昌宁县退役军人事务局2020年工作总结暨2021年工作思路措施

一年来，昌宁县退役军人事务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于退役军人工作重要论述精神，全面贯彻党的十九大和十九届四中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。在开展常态化疫情防控工作同时，退役军人事务工作有序推进，成效明显。

一、2020年开展主要工作

（一）坚持党建为引领。一是始终把党的建设摆在首位。先后组织党组会、党组中心组理论学习，学习习近平总书记重要论述精神、重要指示批示。坚决贯彻落实习近平总书记关于退役军人工作的重要论述精神，牢固树立以人民为中心的发展思想，切实维护退役军人合法权益。二是党风廉政建设持续推进。开展警示教育，注重以案明纪、以案说法，扎实开展纪律作风教育整顿，提振干部精气神，干部履职尽责、服务意识显著增强。三是推进党建工作与业务工作深度融合。局党组高度重视党建和业务工作的深度融合，在狠抓业务工作的同时，加强机关党的建设，建立健全“一岗双责”、重大事项请示报告制度等。扎实开展主题党日及党章党规学习等活动，不断提升全体党员干部党性修养和政治自觉。主动接受监督，积极落实全面从严治党主体责任。

（二）服务保障体系建设规范化

1.配优配强干部队伍。县退役军人服务中心核定事业编制5名，实际到岗5人；各乡镇在社会保障服务中心岗位中设置1名退役军人服务岗，保障退役军人服务站人员编制，同时安排一专一兼两名工作人员共同做好退役军人服务工作。村（社区）退役军人服务站均由村党总支书记任站长，并从村委会（社区）工作人员中安排退役军人服务人员1名。县、乡(镇）、村（社区）三级退役军人服务机构工作人员已经全部到位，并优先招录或安排35名退役军人从事退役军人服务工作。

2.业务规范运行。各级退役军人服务机构按照《保山市退役军人服务（中心）站规范建设与工作运行指导手册》和“枫桥式退役军人服务中心（站）”创建标准开展业务工作。一是组织退役军人学习政治理论、学习先进典型。二是结合走访慰问活动为11名立功现役军人送喜报上门。三是结合脱贫攻坚工作为97名困难退役军人建档立卡，每月定期走访为他们解决生产生活中的实际问题。四是常态化做好退役军人权益维护工作，规范信访接待台账管理，建立联系退役军人制度、信访维稳工作应急预案、领导下访和包案制度、一对一包联制度，目前共接待来信来访退役军人400余人次，杜绝了群体性上访事件发生。五是组织16名退役士兵参加职业技能培训，联合有关部门为退役军人推送就业岗位400余个，积极促进退役军人就业创业。

3.示范型退役军人服务站成功创建。田园、柯街、卡斯、温泉4个乡镇为2020年“全国示范型退役军人服务中心（站）”创建达标乡镇，其余乡镇同步启动、分批次达标。目前按照创建工作实施方案，完成创建工作各项目标任务。

（三）思想政治和权益维护工作

1.用心用情做好接待接访。始终带着感情、带着责任来做好信访工作。一是设立信访接待场所、成立信访工作领导小组、制定24小时值班、领导带班接访、信访督办回访等制度4项，建立统一规范的信访工作流程、服务规范、管理台帐，定期召开信访工作分析会，及时梳理总结、及时分析研判、及时交办转办、确保访有人接、案有人办、事有回音、办有结果，推动解决了一批信访积案。年内，无人到县级及其以上信访部门上访、无二次上访、无群体上访情况发生。二是畅通退役军人诉求表达和解决渠道，全力维护退役军人合法权益，常态化联系退役军人工作有序开展，22名干部职工与困难退役军人结成对子，“一对一”“面对面”宣讲政策、化解矛盾、帮难解困。截止10月份，接访450批次共计506人次，办结率100%。

2.做好安保维稳工作。一是制定《昌宁县退役军人事务局重要节日期间安保维稳工作实施方案》，由局领导班子分片联系乡镇，干部职工挂包联系1名重点监测对象。二是做好预防预警信息收集、行动开展、矛盾化解等工作，确保重要节日期间安保维稳工作实现“零事故”。

