一、担当奋进，砥砺前行，2020年各项任务圆满完成

（一）常态化推进疫情防控，全力守护人民群众安全

始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，聚焦“四力”要求，有力有序有效推进疫情防控工作。一是压紧压实工作责任。召开10次疫情防控工作领导小组会议，压紧压实全局干部职工疫情防控工作责任。二是落细落实工作措施。强化宣传教育，优化纳税服务，搞好消毒防护，加强门卫值守，做实联防联控，抓好制度执行，织密织牢疫情防控税务防线。三是不折不扣落实优惠政策。聚焦“六稳”“六保”目标，释放税收优惠政策强大动能，激发市场主体活力，助力企业复工复产复销。2020年，全县减税降费3254万元，其中，2020年新出台的政策减税降费1496万元，2019年年中出台政策在2020年的翘尾新增减税降费1758万元。四是抓严抓实工作督导。以严明的纪律要求，严格的督导工作确保各项疫情防控措施落实到位。

（二）坚持组织收入原则，奋力组织税费收入

牢牢守住组织收入底线，强征管、堵漏洞、抓收入、减税费，为推动地方经济高质量发展作出了积极贡献。一是依法依规组织税费收入。2020年，累计征收税费118004万元，同比减收20593万元，减14.86%。实现一般公共预算39443万元，同比减收15153万元，减27.75%。二是不断强化税收效应分析。深入剖析税收对当地经济社会发展的影响，为党委政府决策提供强有力的税收数据支撑。三是加强请示汇报。面对减税降费和组织收入工作中存在的问题和矛盾，多场合、多形式、高频次向地方党委政府领导汇报，说明实情、找准对策、达成共识，积极争得地方党委政府的理解和支持。

（三）强化税费征管，着力提升征管效能

税收征管系列工作规范生根，征管标准和流程更加科学规范，信息管税能力提升，协税共治格局初步形成。一是征管质量稳步提升。以大征管、大数据为立足点，以服务政策制定、制度完善和领导决策为目标，逐步建立“监控、预警、评价、改进、提升”工作机制，征管质量5C监控评价有效推进。二是“数字税务”基础得到夯实。积极落实“数字云南”建设要求，全面扩大推广“区块链”电子发票应用，有效强化了其他发票管理；电子税务局大力推广应用，“非接触式”缴费办税得到有效落实。三是税种管理更加精准科学。推动税种联动管理，推行土地增值税与增值税、企业所得税预缴的链条式管理，加强城市维护建设税与增值税、消费税的风险比对管理，落实增值税、资源税、车购税等发票比对管理，严格耕、契两税大额税款的审核监管，切实规避税收管理风险、提高税种管理水平。四是涉税信息交换机制逐步建立。推进《环保税法》《资源税法》《耕地占用税法》等法律有效落地，社保非税征管职责划转工作有效落实，建立健全涉税信息交换机制。五是依法加强欠税费管理。以不搞大规模集中清理欠税费为前提，积极引导纳税人依法自主缴纳欠税，动态管理好欠税台账。

(四)关注纳税人需求，协力提升纳税人获得感满意度

坚持“以人民为中心”，围绕“放管服”改革，以提升纳税人满意度和优化税收营商环境为目标，全面落实“非接触式办税”“一部手机办税费”等硬核举措，优质的纳税服务获纳税人好评，在保山市2020年民营企业对政府职能部门的综合评议中，昌宁税务较2019年有大幅度提升，在全县28个被评议部门中排名第二，全市税务系统排名第二。一是“便民办税春风行动”持续开展。4类26项95条便民办税服务措施落地，大幅简化办税程序，提高了办税效率，平均办税时间压缩30%以上。二是“非接触式”一揽子办税服务措施落地见效。285项非接触式办税清单成为便民服务主流，实现“非接触式”办税缴费常态化，准期申报率达99%以上，网报率达98%。三是税收宣传有效开展。以“日常宣传+专题宣传”的方式全面巩固税收宣传阵地，利用微信、微博、电话等向纳税人、缴费人推送优惠政策和相关解读，受众达 23029人次。四是“银税互动”开花结果。深入推进“银税互动”，累计为55户次诚信纳税人发放贷款2288万元。五是信用体系建设有序推进。建立信用承诺制度、开展信用修复、主动向社会作出信用承诺、开展守法诚信教育、完善事后监管及拓展信用结果运用。

