一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于退役军人工作重要论述，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会和省委十届九次全会精神，围绕建立健全退役军人事务组织管理体系、工作运行体系、政策制度体系，全面推进退役军人思想治政、就业安置、服务保障、教育管理、权益维护和系统建设等各项工作，让广大退役军人和其他优抚对象更好更公平地分享改革发展成果，让他们成为全社会尊重的人，让军人成为全社会尊崇的职业。

二、“十四五”主要任务

（一）权益维护

坚持“以人民为中心”的思想，以让退役军人和其他优抚对象满意为目标，用真诚赢得退役军人信认，用真心解决实际困难，让退役军人最多跑一次。

准确把握权益维护法治化要求，进一步形成依法办事、依法维权的良好氛围。坚持和发展新时代“枫桥经验”，大力推行领导干部接访下访，加强对社情民意新动向、新特点的分析研判，提高工作前瞻性、针对性、有效性。大力加强自身建设，突出政治建设、增进群众感情、提升履职能力、树立实干作风，只争朝夕、不负韶华。

（二）就业安置

1.移交安置。积极协调岗位资源，科学合理制定下达退役士兵安置计划，不断完善“阳光安置”工作机制，确保安置工作全方位，过程公开、透明、规范。努力探索人岗相适办法，认真落实好退役安置政策，建立工作协调机制，提供服务保障，确保符合政府安排工作条件的退役士兵就业上岗。足额发放自主就业退役士兵地方一次性经济补助，帮助他们自主就业创业，高标准完成安置任务。

2.军休服务。丰富军队离退休干部老年生活，坚持政治关心、生活照顾、服务为先、依法管理的原则，按照国家有关政策规定，落实军休干部政治待遇、生活待遇，维护军休干部合法权益，做好相关保障工作，实现军休干部“老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐”的目标。

3.教育培训。加强退役军人职业教育和技能培训，提高退役士兵就业能力，统筹协调、组织指导退役士兵职业教育和技能培训工作，提高退役士兵就业能力、缓解政府安置压力、解除现役士兵后顾之忧。

4.创业就业。贯彻落实云南省《关于促进新时代退役军人就业创业工作18条措施的意见》，坚持政府推动、政策优先，市场导向、需求牵引，自愿选择、自主作为，社会支持、多方参与，调动各方面力量共同推进，保障退役军人在享受普惠性就业创业扶持政策和公共服务基础上再给予特殊优待。利用昌宁现有培训基地挂牌成立昌宁县退役士兵就业创业培训基地，引导退役军人参加各类教育培训、学历提升和职业技能培训，并及时足额拨付发放培训费用。积极协调各方，拓宽退役军人就业渠道，利用网络、微信、QQ等及时推送用工信息，每年组织退役军人参加各类招聘活动。

（三）拥军优抚褒扬纪念

1.全面落实各项优抚对象的抚恤优待政策和抚恤补助金发放工作，巩固重点优抚对象抚恤补助标准自然增长机制，严格执行中央、省、市优抚政策，保持优抚对象生活补助标准每年按10%以上比例增长，逐步提高抚恤补助标准。

2.继续巩固优抚政策落实成果，将重点优抚对象纳入城镇职工基本医疗保险制度和城乡社会救助体系，建立健全“一站式”结算服务机制。

3.做好重点优抚对象、驻昌部队重要节点慰问的相关工作，并足额发放义务兵优待金、立功奖励。

4.做好烈士纪念工作，加强英烈精神传承与弘扬，开展烈士公祭等纪念活动。

5.深入开展双拥宣传教育，全力支持驻昌部队建设，加强双拥基础基本建设，全面提升双拥工作成效。强化双拥工作领导机制和工作体系建设，广泛动员人民群众大力支持人民军队建设，组织协调好部队参与和支持地方经济社会建设的各项活动，不断提高双拥工作整体水平。

