田园镇2020年工作总结及2021年工作计划

中共田园镇委员会   田园镇人民政府

（2020年10月30日）

2020年田园镇在县委、县政府的正确领导下，以习近平总书记重要讲话精神为引领，紧紧围绕年初既定的目标任务，凝神聚力，攻坚克难，全力推进基层组织建设、脱贫攻坚、社会治理等年度重点工作，2020年度的各项工作任务基本完成。现将具体工作总结如下∶

一、2020年工作回归

（一）基层组织建设进一步夯实

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会、中央经济工作会议、中央农村工作会议、省委十届九次全会、市委四届七次全会、县委十三届五次全体（扩大）会议精神和习近平总书记考察云南重要讲话精神，使全镇各级党组织成为经济社会跨越发展的坚强领导核心。

1.实施“强基”工程，干部队伍建设得到加强。一是优化“领头雁”队伍培养建设，贯彻落实好进一步加强社区干部队伍建设的政策文件，配合县委选派了5名年轻优秀的机关事业单位干部到社区担任党组织书记，实现支书主任“一肩挑”3人。二是深化“带头人”队伍培养建设，全覆盖对13社区“两委”班子成员、下辖278个村民小组长和107个支部书记开展分析研判，免去27名不履职、不尽责、不担当的村组干部。三是强化“接班人”干部培养建设，实施农村优秀人才回引计划，建立优秀人才信息库180人，确定回引对象13名，储备56名村级后备干部，为2021年社区“两委”换届做准备。

2.实施“连心”工程，党群干群关系得到密切。一是建立健全社区网格化管理体系，划分双重网格体系，依托“乡镇吹哨、部门报到”，搭建县、镇、社区、居民组“四级网格”联动体系，5个城市社区共划分5个大网格、33个子网格、121个单元网格、2632个责任网格，将83个县直单位党组织挂包到四级网格，2600余名在职党员报到网格责任区开展“报到支部、服务有我”活动。二是深入推进“报到支部，服务有我”服务活动，建立“两联系、双报到”工作机制，以“群众点单、社区下单、党员接单”的模式，以党组织和党员“红色账户”积分管理为载体，组织在职党员深入开展报到社区服务群众工作。向县83个县直单位主动派单453次，2600余名在职党员干部报到社区开展服务活动1028次，1700余名无职党员群众报到网格服务群众1256人次。三是组建完善党群服务中心，推进社区单一管理向综合服务转变，按照“乡镇吹哨、部门报到”的工作要求，在5个城市社区组建并完善了社区党群服务中心功能，明确中心职责分工，以党组织和党员“红色账户”积分管理为载体，组织在职党员深入开展报到社区服务群众工作。

3.实施“模范”工程，党员先锋模范作用得到发挥。一是制定党员联系群众工作制度，将3106名农村党员和机关党员划分到各社区网格区域联系挂钩户普通群众，切实发挥党员在社区治理中的带头示范作用。二是成立专业稳定的志愿者服务队，镇级成立一支100人专业志愿者服务队，社区成立一支50人稳定志愿服务队，居民小组成立一支10人攻坚志愿服务队，主动参与疫情防控、搜寻逃犯、扑火灭火、环境整治等工作，实现居民参与社区共建、共治、共享的工作格局。三是切实发挥好党员的先锋模范作用，成立1支由退休干部、社区干部和“五老”人员组成的“红色宣讲团”，确保开展感恩教育、宣讲红色党史人员保障到位。

4.实施“突破”工程，基层党建示范水平得到提升。一是实施基层党建示范点建设工程，确定打造阳光小区为“红色物业”示范点，打造龙井社区为“党建+服务”示范点，打造九丰商贸城为“党建+治理”示范点。二是实施党支部规范化建设工程，确定关庙社区老干一支部“规范化建设示范党支部”建设，并已对相关工作进行安排。三是实施好智慧党建工程，整合镇级、社区现有的信息系统，确定在镇级和龙井社区探索“一屏知全域、一网管全局”的智慧城市治理模式。