3.做好退役军人帮扶援助工作。依照政策要求，共20名退役军人登记申请帮扶援助，待资金结余申请、审核后发放，切实解决“三难”。

（四）移交安置工作

一是做好符合政府安排工作条件的11名退役士兵和39名自主就业退役士兵的报到接收工作。二是发放42名自主就业退役士兵一次性经济补助金68800元。三是精心组织符合政府安排工作条件的11名退役士兵岗前培训、量化评分确认、张榜公示、公开选岗、介绍安置，高标准完成年度安置任务，实现了安置单位、退役军人满意。

（四）就业创业工作

一是应对新冠疫情后，做好复工复产工作，扎实开展退役军人就业工作，组织专场招聘会3场，提供就业岗位400多个，通过微信向退役军人推送招聘信息125条次，共217人实现了就业。二是组织退役军人参加第二届“建行杯”云南省退役军人创业创新大赛，昌宁陈义贵农副产品加工厂荣获“优胜奖”。三是完成了全县145名退役军人就业管理员统计上报，及时掌握退役军人就业创业意向，为精准开展就业创业奠定基础。四是精心组织退役士兵参加职业技能培训工作，拨付教育培训经费48000元、向参加其它培训的退役士兵发放培训生活补助金5000元。五是完成了符合应征入伍服兵役高等学校学生国家教育资助的9名退役士兵身份确认工作。六是完成了退役军人高职扩招宣传动员工作，截止目前共122人通过入学资格审查。

（五）军休服务管理工作

一是落实军休干部政治待遇。在春节、“八一”节期间走访慰问军休干部。组织党的十九届四中全会精神专题学习，开展2020年度军休干部“学讲话、悟初心助力昌宁跨越发展”专题研讨活动，参与跨越发展建言献策。二是落实军休干部生活待遇。根据疫情防控工作要求，指导军休干部做好自我防护。根据国家政策，及时调整军队离退休干部的基本经补贴标准。三是加强军休干部医疗保障工作。及时慰问生病住院的军休干部，并组织军休干部疗养和集体健康体检。同时为军休干部订阅健康养生的杂志报刊，引导军休干部科学保健，健康养生。

（六）拥军优抚工作

一是做好全县双拥工作领导小组成员单位及组成人员调整工作，已由县委办公室下发关于调整昌宁县拥军优属拥政爱民工作领导小组组成人员的通知。二是完善双拥工作和军民共建机制，抓好我县双拥工作“双清单”、区域协调、专题协商、工作会商、情况通报“五项制度机制”的贯彻落实，形成上下一体、贯通高效的双拥工作体系。三是春节、“八一”期间，走访慰问驻昌部队、困难退役军人、优抚对象,带给他们节日的问候和祝福。共走访部队2个，走访慰问优抚对象、困难退役军人共207户，合计支出慰问资金55.53万元。四是开展“美丽军营”创建活动，充分发挥驻昌部队在精神文明、生态文明建设中的示范引领作用，军地携手、军民同心，驻昌部队周边营区环境质量明显提升，“两违”建筑、“两污”、“厕所工程”整治和道路设施、生态绿化改善等工作全面展开。五是开展国防教育进机关、进学校、进部队活动，不断巩固军政军民团结基础。六是深入推进社会化拥军。按照契约精神开展社会化拥军企业招募活动，报名企业覆盖我县传媒、建材、餐饮、健身、服务、零售等多个领域，筛选出18家优秀企业作为昌宁县社会化拥军企业，促进形成良好的、和谐稳定的、长久的拥军局面。七是在新冠疫情防控期间，驻昌部队主动参与地方疫情防控工作，为打赢疫情防控阻击战作出了积极贡献。八是落实各项优抚政策。认真执行优抚对象抚恤补助政策，协调财政部门及时划拨经费，督促乡镇退役军人服务站及时发放到位，截至目前共下达优抚资金2193.27万元。九是加强优抚对象医疗保障工作，确保所有优抚对象均参加城乡居民医疗保险，资助重点优抚对象2651人参加城乡居民医疗保险，资助资金66.275万。重点优抚对象生病住院实施“一站式”医疗救助108人次，救助资金12.65万元。十是联合云南省荣军康复医院，在田园镇开展“爱心献功臣、拥军显真情”巡回医疗活动，对辖区内259名重点优抚对象进行免费体检，并免费发放一些常规药品。十一是完成2020年申请优抚对象抚恤补助认定审核上报录入工作，2020年新增重点优抚对象104人，其中60周岁以上农村籍退役士兵新增102人，带病回乡退伍军人1人，残疾军人1人。十二是全面完成部分退役士兵社会保险接续工作。接收受理123人，审核通过122人，养老保险断缴82人，医疗保险断缴11人，共补缴费用2488624.24元。