（五）坚持税收法定原则，有力推动税收法制化进程

税收法定成效进一步彰显，依法治税能力持续提升。一是税收执法进一步规范。全面推行税收行政执法“三项制度”。通过政府公开门户网站、保山市信用共享平台及门户网站等多种方式及时公示行政许可81项、行政处罚12项。二是内控机制建设日趋成熟。通过风险提示、案例发布等多种形式，有力推动专项制度和操作指引的落实，提升风险防控的能力。三是风险应对能力更加有力。累计完成省局、市局下发各类涉税疑点数据核实33批共110条，自行开展减税降费监控风险应对2批43条，累计补缴税费及滞纳金221.7万元。四是切实加强税务规范性文件管理。清理民法典涉及税务行政规范文件2件，继续执行1件，全文废止1件；新制定税务规范性文件1件。五是加强执法主体和执法人员资格管理。确保税务行政执法主体权限合法，抓实新录用10名公务员执法资格备考工作。

（六）切实加强队伍建设，努力锻造税务铁军

一是班子建设不断增强。进一步完善党委中心组学习制度，年内开展中心组专题学习研讨10次，持续提高党委班子的政治水平和业务素质；认真落实民主集中制,召开党委会33次，推动重大事项决策的制度化、规范化、纪实化；在抗击疫情和助力企业复工复产等重点工作中，党委班子成员冲锋在前、率先垂范，充分发挥了党委班子对税收工作的领导示范作用。二是教育培训富有成效。以党委早部署、方案早谋划、资料早准备、练兵早参与、集中复习早进行、测试提升早组织“六早”工作法持续抓实练兵比武活动，2020年全市“岗位大练兵、业务大比武”活动再摘桂冠，“两测”成绩实现预期目标。三是职务职级并行顺利推进。压实党委主体责任，强化上下联动，做好工作衔接，注重思想引导，有效防控风险，职级晋升工作有序开展。累计晋升一级主办18人、三级主办18人。抓实绩效、数字人事工作。四是文明单位创建开花结果。将文明创建工作与税收改革发展全面融合、一体推进，省级文明单位连续保持，2020年全国税务系统文明单位、第一批保山市民族团结进步示范单位、第一批昌宁县民族团结进步示范机关榜上有名。五是铁军精神筑牢税务形象。秉承“初心辉映党旗红 同心汇就税务蓝”理念，大力践行“忠诚担当、崇法守纪、兴税强国”中国税务精神，1人获“最美保山人”提名，1户家庭获县级“最美家庭”称号，1人被表彰为2020年昌宁县脱贫攻坚先进工作者。

（七）始终坚持党的全面领导，强力推动全面从严治党向纵深发展

全面落实新时代党的组织路线，不断把党建设得更加坚强有力。一是党建基础不断夯实，党建引领税收事业向前迈进。认真贯彻落实“条主责、块双重，纵合力、横联通，齐心抓、党建兴”新纵合横通强党建机制，党建工作水平显著提高。切实加强党员政治理论学习，以新思想武装新头脑，以新思想指导新实践。“568”党建模式取得成效，党建业务深度融合。二是严格落实“两个责任”，党风廉政建设取得新成效。认真落实“一岗双责”，强化监督执纪问责，维护法纪刚性。紧盯关键节点、风险隐患，加强疫情防控纪律、减税降费政策、“非接触式”办税缴费措施落实、职务职级并行工作的监督检查。狠抓专项整治，加强干部“八小时外”监督，开展形式多样的警示教育，全力防范廉政风险。三是全面落实意识形态工作责任制。开展意识形态研判工作会议4次，党委会研究意识形态工作2次，旗帜鲜明坚持管党治党、党管意识形态不动摇，以意识形态强化引领各项工作扎实有序开展。

（八）规范内部管理，全力保障机构高效运转

扎实做好综治维稳、信访舆情、财务管理、脱贫攻坚、保密、节能环保、后勤保障等各项工作，保障了机构平安有序运转。财务预算执行合法合规完成进度要求，对闲置资产进行全面梳理，后勤服务提供保障，脱贫攻坚任务圆满完成。

二、众志成城，攻坚克难，“十三五”时期工作成效显著

“十三五”时期的五年是很不平凡的五年，是税收改革发展砥砺前行的五年，在市局和县委、县政府的正确领导下，我们历经税务系统合作、合并、合成的系列重大改革，攻坚克难，守正创新，担当作为，圆满完成各项工作任务，为同步实现新时代税收现代化夯实了基础，增添了信心。