（二）经济社会发展总体平稳

2020年虽然受新冠疫情影响，但主要经济指标与上同期相比，还是稳中有进，预计全年实现农村经济总收入13.71亿元，增长9.00%。城乡常住居民人均可支配收入预计分别达16525元和38236元，分别增长9.00%和8.00%。个体私营企业发展到1316户，从业人员6012人，实现营业收入2.62亿元。实现现价工农业总产值19.03亿元，其中现价工业总产值13.00亿元（不含规上企业），现价农业总产值6.03亿元。预计实现财政总收入16000万元，其中镇本级收入7700万元，经济社会实现持续健康发展。

全力结构调整，产业发展实现新突破。农业转型加速。按照“巩固粮油基础，做大做强茶叶产业，稳定发展蚕桑产业，提升畜牧业，壮大林果业，积极发展农特产品加工业”的发展思路，不断加大良田、良种、良法、良技推广力度，农产品区域布局更加优化，农产品质量效益明显提高。粮食种植面积达26100亩，总产达1152吨；茶园面积达50096亩，年产干茶达4900吨，产值达22000万元；桑园面积达20572亩，产茧162.3吨，产值达551.7万元；大牲畜存栏1.14万头，出栏0.4万头，生猪存栏2.73万头，出栏3万头，肉类总产0.378万吨。工业发展增速。在稳粮调优的基础上，用工业化理念改造农业，拉长产业链，打造供应链，增加农民多环节受益。以培育和扶持农产品加工龙头企业为重点，着力农产品精深加工，延伸产业链，新型工业化进程不断加快。“企业+基地+专业合作社+农户+标准化”发展模式取得新成效，带动形成全县核桃加工和茶叶加工产业集群。服务业发展提速。着力招商、扶商、优商，完善服务，加强市场监管，县域经济中心城镇集约效应逐渐显现；以生态旅游开发为依托，重点完善建设龙潭公园、茶韵公园、西山森林公园，初步形成集乡村体验、文化观光、生态休闲于一体的复合型旅游体系；农特产品流通集散、住宿餐饮、物流物管、交通运输等服务业快速发展，乡村生态旅游、城乡餐饮服务、商贸物流等生产性服务业初具规模，三产链条加速融合，“生态建设产业化，产业建设生态化”局面初步形成。

聚力脱贫攻坚，国家普查顺利通过。全镇328户5356人建档立卡贫困户，通过改善基础设施、调整产业结构、强化教育扶贫、开发公益岗位、落实民生保障等措施，1328户建档立卡人口人均可支配收入稳定超过4000元，并高质量通过国家普查，贫困村出列7项指标和贫困户退出5项指标得到全面巩固。

竭力殡葬改革，殡葬事业健康发展。为全面贯彻落实省、市、县关于殡葬改革的安排部署，进一步明确深化殡葬改革的政策标准、实施步骤、保障措施，举全镇之力推进大墓、豪华墓、活人墓专项整治工作，目前拆除活人墓3588冢，完成95.01%。

着力项目建设，发展态势持续向好。累计投资1685.6万元，推进15个项目建设。其中：在建项目3个，计划完成总投资1245.6万元。完成田园镇四角田社区足球场建设项目，总投资80万元。村庄路灯亮化建设项目、魔芋种植示范项目、村级集中安葬点建设等项目基本完工。乡村振兴试点示范项目、居家养老服务中心建设项目、集镇人居环境整治提升、德馨低碳社区建设项目、九甲社区农村公厕建设等项目有序推进。

