2022年度漭水镇项目绩效自评报告

（2022年虹桥镇对口支援昌宁县漭水镇老厂社区农业产品体验馆建设项目）

一、项目基本情况

（一）项目概况

项目名称：2022年虹桥镇对口支援昌宁县漭水镇老厂社区农业产品体验馆建设项目

主管部门：昌宁县沪滇扶贫协作领导小组

项目实施单位：漭水镇人民政府

项目实施地点：漭水镇老厂社区

1.建设内容主要包括：装修房屋主体面积400平方米；安装展示柜80平方米，购置茶桌椅6套、茶柜23件，投影仪1台、电视机1台。

2.建设必要性：

(1)古茶资源禀赋优质

漭水镇种茶历史有上千年，是全县古树茶数量最多、分布最广的乡镇之一，是昌宁乃至滇西野生型、栽培型茶树重要原产地。据2019年全面普查统计，漭水镇9个村（社区）都分布有古树茶，古树茶群23个，群落代表有漭水社区黄家寨、沿江村茶山河、河尾社区老寨子、明德大山头、老厂野猪山古茶群等。全镇共有古茶树84485株，其中：块状分布面积2029.5亩，株数61554株，占总株数的72.8%；单株分布22931株，占总数的27.2%。按地类分：野生型2722株，占3.2%，栽培型81823株，占96.8%。目前较大的133株古茶树的生长年限在500年以上，其中：500-600年的古茶树有71株；600-700年的古茶树有29株；700-800年的古茶树有6株；800-1000年的古茶树有13株；1000年以上的古茶树有14株，是“茶乡”漭水种植年限最早的栽培型茶树，且黄家寨大叶茶是云南少数列为地方性良种之一，是名副其实的“千年茶乡”。

老厂社区古茶资源丰富，比较出名的为野珠山古茶群，涉及坡大吉、岭岗寨、上寨、坝子地、新寨、中寨村民小组共6个村民小组230户2973株，占地面积560亩。海拔跨度在1906米—2167米之间，坡度在5度—35度之间，山脉南北走向。据2019年普查数据显示，野珠山古茶群最大树龄在1000年以上。

(2)项目点位置优越

茶韵公园建成于2014年初，总占地面积350亩，一直是昌宁市民休闲、健身和文化娱乐的场所。2017年县人民政府将茶韵公园改造提升列为右甸河流域核心区治理项目二期工程，在保持并提升原有水景观的基础上，以传统园林造园手法为根本，采用“步移景异、园中现园”的思路，把一个主题加10个园中园的景观呈现在市民眼前。改造后的茶韵公园，在树种选择上，以滇朴、清香木、天竺桂、银杏等乡土适生植物为主，合理搭配中层灌木及地被；茶韵公园功能更加完善，承载着改善生态、美化环境、休闲游憩、健身娱乐、传承文化、保护资源、科普教育、防灾避险等综合功能；凸显智慧游园，采取游园导览、信息感知、游客定位、安全保障、环境监测、无线wifi热点等应用方式。

本项目拟实施地点位于昌宁县城茶韵公园内，项目周边环境优美，百米范围内仅有小吃一条街，人流量可观。项目实施后，可进一步成为群众休闲品茗的好去处。

(3)农产品需求旺盛

近年来，我国以茶叶为主的特色农产品外销逐年增加和受国家经济宏观调控政策影响的同时，内销市场进一步被拉动，群众消费能力进一步增强。随着我国经济社会的发展，人民生活水平不断提高，茶叶保健功能的开发和茶文化的发展，茶叶消费增加已成为不争的事实。当代人越来越崇尚健康的生活饮食习惯，以茶为主的休闲品茗的生活方式受人追捧，受众人群数量与日剧增。本项目位于县城茶韵公园内，人流量较大，项目实施后，可为群众提供个性化服务、尊享品质生活、休闲娱乐、交际应酬等空间。

二、项目绩效自评工作开展情况

（一）加强组织领导。成立发展2022年虹桥镇对口支援昌宁县漭水镇老厂社区农业产品体验馆建设项目领导小组，下设办公室，负责审核、指导、协调、检查和考核等日常工作。各乡镇、村相应成立工作领导小组，指定专人负责。形成层层有人管，事事有人办，一级抓一级的良好格局，确保2022年虹桥镇对口支援昌宁县漭水镇老厂社区农业产品体验馆建设项目工作有条不紊地开展。