（七）褒扬纪念工作

一是严格落实烈士褒扬政策，及时拨付补助资金，支持烈士入园迁建工作，并在清明节、烈士纪念日开展烈士公祭活动，组织干部群众、部队官兵、在校学生等共计700人次接受爱国主义和国防教育，在社会营造弘扬英烈、崇尚英烈的浓厚氛围。年内，完成一名烈士迁葬入园工作。

二是强化正面典型引领。开展“最美退役军人”评选活动，树立先进典型，发挥示范作用。不断挖掘各领域、各行业退役军人先进事迹。昌宁1名退役军人获“保山市最美退役军人”称号，对其先进事迹在县级平台宣传报道，讲好退役军人故事，激发全县退役军人的自豪感、荣誉感、责任感，营造学习最美、争当最美浓厚氛围。

（八）突出堡垒作用，落实意识形态工作

一是加强组织领导。成立了由局党组书记任组长，其他班子成员和股室、二级单位负责人为成员的意识形态工作领导小组，并与各股室负责人签订责任书，统筹协调全局意识形态工作。二是建立意识形态研判机制。组建研判队伍，年内召开了4次会议研判本部门意识形态领域情况，每半年向县委报告本领域意识形态工作开展情况，对重大事件、重要情况、重要社情民意中的倾向性苗头性问题，有针对性地进行引导。三是提高认识，选优配齐宣传思想文化队伍。局党组把意识形态工作作为党的建设和政权建设的重要内容，纳入重要议事日程、纳入党建工作责任制和领导班子、领导干部目标管理，列入工作要点和计划，与退役军人事务工作紧密结合，一同部署、一同落实、一同检查、一同考核。形成了以局办公室统筹，各股室参与，分管领导审核把关的宣传思想文化工作机制，全面宣传全县退役军人事务各项工作开展情况，及时反映在工作进程中的新情况、新业绩、工作中存在的主要矛盾和困难。树立先进典型，发挥示范作用。加大退役军人在经济社会发展中和疫情防控先进事迹宣传活动。

（九）突出重点，抓实扫黑除恶专项行动

一是强化责任领导，责任落实到位。成立由主要领导任组长，分管副局长为副组长，各股室、部门负责人为成员的扫黑除恶专项工作领导小组。领导小组下设办公室，由分管副局长兼任办公室主任，股室负责人为成员，负责处理相关工作。二是周密部署。召开党组会议2次专题研究部署扫黑除恶工作，召开理论中心组集中学习1次，专题推进会议1次，知识宣传2次，共发放宣传资料700余份，张贴海报26份。利用来信来访，宣传好扫黑除恶工作。

（十）开展精准扶贫，脱贫攻坚工作有效推进

一是开展挂钩帮扶，解决实际问题。协调驻村帮扶资金共5000.0元，拨付驻村工作队员工作经费5000.0元。二是认真开展脱贫攻坚“三深入”工作，及时将各级脱贫攻坚政策传递给挂包户。根据县脱贫攻坚要求，适时开展各项阶段性工作。三是强化产业扶贫，开展茶叶技术培训，提升茶叶产业发展水平。通过挂包帮扶，光山村2019年人均可支配收入达9800元，34户128人实现稳定脱贫，实现光山村贫困户清零，脱贫成效明显。

