漭水镇2018年工作计划

2018年是全县脱贫的决战之年，更是漭水跨越的关键之年。我们必须牢固树立“不进是退，慢进亦退”的思维，按照党的十九大描绘的新蓝图和明确的新举措，用新思想指导我们的新实践，主动适应经济发展新常态、深化改革新要求、发展环境新变化、全镇人民新期盼，抢抓发展新机遇，破解发展新瓶颈，厚植发展新优势，更好、更快推动科学发展、和谐发展、跨越发展，在新征程中谱写好漭水发展新篇章。

2018年工作的总体思路是：以毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、中央经济工作会、县委十三届三次全会和镇党委四届三次会议精神，紧紧围绕建设“活力、小康、美丽、宜业、幸福”漭水的目标，团结带领全镇人民，以脱贫攻坚为主线，以跨越发展为主题，统筹兼顾稳增长、促改革、调结构、惠民生，全力培育特色产业、夯实基础设施、改善民生福祉、保护生态环境、维护社会稳定、强化资金保障，努力开创漭水跨越发展、脱贫攻坚、全面小康新局面。

2018年主要目标建议为：完成农村经济总收入达4.21亿元，增长11%以上；农村常住居民人均可支配收入达10245元，增长11.5%以上；一般公共财政预算收入240万元，增长9%以上；规模以上固定资产投资2.8亿元，增长20%以上；工业现价总产值达3.7亿元，增长16%以上；粮食总产保持在1688吨以上；茶园面积稳定在4.439万亩，总产达3380吨，增长1%以上；泡核桃面积稳定在16.8万亩，总产达4933吨，增长5%以上；蚕桑总面积稳定在2万亩，总产达250吨以上；肉类总产达7200吨，增长5%以上；完成上级下达的其他目标任务。

围绕以上目标，我们必须突出重点，狠抓落实，抓好以下八个方面的工作：

一、社会经济发展

（一）突出精准施策，强化脱贫攻坚

力争脱贫退出收入支撑达标。围绕2018年脱贫退出目标，结合建档立卡贫困户具体情况，因户施策，强化帮扶，采取产业扶持、转移就业、兜底保障等多种措施，持续增加建档立卡贫困户收入，力争已脱贫户人均收入达4000元以上，拟脱贫户人均收入达3500元以上，未脱贫户人均收入达3000元左右。

力争脱贫退出住房保障达标。全面完成易地扶贫搬迁工作，切实做好农村危房认定工作，全面摸排建档立卡贫困户、低保户、残疾户、五保户和其他农户的危房情况，积极争取上级政策支持，努力筹措建设资金，全面解决农户居住C、D级危房问题，提高群众安居水平。

力争脱贫退出医疗保障达标。认真落实健康扶贫30条措施，深入推进家庭医生签约服务，提升医疗服务水平，做到“小病不出村”，努力提高大病医疗救助水平，确保建档立卡贫困户就诊报销比例达95%，解决贫困户“看病难”、“看病贵”问题。

力争脱贫退出教育保障达标。认真落实教育扶贫各项措施，突出抓好控辍保学，做好贫困学生救助工作，全力抓好学前教育和义务教育，确保教育各项指标达到脱贫退出要求。

力争脱贫退出群众满意达标。加强感恩教育，宣传好各级党委政府的扶贫政策、扶贫措施、扶贫成效，让群众感恩党、感恩政策、感恩社会，切实解决好群众关心的热点、难点问题，不断提高人民群众的满意度和幸福感。

（二）突出优势特色，强化产业培育

做优生态旅游。依托旅游资源优势，加快推进“阿背寨·新田园乡居”建设项目，完善高山草地游客服务中心配套基础设施，力争启动黄家寨古茶公园建设，不断完善景区景点建设。建成高山草原至天堂林场、江楼至阿背寨、大鱼塘至阿背寨、集镇至阿背寨、古茶大道等旅游道路基础设施，规范培育农家乐10户以上；做好德斯里码头至湿地、中草药基地至澜沧江码头等旅游通道项目前期工作，争取尽快开工建设，改善旅游基础设施条件，培育生态旅游产业。

做优茶叶产业。组建古茶协会，充分发挥社会组织自治功能，有序规范茶叶市场交易秩序，有效遏制以次充好、恶意竞争等不法行为，保护好漭水古茶品牌。完成茶园低改1000亩，引导群众生态种植、绿色种植，打造生态品牌，加大对外宣传力度，提高漭水茶叶知名度。以特色小镇建设为契机，做好古树茶交易市场招商引资工作，着力打造古树茶交易集散中心。

