田园镇2022年地质灾害防灾减灾方案

为了防治地质灾害的危害，规范地质灾害事故的应急处置工作，避免和减轻地质灾害造成的损失，维护人民生命和财产安全，促进经济和社会的可持续发展，根据《地质灾害防治条例》以及省、市、县有关文件精神，结合我镇实际情况，制定本方案。

一、田园镇主要地质灾害点的类型与分布

我镇地质灾害类型主要是：滑坡。2022年全镇19个地质灾害监测点涉及6个社区村民委员会17个村民小组、1654人、涉及财产3650万元。其中新华社区曾家田1、新城社区大寨子丫口、新城社区白坟沟、新城社区石老虎、新城社区大园子为泥石流；四角田社区杨家田1、四角田社区杨家田2为崩塌，其余12个为滑坡。

二、2021年田园镇地质灾害趋势预测

（一）预测的主要依据

1.自然因素分析。田园镇位于昌宁县城。地处东经99^ｏ36＇—46＇、北纬24^ｏ49＇，国土面积256平方公里，城镇面积6.1平方公里，城镇化水平为23.2%。属于丘陵地貌，山高坡陡，地质环境复杂，易发生滑坡、崩塌等地质灾害。

2.人为因素分析。随着工农业生产、城镇建设、交通建设和其他经济建设的加速发展，以及人口的不断增长，人类工程活动日益频繁，对生态环境与地质环境的破坏日益严重。

3.2022年降雨预测。根据昌宁县气象局气候趋势预测，2022年我县大部分乡镇年降水总量正常，气温正常略偏高；雨季开始期为正常稍偏早，冬春干旱较常年偏轻，初夏干旱接近常年；主汛期全县大部分镇降水正常，气温略高；秋季降水正常略偏少，气温正常略偏高。2022年我县属于温度条件较好、降水正常的气候年景。

（二）重点矿山地质灾害预测

矿山地质灾害主要由矿山开发引起，根据《地质灾害防治条例》，采取矿山企业自我监测、自我预防、自我治理的原则。政府相关管理部门结合矿山安全生产监管进行矿山地质灾害防治的监督检查。

（三）公路地质灾害预测

昌保高速公路于2019年开始修建，目前还有部分路段正在建设，公路沿线存在很多地质灾害隐患，不完全由降雨诱发，具有不确定性，无雨期也可能发生地质灾害，且以危岩土体崩塌诱发的地质灾害最为典型，严防我镇辖区内的路段发生地质灾害。云保公路沿线田园镇回头山至卡斯镇窄门口段，该段公路于2003年投入试运行，投入运行后每年都有小规模公路地质灾害发生，多次造成交通中断。昌宁县城至耈街四季利河二级公路、昌宁县城至习谦二级公路、昌宁县城至大田坝公路田园镇回头山路段，这四条公路投入运行后每年都有小规模公路地质灾害发生，在我镇辖区内的线段要多加监测。

（四）工程建设活动地质灾害预测

随着昌宁县城镇化、工业化步伐加快，一些建设项目，如：昌宁高速公路建设、易地扶贫搬迁安置、水利开发、矿山开采及其它工程建设，对地质有不同程度的扰动，出现大量的高陡边坡及废弃土石，发生滑坡、崩塌、泥石流及其它人为地质灾害的概率随之增大。

（五）重点地质灾害隐患点预测

1.新华社区曾家田1大型泥石流、新城社区白坟中型泥石流。

2.在建工程、电站、水库、道路交通（包括乡村道路）、矿山、中小学校以及“9·16”灾区等。

（六）重点防范期。

2022年6月—2022年10月。

三、地质灾害防治措施

（一）指导思想和工作原则

1.指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，突出以人为本，以群测群防为主要手段，以突发性地质灾害防御作为重点，以科学调查监测评价为依据，以维护人民生命财产安全为根本出发点，紧紧围绕受威胁的人口集中区和居民点以及重要设施进行防治部署，保障社会稳定，为建设经济富裕、社会和谐田园作贡献。

2.工作原则

（1）坚持从实际出发，因地制宜，讲求实效的原则。

（2）坚持全面规划，统筹安排，把握重点，兼顾一般，量力而行，分步实施的原则。

（3）落实地质灾害“以预防滑坡泥石流为主、以监测预报为主、以灾前避让为主”的“三为主”方针和“防治结合、群专结合、单项治理与综合治理相结合、重点建设规划与地质灾害防治规划相结合”的“四结合”原则。