——五年来，我们以组织收入为中心点，税费收入实现新跨越。在宏观经济下行压力逐年加大的严峻形势下，我们始终坚持组织收入中心工作，讲政治、讲方法，千方百计强征管、促增收，税费收入实现新跨越。一是组织收入稳中有增。“十三五”期间，共组织税收收入321308万元，实现税收一般公共预算170436万元。二是重点产业贡献较大。全县7大产业“十三五”期间实现税收271603万元，占全县税收总额的85%。三是减税降费严格落实。我们将该减的税费不折不扣减免到位，有力促进了“供给侧”结构性改革，“十三五”期间，累计优惠减免税收71144万元，占收入总额的22.14%，实现出口退税1278万元。四是税收效应分析水平逐步提升。我们从税收的视角深入剖析税收对昌宁经济社会发展的影响，为县委、县政府决策提供了强有力的税收数据支撑。“十三五”期间，累计向县委、县政府和有关部门呈送税收专报30余期，得到县委、县政府领导肯定性批示18条次。

——五年来，我们以强化征管为主攻点，征管效能实现新提升。税收征管体制改革顺利落实落地，税收征管系列工作规范生根，征管标准和流程更加科学规范，信息管税能力提升，协税共治格局初步形成。一是征管质量稳步提升。依托税收信息化系统，全面监控、重点评价、分步实施，以大征管、大数据为立足点，以服务政策制定、制度完善和领导决策为目标，逐步建立“监控、预警、评价、改进、提升”工作机制，征管质量5C监控评价有效推进。二是“数字税务”基础得到夯实。积极落实“数字云南”建设要求，全面扩大推广“区块链”电子发票应用，有效强化了发票管理；电子税务局、一部手机办税费等“非接触式”办税缴费方式得到大力拓展运用。三是税种管理更加精准科学。推行税种联动管理，推行土地增值税与增值税、企业所得税预缴的链条式管理，加强城市维护建设税与增值税、消费税的风险比对管理，落实增值税、资源税、车购税等发票比对管理，严格耕、契两税大额税款的审核监管，切实规避税收管理风险、提高税种管理水平。不动产交易办税实现“一窗受理、并行办理”，全县存量房交易价格申报评估系统数据成功升级，进一步为房地产税收管理打牢基础。四是涉税信息交换机制逐步建立。推进《环保税法》《资源税法》《耕地占用税法》等法律有效落地，社保非税征管职责划转工作有效落实，强化与财政、环保、国土、人社、银行等部门的沟通联系，建立健全涉税信息交换机制，让涉税信息转换为入库税金，成为增收新动力。

——五年来，我们以满足纳税人需求为着力点，纳税人获得感满意度实现新提高。纳税服务更加便捷高效，税收征管体制改革顺利落地。税务干部用自己的辛苦指数成功换来纳税人的满意指数，其获得感、遵从度不断增强。一是“便民办税春风行动” 持续开展。在精简资料报送、压缩办税时间、精简办理流程等方面持续发力，做足“便民”文章，积极拓展运用电子税务局、“一部手机办税费”等便利化办税缴费模式，110余项事项实现“掌上”办理，实现了缴纳税费电子税务局移动端第三方支付、网银缴纳等便民举措。二是税收营商环境明显改善。通过大力推行电子税务局、一步手机办税费等“非接触式”办税，承诺制容缺办理等便利措施，纳税时间明显减少；总税费率有所降低，切实落实减税降费措施，确保政策落实到位，纳税人缴费人政策红利推送100%；税后流程明显优化，实现申报、证明办理、核准、退库等业务网上办理，平均办结时间缩短到4个工作日以内。三是宣传培训全面拓展。多渠道、多方式持续开展税收优惠政策宣传辅导，充分利用网络媒体等方式，为纳税人缴费人提供多元化的纳税缴费优惠政策咨询和宣传服务，税收宣传成效稳步提升。