做优蚕桑产业。巩固蚕桑种植面积，全力巩固发展江边千亩桑园示范园区，发挥示范带动作用，引导蚕桑产业健康发展。加大科技培训力度，不断提高农户种桑养蚕科技水平，在提高亩产、张产上下功夫，不断提高蚕桑产业发展效益。服务好蚕茧收购工作，促进蚕茧收购市场平稳。

做优畜牧产业。以促进农民增收为目标，争取项目扶持培育养殖示范大户，以仔猪繁育为重点带动全镇畜牧业发展，努力把漭水建成县级仔猪繁育基地。积极引导发展建立生态畜禽、特色农副产品等各类专业合作社。

做优林业产业。加强泡核桃抚育管理，引导农户合理种植，成熟采摘，在提高单产、打造品牌上着力，做强做优泡核桃产业。巩固发展红花油茶、红豆杉、冬桃等经济林木产业，加大林下产品开发力度，充分挖掘林地资源，大力发展松子、蜂蜜、心叶百合、野生菌、中药材等林下经济，全力做优林业产业。

做优新兴产业。以漭水、河尾为重点，辐射其他村（社区），有序扩大富硒有机稻种植规模；以共裕、河尾为重点，加快推广巴西菇、灵芝等食用菌产业发展；以翠华、明华为重点，加强试验示范，探索荷兰豆、菜豌豆、四季豆等新兴产业发展。

（三）突出增强后劲，强化项目建设

加强道路基础设施建设。围绕构建“互联互通、方便快捷”的交通网络，继续加大投资力度，着力改善道路交通基础设施，确保江楼至明华至阿背寨、大鱼塘至阿背寨至大青树丫口、古茶大道大石头坡至大竹林段、沿江至天堂林场至翠华、沿江新田、河尾下寨等14条114公里水泥路全面建成；确保牛王庙至江楼、太平山至老厂街至大岭岗、观音桥至共裕、漭水上寨等4条34公里水泥路开工建设，力争黄草坝至明德村委会、明华后山、漭水大丫口等3条16公里水泥路开工建设；全力争取项目，力争更多道路建设项目得到上级支持。

加强电力基础设施建设。继续推进农村电网改造升级，完成共裕安置区电力配套工程，力争启动联福至沿江片区农网改造升级工程，全面提高电网安全保障能力。秉承“安全第一、预防为主、综合治理”的方针和“以人为本”的科学发展观，进一步完善电网结构，促进电网升级，全面提高供电质量和电力保障能力。

加强水利基础设施建设。深化水利制度改革，提高水利资产运营水平，全面提升基础水务服务能力。完成集镇供水工程，以漭源城乡供水公司为主体，探索集镇供水市场化运营机制。实施好沿江松林、明华大寨、共裕安置区等人饮工程，有效解决人民群众的饮水困难问题。完成明德村明德片灌溉沟渠防渗加固工程，提高水利化程度。加强对千根河、共裕水库等重要水源地进行保护，切实保障饮水安全。

加强阵地基础设施建设。确保漭水社区便民服务中心全面建成，漭水社区村委会顺利搬迁，适时启动老厂社区村委会搬迁工作。确保老厂社区朱家地、赵家寨等活动室建成投入使用；力争明德村桥房、磨刀河、岩子脚，河尾社区东山，漭水社区松树桥洼，翠华社区和乐地，联福村图杉桩，沿江村高桥等村民小组活动室开工建设。加强已建设活动室的运营管理，确保各类活动室建设好、管理好、使用好。

（四）突出民生福祉，强化社会事业

发展好教育事业。继续深化教育综合改革，实质性推进山坝区教师双向流动工作，促进教育均衡发展。继续增加教育投入，以加强薄弱环节和关键领域为重点，积极争取项目资金，改善办学条件。继续执行教学质量奖励和爱心助学制度，努力营造尊师重教良好氛围，不断提升教育教学质量。

发展好文体事业。着力推动各项文化体育活动开展的制度化、常态化，让文化惠民落到实处。加大对民族民间文化的挖掘力度，对古建筑文物的保护力度，逐步形成布局合理、设施较为完善、具有漭水特色的与经济协调发展的文化事业和文化产业体系。适时启动漭水传统文化挖掘保护工作，充分打实“文墨漭水”的文化支撑。