（二）相关措施和对策

1.健全机构，明确职责，全面监控

地质灾害防治事关人民群众生命财产安全，事关全镇经济发展和社会稳定。各社区、镇直各单位要充分认识地质灾害防治工作的重要性、紧迫性，切实提高认识，加强领导，把地质灾害防治工作抓紧抓细。各社区和受地质灾害隐患威胁的厂矿企业要成立辖区内地质灾害防治领导小组，要根据地质灾害隐患点实际编制地质灾害防灾减灾方案，进一步完善群测群防网络，落实辖区责任领导、各灾害点监测责任人和具体检测人员，结合各灾害点实际和汛期降雨情况加强监测，提高成功预报率。一旦发现险情，及时向镇地质灾害防治领导小组办公室通报并采取措施，尽最大努力避免和减少人员伤亡，对出现险情、灾情后隐瞒不报的要严肃处理。

2.统一认识，统筹协调，加强制度建设

各社区和有关部门要多渠道、多形式的深入开展地质灾害防治法规和科普知识宣传培训工作，提高全民防灾减灾意识。要加强地质灾害执法监督力度，督促责任主体采取防治措施，特别要加强对人为因素诱发地质灾害的执法监督，坚决防止人为诱发地质灾害。与此同时，要建立健全并严格落实相应的制度，如报告制度、值班制度、岗位纪律等，以保证防灾减灾工作的统一指挥、协调行动，恪尽职守，避免造成重大损失。

3.突出重点，做好汛期地质灾害防治工作

汛期是地质灾害的高发期，是全年防御工作的重中之重。一是要严格执行险情巡查、灾情速报、汛期值班制度。二是各社区要做好地质灾害隐患点的讯前排查和汛期检查，对新发现的地质灾害隐患点及时安排监测人员和责任人员，并迅速将情况报镇地质灾害防治领导小组办公室。三是对目前掌握的易造成人员伤亡和重大经济损失的地质灾害隐患点，各社区要采取有力措施，有计划地组织治理，并做好危险区居民的搬迁工作，确保人民生命财产安全。四要加大执法工作力度，重大建设项目和采矿权审批必须请有资质的地质部门进行地质灾害危险性评估，尽量避免人为诱发地质灾害，自然资源部门要按照“谁诱发，谁治理”的原则，严格落实矿山地质灾害恢复治理保证金制度和建设项目地质灾害危险性评估制度，确保厂矿企业或建设项目施工单位切实履行地质灾害防治的义务。

4.结合气象部门预测，落实地质灾害等级预报制度

自然资源部门与气象部门要严格落实地质灾害等级预报制度，以气象预测和地质灾害调查区划结果为依据，并通过电视网络发布气象等级预警信息，有针对性地开展地质灾害防治工作，实现地质灾害等级预报系统与群测群防体系互动，更好的达到防灾减灾的目的。

5.严格汛期“三落实”和“四项制度”

落实“汛期值班制度”，保证汛期24小时信息传输渠道畅通；落实“汛期巡查制度”，加强对全镇所有地质灾害隐患点的巡查与监测；落实“汛期灾情速报制度”，确保地质灾害信息准确及时上报，落实“汛期层层负责制度”，确保分工明确，责任到位；执行“汛期简易观测措施”及时掌握汛期地质灾害发展动态；执行“汛期灾情报警制度”，及时组织疏散和避让；执行“汛期紧急避让制度”尽量减少伤亡，降低损失。

四、地质灾害防治机构、责任人及监测人

（一）地质灾害防治机构

1.为加强全镇地质灾害防治的组织领导，我镇成立了地质灾害防治工作领导小组，负责组织和协调全镇地质灾害防治工作。领导小组由镇人民政府镇长林潘杰任组长，镇人民政府武装部长李根伟任副组长，成员为镇综合办、民政办、综治维稳办、财政所、民营经济办、农业服务中心、自然资源所、林业服务中心、派出所的主要领导以及十三个社区支书或主任。领导小组下设办公室在田园自然资源所，由周剑龙兼任办公室主任，具体负责处理日常工作事务。

2.自然资源所负责组织汛期地质灾害巡查和监测，落实地质灾害值班制度。

3.各社区要成立相应机构，负责辖区内地质灾害点的监测与检查，检查落实各社区的群测群防网络运转情况，负责辖区内地质灾害巡查工作。

（二）地质灾害群测群防网络

1.镇长为地质灾害领导小组组长，副组长为全镇地质灾害防治责任人。

2.各社区主任或支书为社区辖区内地质灾害的直接责任人。

3.各个地质灾害隐患点的责任人及监测人名单见附表。

田园镇人民政府

2022年2月21日

（此件公开发布）