（四）服务保障体系建设

1.强化硬件保障，夯实服务基础。以“全国示范型退役军人服务中心（站）”创建活动为契机，健全和完善退役军人服务保障体系，全面提升我县“两站一中心”标准化建设水平，进一步为退役军人提供标准化、规范化、精细化服务，切实提升退役军人的幸福感、获得感、荣誉感。

以统筹规划、节约投资和资源整合为原则，通过新建、改扩建等方式，健全和完善县、乡、村三级退役军人服务网络。完善乡、村退役军人服务站建设。不具备新建条件的，根据实际需要，利用资源整合、共享共建等方式，努力克服办公场所问题，具备条件的可适当增加棋牌室、书画室、健身室等功能室，营造“退役军人之家”的温馨暖心的活动氛围。

2.配齐工作力量，加强自身建设。积极争取党政领导和机构编制、财政等部门对退役军人服务中心（站）队伍建设支持，合理调整人员结构和比例，切实缓解工作人员数量不足和素质不高等问题。争取按照预算编制规定将各级退役军人服务机构工作经费列入同级财政预算，保障退役军人服务工作开展。采取政府购买服务和志愿服务的方式，充实和加强基层工作力量。加强对退役军人服务中心（站）工作人员教育、培训，通过进修、实习、短训、自学等形式，对基层现有退役军人服务人员进行专业教育和培训，使其基本掌握退役军人工作的专业理念、知识、方法和技巧，熟悉相关法规政策，具备岗位所需的专业能力。

五、项目建设

（一）来访接访中心建设项目。建设功能完善的信访接待中心，满足各群体人数的接访功能。建设信访接访中心一个，建筑面积300㎡，项目预算100万元，其中，大型信访接待室1个，建筑面积150㎡，项目预算50万元；中型信访接待室1个，建筑面积50㎡，项目预算20万元；小型信访接待室5个，建筑面积100㎡，项目预算30万元。

（二）退役军人党员教育培训室建设项目。思想政治和权益维护工作的开展，要从退役军人党员教育管理着手，因此大型的培训室是有必要的。建设1个建筑面积500㎡，项目预算150万元的退役军人党员教育多功能报告厅及操作室。硬件要求有会议桌椅、投影、远程视频接收、多媒体教室的多功能配套设施。

（三）图书馆建设项目。为丰富退役军人业余生活，建设一个建筑面积300㎡，项目预算100万元的图书馆。硬件要求有多功能阅读器材、传统书籍、阅览桌椅、饮水机等配套设施。

（四）普法宣传长栏建设项目。在右甸河畔建设1个长100m，高3m普法宣传栏，项目预算80万元。用于宣传退役军人相关政策、法律法规、宪法宣传，其它法律宣传等。

（五）就业创业培训中心建设项目。建筑面积500㎡，项目预算150万元。满足日常退役军人创业就业培训，提升退役军人就业能力。

（六）军队离退休干部服务中心建设项目。建筑面积1000㎡，项目预算300万元。项目集信访接待、档案管理、学习培训、健身娱乐为一体的服务中心。

（七）姚家坡烈士陵园改扩建项目。建筑面积30000㎡，项目预算1224万元。将烈士陵园打造成为爱国主义教育基地，弘扬英烈精神，推进全县形成崇尚英雄、缅怀先烈的良好社会风尚。

（八）退役军人服务中心建设项目。以“全国示范型退役军人服务中心（站）”为标准，建设面积500㎡，项目预算200万元的县级退役军人服务中心。设立服务大厅和来访接待室、活动室、阅览室等功能室，公示工作职责、工作制度、工作流程、组织架构、服务内容。配备办公设备设施，营造“军味”文化氛围，设立“军味”文化墙、荣誉墙或陈列室。

（九）乡镇退役军人服务站建设项目。建设13个乡镇退役军人服务站，总建筑面积2600㎡，其中，每个服务站建筑面积200㎡；总投资780万元，其中每个服务站投资60万元。

（十）村（社区）退役军人服务站建设项目。建设125个村（社区）退役军人服务站，总建筑面积12500㎡，其中，每个服务站建筑面积100㎡；总投资3750万元，其中每个服务站投资30万元。