发展好卫生事业。继续深化医疗卫生体制改革，着力改善医疗基础设施建设，加强医德医风建设，提高医疗技术服务水平。有效防控重大传染病，确保无公共卫生事件发生。确保城乡居民基本医疗保险参保率达到96%以上，新型农村社会养老保险参保率达到98%以上。以稳定现有生育水平为目标，着力提高出生人口素质。

发展好民政事业。持续关注特殊困难群体的生活问题，扎实做好民政救助、社会福利、城乡低保等工作，认真执行养老、医疗、失业、工伤、生育等社会保险制度，继续扩大社会保障覆盖面。继续强势推进殡葬改革，火化率必须保持100%，严禁带棺入葬、严禁老坟翻新、严禁私自安葬。

（五）突出社会和谐，强化社会治理

抓实平安创建。坚持维稳工作常抓不懈，创新社会矛盾纠纷排查化解机制，及时预防和化解社会矛盾风险，提升社会治理水平，维护社会稳定。严厉打击各类违法犯罪活动，维护社会治安，提高群众的安全感和满意度。加强防灾减灾体系建设，提高预防和处置突发事件能力，严防各类自然灾害，保护人民群众生命财产安全。

抓实信访调处。进一步抓实矛盾纠纷和热难点问题排查调处和信访隐患源头治理，畅通信访渠道，找准问题症结，力求从根源上彻底解决问题，努力把矛盾和问题解决在基层、化解在萌芽状态，信访调处率达100%。

抓实群众工作。以人民为中心，坚持群众观点、践行群众路线、维护群众利益，始终以积极的心态去面对群众，解决群众实际问题。积极与人民群众进行各种信息交流，在干群之间架起一座民情上传、政情下达、彼此沟通、互相理解的桥梁，充分发挥群众主观能动性，努力营造群众自我发展、支持发展、服务发展的良好氛围。

抓实安全生产。积极构建“谁检查、谁签字、谁负责”的责任机制，持续推进安全生产大检查，加强企业安全生产监管，严防发生安全生产事故。加大打击整治力度，确保道路交通安全。做好地质灾害、防洪度汛、消防安全等工作，尽量减小灾害对群众生活的影响。

（六）突出美丽宜居，强化环境保护

推进人居环境提升。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的要求，深入实施乡村振兴战略，坚持试点先行、有序推进，稳步推进改路、改房、改水、改电、改圈、改厕、改灶，清洁水源、清洁田园、清洁家园，增绿化、增亮化、增美化，拆除违法违规建筑，提升人居环境，着力建宜居、宜业、宜旅游的美丽乡村。

推进森林资源管护。探索推进“林长制”，严守生态保护红线和资源开发底线，抓实天然林停伐保护工作，暂停商品材采伐，严厉打击滥砍滥伐，规范零星林木审批，保护森林资源。强化属地管理责任，严格野外火源管理，严防森林火灾。采用工程造林、退耕还林、义务植树等多种途径，加强对公路沿线和宜林荒山的绿化，不断提高森林覆盖率。

推进路域环境整治。全面推行“路长制”，划定镇、村、组三级管护责任，探索公路管养新模式，切实加强道路管理，做好道路保通、保洁、保畅工作，争创“建好、管好、护好、运营好”的“四好”农村公路，充分发挥项目效益，提升道路通畅水平，方便人民群众出行。

推进水域环境保护。巩固完善“河长制”，建立完善镇、村二级“河长制”体系，构建“横向到边、纵向到底”的管护网格，推进水域环境保护。围绕“河畅、水清、岸绿、景美”的目标，充分发挥“河长”职责，坚持因河施策，确保全镇河库塘渠得到全面管护。

推进农村垃圾治理。实施好翠华、明华农村环境综合整治项目，以集镇、中心村和人员密集村庄为重点，加大农村垃圾收集设施建设，有序推进农村生活垃圾集中堆放、集中清运、集中处理。创新农村垃圾收运机制，探索农村垃圾清运付费模式，构建农村垃圾清运长效机制。加强宣传教育，引导群众形成良好习惯，垃圾不乱丢乱倒，建设清洁家园。

（七）突出功能完善，强化集镇建设

完善集镇规划。结合阿背寨康养特色小镇建设规划和黄家寨古茶公园建设规划，根据集镇发展需要和现有空间，对集镇建设总体规划进行修编，明确集镇规划区、明确路网布局、明确建设风貌、明确功能布局，着力建设特色突出、功能完善、魅力彰显的宜居小镇。