组 长：普安宪 镇党委副书记、镇人民政府镇长

副组长：穆印凯 镇党委委员、镇人民政府副镇长

成 员：饶晓尧 镇财政所所长

杨明渊 镇项目办负责人

禹加志 漭水镇老厂社区党总支书记、主任

组建镇、村社区两级项目工作机构。漭水镇成立由镇长任组长，分管领导任副组长，老厂社区挂村领导、村党总支书记及相关工作人员为成员的2022年虹桥镇对口支援昌宁县漭水镇老厂社区农业产品体验馆建设项目工作领导小组，下设办公室、技术指导组、工作督查组三个机构，明确工作职责。确保2022年虹桥镇对口支援昌宁县漭水镇老厂社区农业产品体验馆建设项目工作在政策执行、工作要求、质量监管、调查统计、信息上报、档案管理等方面符合工作要求；由镇纪委、党政办、财政所等部门组成工作督查组，对2022年虹桥镇对口支援昌宁县漭水镇老厂社区农业产品体验馆建设项目工作开展全程督查，掌握工作动态，分析存在问题，及时指导整改。老厂社区要相应成立由村党总支书记任组长的2022年虹桥镇对口支援昌宁县漭水镇老厂社区农业产品体验馆建设项目工作领导小组，并明确专人负责相关业务。

三、项目绩效实现情况

（一）项目资金情况

1．项目资金到位情况

2022年虹桥镇对口支援昌宁县漭水镇老厂社区农业产品体验馆建设项目资金安排50万元，实际到位50万元，实际支出50万元。

2．项目资金执行情况

资金拨付。2022年虹桥镇对口支援昌宁县漭水镇老厂社区农业产品体验馆建设项目项目正式启动后，根据上级到位资金情况，由镇项目办根据工程施工进度及质量情况提出拨款意见，并填写拨款申请表，经法人签字后办理拨款手续。

资金管理。项目资金管理拨付上，严格执行2022年沪滇合作项目资金管理有关规定和要求。实行专户管理、专账核算、乡级财政报账，做到账款相符、账册相符，并进行专项审计。

3．项目资金管理情况

镇纪委、财政所、项目办对2022年虹桥镇对口支援昌宁县漭水镇老厂社区农业产品体验馆建设项目工作推进情况和资金管理使用情况进行专项督查检查，做到发现问题，及时纠正。因组织不力、管理不到位，不能按时、按质、按量完成任务或出现施工安全问题，在上级督查、检查中被点名批评的村（社区），将严肃追究责任。因工程质量问题造成重大经济损失，或出现挪用专项资金、徇私舞弊、弄虚作假等问题，造成不良社会影响的，将依法依纪严肃查处。

（二）项目绩效指标完成情况

1．产出指标完成情况

装修房屋主体面积400平方米；安装展示柜80平方米，购置茶桌椅6套、茶柜23件，投影仪1台、电视机1台。质量合格率100%，到达验收标准。

2．时效指标

结合本项目的建设规模和前期工作的准备情况，本项目建设期限为5个月，即2022年7月—2022年11月。其中：1.2022年7月底前完成项目立项申报；2.2022年8月底前完成招投标等前期工作，并开工建设;3.2022年11月底前完成项目建设内容并组织项目验收。

四、绩效目标

项目建成后，设备采购形成的固定资产产权归老厂社区集体所有，装修后的房屋经营组织管理方式为村集体委托经营，可增加村集体经济年收入3.5万元。同时，项目实施后，可有效盘活国有资产，确保国有资产保值增值。

五、绩效自评结果

老厂社区产业基础为茶叶、核桃、蚕桑，缺乏对外推介宣传窗口。项目点位于昌宁县城茶韵公园内，人流量较大，项目建成后，可形成特色农业产品展示展销窗口，进一步带动农产品品牌化建设，促进群众持续增收。项目惠及农户863户3547人，其中脱贫户156户507人。

因此评价分99分，自评等级为优秀。

六、结果公开情况和应用打算

（一）公示公告。在项目实施过程中，严格实行事前、事中、事后公示公告制度。对项目计划建设内容及规模、补助标准、资金安排进行事前公示；对项目建设投资标准、资金拨付情况、工程进度等，进行事中公告，对资金使用及实施项目效果等进行事后公告，确保项目公正、公开、透明运行，做到上级放心，干部清白，群众满意。