——五年来，我们以税收法治为灵魂点，依法治税水平实现新进展。“十三五”期间，税收法定成效进一步彰显，依法治税能力持续提升，新开征的环保税有效落地，上升为法律的烟叶税法、个人所得税法、车辆购置税法、耕地占用税法、资源税法平稳施行，税收法治化进程的加快为我们科学精准管理提供了法律遵循。一是税收执法进一步规范。把“三项制度”作为优化执法方式的重要抓手，按照稳中求进、科学规范、优化创新、统筹协调、便利高效的原则，扎实开展“三项制度”推行工作。通过政府公开门户网站、保山市信用共享平台及门户网站等多种方式及时公示行政许可、行政处罚等事项。在全局全面推开重大行政执法决定法制审核和税务行政执法行为音像记录工作。二是内控机制建设日趋成熟。在总局、省局、市局完善内控制度的基础上，通过风险提示、案例发布等多种形式，有利推动了专项制度和操作指引的落实，提升了风险防控的能力。三是风险应对能力更加有力。机构合并之后，我们成立了风险管理部门，并在县局和分局层面分别成立风险处置团队，通过分类分级开展风险应对，累计应对涉税风险疑点信息61批次3420余条，入库税款及滞纳金349.38万元，对防范行业性、系统性税收风险，引导基层规避执法风险起到了较好的作用，有效堵塞了征管漏洞，促进了税收日常征管工作良性发展。四是法治队伍建设稳步推进。加强执法主体和执法人员资格管理，确保税务行政执法主体权限合法；坚持落实聘请公职律师制度，助力税收法治进程，有效防范税收风险。

——五年来，我们以干部队伍建设为关键点，队伍素质实现新突破。一是班子建设不断增强。坚持党委中心组学习制度，严格落实民主集中制，推动重大事项决策的制度化、规范化、纪实化。班子示范引领作用明显增强，1人获得国税地税征管体制改革专项工作记三等功荣誉。二是教育培训富有成效。积极参与总局实施干部素质提升工程，持续开展“岗位大练兵、业务大比武”活动，机构合并后，连续两年在全市税务系统“岗位大练兵、业务大比武”活动中，荣膺团体第一，自2016年以来累计有17人荣获市级岗位能手或业务骨干称号，2人被省局纳入“115”工程专业骨干项目。三是职务职级并行顺利推进。按时完成全系统职级套转和晋升工作，其中，2019年职级套转四级高级主办11名，二级主办39名、四级主办78名、一级行政执法员28名。2019年至2020年晋升一级主办19名、三级主办20名、三级高级主办1名。四是绩效和数字人事工作扎实有力。绩效考核2018年至2020年连续三年保持全市一段，数字人事两测成绩超过预期。

——五年来，我们以党的建设为领航点，全面从严治党实现新气象。我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，严明政治纪律和政治规矩，全局党员干部进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。一是党建基础不断夯实，党建引领税收事业向前迈进。认真贯彻落实纵合横通强党建机制，党组织体系建设得到强化。机构合并后，经批准成立机关党委，下设8个党支部，党支部战斗堡垒越筑越牢，党员先锋模范作用在基层一线充分发挥。“568”党建模式得到推广，“双五”工作法推进党建业务互融互促，有效解决了“两张皮”现象；“党建+6好分局”创建将支部建到了分局，以支部建设带动分局建设、推动分局工作，第二税务分局、卡斯税务分局进入全市税务系统“党建+6好分局”荣誉圈；2016年底至今，“茶乡税务先锋行品牌”创建走过五个年头，如今，在茶乡的红土地上，税务是一支响当当的先锋队，第二税务分局获全省税务系统先进党支部称号，县局机关党委、第二税务分局党支部被县委组织部命名为基层党建示范点，1人获全省税务系统优秀共产党员称号。二是严格落实“两个责任”，廉政建设取得新成效。坚持把党风廉政建设纳入全局中心工作，与税收业务同部署、同落实、同考核，签订责任书，逐级靠实责任、层层传导压力，认真落实“一岗双责”，推动全局上下工作步调一致、同向发力。聚焦“两个维护”，加强疫情防控纪律、减税降费政策、“非接触式”办税缴费措施落实情况的监督检查，助推企业复工复产，服务“六稳”“六保”大局。加强职务职级并行工作的监督，严把职级晋升廉洁关。开展“双严”、违规借贷、违规收送礼品礼金和私车公养问题等专项整治工作，深入开展耿梅严重违纪违法“以案促改”工作。开展形式多样的警示教育，引导税务干部以案为戒，不碰纪律规矩红线。严格执纪监督，充分运用监督执纪“四种形态”，特别是第一种形态，抓早抓小抓经常，“十三五”期间，开展提醒谈话1515人次，收到税务干部违法违纪问题线索0条。三是牢牢守住意识形态税收领域思想阵地。强化责任，抓好工作落实；加强宣传，强化舆论引导；严格监管，加强舆情管理，以意识形态强化引领各项工作扎实有序开展。