完善集镇建设。全面完成许家寨和坝尾安置区建设，并完善连接路网，实施亮化、绿化工程，扩大集镇规模，增加集镇人口。加快农贸市场周边土地开发，完成集镇停车场建设，配套污水处理设施，强化集镇供水管理，完善集镇功能。力争实施漭水河河道治理工程，打造滨河景色，提升集镇品位。

完善集镇管理。集中整治乱停乱放、破坏道路、占道经营等行为，维护集镇秩序，改善集镇形象。真正落实门前五包责任，督促临街住户、单位、门店镇容环境保洁责任，提高集镇规范度和整洁度。加大集镇垃圾清扫清运力度，强化集镇绿化树和路灯管护，提高集镇管理水平。

（八）突出借力发展，强化资金保障

以增收节支保障资金。强化税收监管，搞好税源排查，继续加大私人建房税清缴力度，确保应收尽收。确保完成公共财政一般预算收入240万元以上，力争完成400万元。扩大沧江茶源农产品开发有限责任公司经营范围和经营规模，探索茶乡远景村镇建设开发有限公司社会化服务运营，确保漭源城乡供水公司实现实体化运营；努力壮大村级集体经济，力争9个村（社区）村集体经济收入达5万元以上，鼓励有条件的党支部或村民小组发展集体经济，逐步提升镇、村、组的资金保障能力。牢固树立过“紧日子”的思想，在保工资、保基本运转、保基本民生的基础上，尽量压缩支出，节约资金搞建设。

以招商引资保障资金。坚持“能市场不政府”的原则，围绕优势资源策划项目，招商建设，最大限度减轻政府投资压力。认真做好“阿背寨·新田园乡居”建设服务工作，力争早日建成投入运营，力争启动天堂山旅游开发项目。加大宣传推介力度，积极引进和储备招商的项目，实现借力发展。

以项目争资保障资金。兼顾需要与可能，准确把握上级投资方向和资金投向，结合需要，积极策划项目、包装项目、申报项目，千方百计争取发改、财政、扶贫、农业、水务、移民、新农办等部门的项目资金支持，力争全年争取到位资金达5000万元以上。

以金融信贷保障资金。依法、依规通过代建、参股等多种形式，积极鼓励社会资本以合资、合作形式进入公共服务、基础设施建设等领域，形成稳定有效投资。认真落实上级的各类贴息政策，鼓励、引导、支持镇内人员投资创业，增加信贷资金投放量，增加社会投资能力。

二、政府自身建设目标与措施

政府最大的职责就是抓落实，面对繁重任务、面对发展机遇、面对群众期盼，必须坚定不移加强政府自身建设，内强素质，外树形象，提升政府执行力、公信力、凝聚力和廉洁力，更好的服务漭水在新时代实现新跨越。

（一）持续加强政府执行力建设。坚持盯人盯事、盯紧盯细，对党委政府部署的各项工作，责任细化到人、细化到环节、细化到节点，确保各项工作抓细、抓实、抓好。强化跟踪问效，发现不落实的事，追究不落实的人。用好、用活、用足绩效工资考核，建立健全工作失职、失责、失误惩戒机制，切实增强政府工作人员责任心。

（二）持续加强政府公信力建设。坚持依法行政，做到法定职责必须为，法无授权不可为。强化政务、村务、组务公开，做到行政权力运行公开透明，自觉接受人民监督。对群众反映的事情认真研究、认真分析、认真回应，增强群众对政府的信任。认真办理人大代表建议和政协委员提案，主动听取意见，改进工作。

（三）持续加强政府凝聚力建设。坚持镇党委的领导，自觉接受镇人大主席团的法律监督，社会各界的民主监督，团结一切力量促发展。坚持主动作为、勤政为民，切实履行职责，深入基层查实情、办实事、求实效，解决群众实际问题。努力形成“先干不争论、快干不议论、干成再结论”的发展氛围。

（四）持续加强政府廉洁力建设。增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，严明政治纪律、严守政治规矩。全面落实党风廉政建设责任，加强惩治和预防腐败体系建设，不断提升政府系统党风廉政建设水平。强化对项目资金、工程建设、公共资源监管，严防腐败问题发生。严格遵守党的政治纪律、组织纪律、工作纪律、廉洁纪律、生活纪律和群众纪律，增强政府廉洁力。