（二）进度跟踪。为确保项目按时完成建设任务，对项目工程实行进度跟踪管理制度，老厂社区要督促好工程进度，镇项目办每月落实工程进展情况，老厂社区项目实施协调小组要切实履行职责，配合做好项目进度跟踪管理及项目质量管理，并及时将项目实施进度及实施过程中出现的各种困难和问题向镇项目办报告，镇项目办对项目实施中遇到的困难和问题，要及时研究，深入现场尽快解决，对工程进度慢，工程质量达不到要求的要及时落实整改，并进行通报。项目实施进度监测由镇项目办负责，并按时向领导小组办公室汇报工程进度。质量监测由行业部门负责，严把质量关。镇项目办定期向领导小组报告监测结果。通过数据分析和现场督查加强工程建设，确保按时按质完成建设任务。

（三）质量管理。施工质量必须依据文件要求和相应的技术标准、规范和规程，按照施工技术要求，制定质量管理办法，对工程的施工质量负责。施工单位建立健全工程质量自检体系，制定明确岗位质量责任制，切实做到质量的全过程控制，对重点部位、关键工序和关键工艺必须责任到人。施工现场必须具有与施工工艺配套的压实、拌和、计量设备，施工工艺必须符合相应作业内容的质量控制要求。

（四）安全管理。建立安全管理机制，加强对施工人员安全知识的培训、教育和宣传，设置专职管理人员，制定管理办法，负责施工路段安全监督和检查，机械操作等特殊岗位作业人员必须持证上岗。危险路段要设置警示标志，施工路段要设置施工标志，专职安全管理人员要配证上岗，做到安全生产、文明施工。

（五）档案管理。一是项目档案实行集中统一管理，项目主管部门、县档案局负责监督、检查和指导项目的档案工作。二是项目的档案工作与项目建设进程同步，纳入项目建设管理程序；项目申请立项时，即应开始进行文件材料的收集、整理、审查工作；项目竣工验收时，完成文件材料的归档和验收工作。三是项目建设过程中，明确1位负责人分管档案工作，建立与项目档案工作任务相适应的管理机构，配备档案管理人员及库房、设备，制定档案管理制度，搞好项目文件材料的收集、整理、归档、保管工作。

（六）验收。项目竣工后，由老厂社区先进行自检自查，并向镇级提交项目验收申请。镇级接到老厂社区申请后对所实施的项目进行镇级初验，并提出整改意见，对存在问题限期整改，完善落实后向县级提出验收申请。

七、绩效自评工作的经验、问题和建议

（一）建立绩效评价制度

建立2022年沪滇合作项目资金综合绩效评价制度，2022年沪滇合作项目资金绩效评价工作由县乡村振兴局组织开展，年终项目实施乡镇开展绩效自评报县乡村振兴局，县乡村振兴局根据乡镇自评情况开展综合绩效评价，报县扶贫开发领导小组审定后报市扶贫办备案。2022年沪滇合作项目资金绩效评价以资金项目公示公告情况、项目实施情况、资金管理使用情况、项目资金使用成效情况为主。主要通过看现场、查资料、访群众的方式开展。通过实地查看2022年沪滇合作项目公示公告、规模、实施、竣工验收及投入使用等情况。查看实施单位会计凭证、账本、报表及有关文件资料。通过项目所在地乡镇、项目村和县直有关单位了解，同干部、党员和一般群众座谈，查看项目竣工交付使用后产生的经济、社会、生态和扶贫效益，为建档立卡贫困人口的生产生活带来了哪些方便，建档立卡贫困人口得到了多少实惠，贫困村村容村貌发生了什么变化。

（二）资金项目公示公告情况

主要评价是否按规定的要求，对2022年沪滇合作项目的建设内容、实施地点、资金来源、资金规模、项目实施主体及责任人、监督电话、开竣工日期、施工单位等相关情况，在项目村进行公告、公示。

（三）资金管理使用情况

主要评价2022年沪滇合作项目资金使用是否合规，审批手续是否完善，拨付是否及时，是否存在截留、挤占和挪用等违纪行为；账务处理情况。主要评价项目实施单位有关会计资料，检查资金收支使用的账务处理是否符合会计制度要求。

（五）项目资金使用成效情况

主要评价2022年沪滇合作项目建成使用后，是否实现了项目建设绩效目标，项目建设区域群众对资金投入是否满意等。

附件：2022年虹桥镇对口支援昌宁县漭水镇老厂社区农业产品体验馆建设项目项目支出绩效自评表

漭水镇人民政府

2023年3月25日