二、工作亮点

始终紧扣工作重点，打造特色亮点，立足干部队伍建设，立足服务保障抓退役军人服务中心（站）建设，立足问题解决抓政策落实，立足拥军褒扬抓氛围营造，立足重点工作抓落实，努力开创退役军人事务工作新局面。

一是进一步强化思想认识，针对工作职能和服务对象的特殊性，突出做好退役军人事务系统工作人员政治思想教育。强化服务意识，全力为退役军人服务。着力抓好业务培训，坚持周一学习制度，集中学习涉军业务，由股室具体业务人员轮流主讲，组织乡镇退役军人服务站人员培训。要求局机关全体人员及各乡镇退役军人服务站人员在涉及优抚、安置及双拥等政策上，实现“一口清”。

二是全县各退役军人服务中心（站）均已挂牌，但在建设标准、创建规范、正常运行及业务培训等方面还有欠缺。重点做好“三个对照、三个确保”：一是对照中央及省、市要求，继续加大对乡镇、村（社区）退役军人服务站建设的跟踪督导，确保符合上级要求；二是对照工作职责，加大人员培训力度，确保能够全面履职；三是对照工作制度要求，加大对工作作风、服务态度等方面的督查，确保退役军人满意。

三是对全县面上涉及的所有涉军信访问题进行登记、梳理，对照政策规定逐条逐项分析原因，制定整改落实措施。对于应落实的政策坚决落实到位，切实维护军人军属的合法权益；对政策之外的合理诉求全面评估，本级可以解决的，提请政府出台相关政策予以解决，需要更高层面统筹解决的，及时向上级汇报；对于政策规定不明确、诉求较为激烈的，尽量通过个案化解、人性化关怀的方式妥善处理。

四是扎实开展拥军优属工作，继续做好光荣牌发放、“拥军卡”办理、“军人、优抚对象优先”等政策落实。开展寻找“最美退役军人”活动，对他们的事迹进行重点宣传，把先进事迹传播出去，以一个人带动一群人，以一群人影响全社会。

五是在为军服务上求创新，坚持“以退役军人为中心”，在正常做好日常业务接待、信访接待的基础上，重点建设打造“退役军人之家”，力争以全方位、多层次的服务，真正做退役军人的“好娘家”。在问题解决上下功夫，动员全县退役军人事务系统工作人员及各级退役军人服务站负责人全员参与，面上形成县、乡、村三级联动，对事关退役军人的问题进行排查摸底，并在此基础上，聚焦具体问题，综合分析研判，落实专人牵头，集中力量化解，力争出成果、有特色。在拥军惠军上做文章，以县双拥工作领导小组名义，向全县各职能部门（单位）征集上报本部门（单位）在拥军惠军方面的具体举措，在此基础上形成全县拥军惠军实施细则，在全社会掀起全心全意为退役军人服务的新高潮。

三、2021年及十四五期间工作思路措施

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于退役军人工作重要论述精神，全面落实党的十九大和十九届五中全会精神。解决突出问题，综合施策、持续发力，推动我县退役军人工作全面发展，为社会大局稳定作出积极贡献。

（一）2021年工作思路措施

围绕一个中心。以退役军人为中心，坚持党全面领导退役军人工作，全面发挥退役军人事务工作领导小组作用，完善工作网络，强化工作机制，创新工作方法，实现“让退役军人和其他优抚对象满意、让他们成为全社会尊重的人，让军人成为全社会尊崇的职业”这一目标。

一是在基础建设上下功夫、做文章。持续深入推进退役军人服务中心（站）三级服务网络建设，实现“一站一特色”、“一站一亮点”、“一站一阵地”，确保有人干事、有钱干事、有时间干事、有条件干事。按照“标准化、制度化、信息化”要求，健全完善权益保障、帮扶解困、矛盾化解、教育培训、就业创业、崇军爱军六大工作机制。