倾力社会事业，民生福祉持续增进。33项民生工程有序实施，惠民政策全面落实。城乡基本养老保险和基本医疗保险参保率分别达到99.6%和99.5%。累计发放低保、特困供养人员、医疗救助、重点优抚对象补助、困难残疾人生活补贴、临时困难生活救助等补助资金1300余万元。开展防汛减灾工作，投入资金30余万元、人力600余人次，解决1000余人因洪灾生活困难问题。落实各项惠农政策，全年累计发放农业支持保护、退耕还林、生态公益林、天然林、草原生态、农机具购置等补贴400余万元；认真开展劳动力就业转移培训，全年共培训28期3285人次，转移就业21085人次。支持教育优先，全镇共支出教师工资、公用经费等3267万元，支出退休教师工资1400万元，合计支出4667万元。教育事业支出是行政支出的1.9倍。深入开展安全生产和扫黑除恶专项斗争，调处矛盾纠纷166起，调解成功率98%。全国第七次人口普查工作稳步推进。工会、团委、妇联、残联、计生、武装、退役军人服务等工作扎实开展，食品、药品、文化、双拥等工作取得新成绩。

致力自身建设，作风效能持续优化。开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，全面落实党风廉政建设责任制，健全完善廉政风险防控长效机制。严格管控三公经费，降低行政成本。加强政务信息公开，推行“互联网+政务服务”，规范便民服务管理，提高服务办事效率。完善报账审签、公务接待、公车管理等制度，机关管理更加规范。认真听取各方面意见，自觉接受镇人大监督，办理人大代表建议和意见14件，办复率100%。

（三）社会治理工作亮点纷呈

以党的十九届四中全会精神为指导，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，打造共建共治共享的社会治理格局，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

一是协商在基层助推基层治理。田园镇围绕群众所思、所想、所盼，深入开展“协商在基层”工作，推进政协协商与基层协商有效衔接，在协商目标、主体、平台、议题、效果等方面相融互促，切实将政协制度优势转化为基层治理效能，在助推基层社会治理现代化中取得阶段性成效。解决群众反映商贸城小区管理难、老旧小区更名等突出问题6个，通过“协商在基层”的探索实践，延伸了政协的“脚”，拓展了协商的“台”，提升了基层决策透明度和公众参与度，群众由“张嘴发牢骚”向“理性求共识”转变，基层治理由“干部说了算”向“大家商量办”转变，走出一条服务人民群众、破解发展难题、促进基层社会治理的新路子。

二是多措并举不断改善人居环境。实施厕所革命。截至目前，完成厕所革命农村户厕改造1523户，解决农村粪污、病毒源头治理等问题。开展爱国卫生运动。深入推进爱国卫生7个专项行动，环境卫生不断提升，健康文明生活新风尚逐渐形成。抓牢美丽家居庭院建设，先易后难、以点带面，整体推动，完成美丽家居庭院建设300户，示范带动周边群众，农村人居环境不断完善，实施垃圾清运工程。在农村社区建设垃圾集中收集点，加大垃圾清运频次，基本实现垃圾不见天，村庄环境不断改善。坚持标本兼治，加快推进“四好农村路”、农村服务设施和生态环境建设，加快实现农村人居环境的根本性改善。

思危才能居安，有备才能无患，在总结成绩的同时，我们清醒认识到，受新冠肺炎疫情影响，全镇经济社会发展还面临众多困难与挑战：一是缺乏核心项目，招商引资定位大众化，缺乏竞争意识；二是市场整体不景气，产业结构组成低端化，创新意识弱化；三是少数干部作风浮、做事虚、缺乏责任心和上进心，不负责、不作为、慢作为。对此，我们将直面问题不回避，着力予以解决。

二、科学谋划“十四五”

2020年注定是不平凡的一年。这一年，是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，更是谋划“十四五”宏伟蓝图的关键之年。立足已有成绩，展望美好未来，凝聚田园人心，开创崭新征程，在又一个重要的历史节点，科学谋划、再创佳绩。

“十四五”期间发展思路：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届三中、四中、五中全会精神，围绕最宜人居山水田园城市目标，顺应农业现代化、新型工业化、新型城镇化和信息化融合发展新趋势，适应技术升级、产业升级、消费升级带来的新变化，把握国家“一带一路”建设、中缅经济走廊建设等重大机遇，统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设，推动田园镇经济社会高质量跨越发展。

