，作风硬，说话办事很有一套”。

换思路： 尽心带富群众

说话没人听，干事没人跟。漭水镇党委书记施学荣这样描述原社区班子开展工作的尴尬局面。同时，他也指出，造成这样的局面是因为支部没有一个明确的发展思路，没有思路就没有发展方向。产业发展不下去，经济好不起来，群众致富无门，村里无钱办事，以至于群众意见大，对干部缺乏信任。这一点，鲁荣华也意识到了：“要让群众信任和满意，得靠发展经济，让群众过上好日子来实现。”

河尾村人均耕地不足1亩，难以发展其他规模化产业，并且，群众想致富、盼致富的心很热切，能不能找到一项周期短、见效快的产业，提振群众的信心是新班子最迫切的工作。在反复研究和调查后，社区班子决定发展黑木耳种植业。

作为在基层工作了三十多年的干部，鲁荣华深知产业的成败对群众意味着什么，更清楚培植一项产业有多么不易。为降低产业发展风险，保障群众的利益，他决定先行先试，与副书记甘子学、村民毕海鲜及雄达木业公司共同入股，投资21万元于去年9月在河尾坝尾片区试种了7亩黑木耳并取得了成功。目前，黑木耳已进入全面采收阶段，按每公斤60元的市场价估算，除去成本，每亩纯收入可达3万元。而且为打消群众怕种出的木耳卖不出去的顾虑，社区干部与收购商达成协议，实行订单收购。木耳的试种成功，增加了社区干部发动群众的底气，也让群众发展产业的热情高涨。今年，社区将把黑木耳的种植面积扩大到100亩，并在周边建3个菌棒厂，可带动500个农村劳动力实现就地转移。目前，向社区报名表示想参加黑木耳种植的农户已达60多户。

同时，社区班子还加强了茶叶、核桃、蚕桑等产业的巩固提升，开展技术培训，逐片进行科技示范。

以LY能繁母猪养殖项目为依托，引导、扶持有条件的养殖大户组建成立仔猪养殖专业合作社。

俗话说，有钱好办事。为解决村集体无能力办事的困境，河尾社区以省、市、县三级组织开展农村集体经济“合作股份”工作为契机，把村、组两级的思想统一起来，先解决好“股往哪投”的问题，再将市、县各级的资金整合起来，解决好“股从何来”的问题。通过召开村民代表会议，组建社区农业综合开发服务中心，并将其作为社区集体经济实体，代表村集体参股经营合作社。集体收益用于兴办公益事业、组织开展集体活动、弥补办公经费不足等。

按照入股自愿、民主管理、自负盈亏、利益共享、风险共担的原则，成立河尾福兴农机专业合作社，由社区综合服务中心入股15万元、社员入股17万元，购置装载机一台，租给工程队使用。单此一项，社区每年可实现集体经济收入5.6万元，社员每人每年可分红3600元。 社区还成立了河尾老寨子古树茶专业合作社，社区依托农业综合开发服务中心，以向市级争取的20万元项目资金为“合作股份”入股，社员以出资或以古茶树代股等形式入股。按年产2吨干茶(春茶)计算，合作社的年利润可达9.4万元以上。按照入股比例分成，每年社区可收入3.5万元，业主可收入5.9万元。此外，合作社还根据当年效益和社员交鲜情况，再拿出部分资金进行二次分红。

两个项目的实施，使河尾社区年集体经济收入达10万元以上，彻底甩掉了“空壳村”的帽子，村集体经济在改善基础设施建设、改善民生，助推产业发展、农民增收等方面作用日益凸显。

换方法：贴心服务群众

“以前的社区班子形散、心散，做事见子打子，不能发挥党组织服务群众的作用。如今，老鲁带领下的新班子事事以群众为重，处处为群众着想，而且创新管理方式，真正把老百姓的事当做自己的事来做，赢得了群众的心，也聚集了发展的力。”通过对比学习，纳相贤从新班子身上看到了自己的不足，也收获了很多。

根据自然村及产业分布情况，社区班子划分片区，规范社区为民服务站及“6995”信息平台建设，积极推广片区化管理、网格化服务的管理模式，引导各下设支部真正将工作重心和工作方式转变到服务上来，集中力量解决好群众反映强烈的突出问题。

以抓实村庄整治、改善村容村貌为重点，社区以岭岗寨、大平地、坝尾美丽乡村建设为样板，动员经济条件相对较好的自然村实施以改厕、改厨、改厩、改水及道路硬化、庭院美化等“四改两化”为主要内容的人居环境整治工程，确保村组公路网络化、户间道路硬面化、农房住宅城镇化、人畜共居两分化、农户饮水卫生化、田园庭院绿色化、村容村貌优美化。并设立“党员奉献日”，定期开展河道清理、道路管护、植树造林等公益活动，引导党员、群众形成良好的卫生习惯，自觉维护生态环境。党员做好事办实事活动的参加率达95%以上。

结合扶贫开发整乡推进，社区以项目建设助推经济社会发展。按照“分片设置，以点带面、辐射带动”的原则，将中岭岗村民小组原新兴小学校舍改建为支部活动场所，在坡脚村民小组原集体会房基址新建支部活动场所，集组织学习、开展活动、提供服务、科技培训、文化活动等功能于一体，既拓宽了组织活动的辐射范围，又满足了群众的文化娱乐需求。同时，社区通过向上汇报争取，实施了穿村主干线改建、新型农民社区建设及上寨和朱家田片饮水工程建设等三大惠民工程和文化惠民示范村、县级新农村建设示范点等在建项目的推进工作。 “以前，我们村里很贫困。自从鲁支书来了以后，带领我们发展产业、帮我们修好了路，群众手里也有了钱，现在大部分村民正忙着盖新房子呢。村民们都说，这样的干部，我们欢迎。”老寨子村民小组村民穆桂清道。

有人说，世界上最远又最近的距离是心与心之间的距离。说它远，是因为从心到心的鸿沟最难逾越。说它近，是因为心意相通就能突破一切障碍。一年间，从后进到先进，河尾社区在这段路程中始终把群众放在心里，用心、尽心、贴心，拉近了干群之间的距离，最终实现了彻底大翻身。(王曼华 禹磊)

原载2015年4月15日《保山日报》