二是在教育管理上下功夫、做文章。建立退役军人定期联系沟通制度和教育惩戒机制，通过开展承诺践诺、志愿服务等活动，加强退役军人特别是退役军人党员思想引领和教育管理。继续开展“最美退役军人”遴选活动，充分运用全媒体平台，创新宣传方式，增强宣传教育针对性和感染力。积极引导退役军人积极参与公益事业、志愿服务、抢险应急等工作，鼓励优秀退役军人发挥传帮带作用，充分展示退役军人服务社会、模范带头的良好形象。加大乡镇退役军人服务站工作人员培训力度，提高专业能力，提升专业水平。

三是在就业创业上下功夫、做文章。注重信息化，建立健全退役军人就业创业信息跟踪服务机制，强化社会组织作用，积极对接人社等部门，利用线上线下人力资源市场平台，促进就业供需信息有效对接，定期组织退役军人专场招聘。落实退役军人自主创业相关扶持政策，引导企业和社会组织积极扶持退役军人创业，鼓励各类创业平台为退役军人创业提供服务及投融资服务。继续做好退役士兵适应性培训，开展退役军人创业意识和创业能力培训，不断提高针对性、实用性。

四是在优抚保障上下功夫、做文章。注重制度化，建立困难家庭个性化帮扶机制，加大对遇到特殊困难对象帮扶关爱工作力度。切实做好优待抚恤工作，落实退役金、抚恤金、优待金等标准正常增长。健全完善初信初访、应急联动、通报考核、工作例会等工作机制，定期分析研判权益维护形势，在信息畅通、基层基础、关爱关注、主体担责、分析研判、培训指导、上下沟通七个方面上下功夫，努力在解决历史遗留问题、避免发生新问题新矛盾上取得实效。

五是在尊崇褒扬上下功夫、做文章。积极开展社会化拥军活动，巩固和完善群众性、社会化的大拥军工作格局。建立邀请优秀退役军人和其他优抚对象代表参加重大活动工作机制，切实体现尊崇。落实英雄烈士祭扫制度、纪念活动，加大英烈、典型事迹的宣传力度，营造崇尚英雄的浓厚氛围。

（二）“十四五”期间工作思路措施

十四五时期是我县退役军人事务工作发展的关键时期，重点着力健全退役军人服务保障体系、拓宽退役士兵就业创业渠道、弘扬烈士纪念设施的红色基因、提升退役军人服务能力建设等方面。

一是加强与发改、财政等部门的沟通协调，力争退役军人事业发展“十四五”规划项目顺利实施。“十四五”期间昌宁县退役军人事务局计划实施“昌宁县姚家坡烈士陵园暨红色教育基地建设项目”，项目建设计划为2021年至2022年，总投资1224万元，其中2021年投资600万元，2022年投资624万元；计划实施“昌宁县退役军人服务保障体系建设项目”，项目建设计划为2021年至2023年，总投资2220万元，其中2021年投资500万元，2022年投资500万元，2023年投资1220万元；计划实施“军人公墓建设项目”，项目建设计划为2021年至2023年，总投资1100万元，其中2021年投资500万元，2022年投资500万元，2023年投资100万元；计划实施“军休干部服务中心建设项目”，项目建设计划为2021年至2023年，总投资1040万元，其中2021年投资300万元，2022年投资500万元，2023年投资240万元。

二是主动与人社等部门协商，利用线上线下人力资源市场平台，促进就业供需信息有效对接，定期组织退役军人专场招聘。做好退役士兵适应性培训，开展退役军人创业意识和创业能力培训，不断提高针对性、实用性。

三是将姚家坡烈士陵园打造成为昌宁爱国主义教育基地，坚持把红色资源利用好、把红色基因传承好、把红色传统发扬好。建成能够容纳开展各类党团活动、仪式教育，建成激发爱国热情、凝聚人民力量、培育民族精神的重要场所，弘扬英烈精神，激发奋斗新征程。

四是认真学习贯彻《退役军人保障法》，确保工作规范严谨，依法办事。严格执行退役军人服务中心工作规范《实施细则》，规范工作任务，加强工作人员培训，提高中心（站）工作人员能力素质和服务水平。