“十四五”期间发展目标：经济增长质量效益明显提高。经济保持中高速增长，以绿色发展为引领的产业转型升级取得重要突破，高原特色农业现代化取得明显进展，工业化和信息化融合发展水平进一步提高，现代服务业加快发展，城镇化进程加快推进，创新驱动能力不断提高。

人民生活水平和质量明显提高。就业、教育、文化、社保、医疗、住房、养老等公共服务体系更加健全，基本公共服务均等化水平稳步提高，城乡居民生活水平差距明显缩小。

基础设施网络日趋完善。依托县级交通网络，建成内畅外通、网络完善、运行高效的综合交通运输体系，建成保障有力、绿色安全的能源保障体系，建成区域互济、均衡优质、高效节约、安全可靠的水资源保障与利用体系，建成共享普惠、高速高效的互联网基础设施。

城乡融合发展取得明显进展。城乡要素自由流动制度性通道基本打通，城区带动辐射能力明显增强，城乡统一建设用地市场基本建成，金融服务乡村振兴的能力明显提升，农村产权保护交易制度框架基本形成。

治理能力明显提高。社会治理体系和治理能力现代化水平显著提高，营商环境不断优化，公共安全保障体系进一步健全，城市防灾减灾和突发事件处置能力明显提高。

生态建设和环境保护取得明显进步。生态文明制度更加完善，绿色生产生活方式加快形成，生态产品价值实现取得明显突破。

具体主要经济指标为：城乡经济总收入年均增长8%以上，城乡居民人均纯收入年均增长10%以上；一般公共财政总收入年均增长8%以上，一般公共财政总支出年均增长9以上；固定资产投资年均增长5%以上。

“十四五”期间主要工作措施

推进农业现代化。积极转变农业经营组织方式，通过家庭农场、专业合作、龙头带动、土地流转、股份合作、土地托管等多种方式发展农业适度规模经营。实施绿色发展战略，加强农业标准化、品牌化建设，健全“从农田到餐桌”的农产品质量安全全过程监管体系，鼓励发展节水、节地和循环农业，促进农业绿色安全发展。壮大特色优势产业，培育和引进各类市场主体，着力推进漭水镇和温泉镇古树茶、卡斯手工火腿、柯街冬春蔬菜等一批“一镇一品”建设工程，因地制宜发展“五小”产业，推动优势特色产业由点状、块状向带状集聚发展。加快一二三产业融合发展，推进农业产业链和价值链建设，促进农业生产、加工、物流、消费和服务相互融合，统筹农产品初加工、特色手工业、精深加工和综合利用加工，实现农产品多层次、多环节转化增值。大力发展中央厨房、直供直销、会员农业等。充分利用好田园风光、村落民俗、民族文化资源，推进农业与康养、旅游等产业融合，促进产区变景区、田园变公园、农房变客房、产品变商品，推进生态产业化。构建高效的供应链体系，打造高原特色农产品供销流通网络，支持冷链物流基础设施建设，加快发展农村电子商务，鼓励发展智慧农业，提升供应链信息化、智能化水平。建立多形式利益联结机制，通过就业带动、保底分红、股份合作、利润返还等多种形式拓宽农民增收渠道，更多分享增值收益。

推进新型工业化。开展“绿色工业”行动，集中力量发展壮大核桃精深加工、茶叶精深加工、果蔬和中药材加工等绿色食品加工，延伸产业链，提升价值链。积极配合县级主管部门培育扶持一批本土龙头企业，特别是扶持有一定潜力的企业进一步做大、做强、做精、做深，延长和完善产业链条，推动传统产业转型升级，形成一批符合昌宁产业发展方向、关联带动力强的企业。

推进城乡融合化。加快建设美丽县城，按照“精致规划、精心建设、精细管理、精准服务”的理念，配合主管部门高标准规划建设城市公共服务设施，打造公共服务、旅游服务、产业发展的空间载体，不断增强辐射带动能力。突出千年茶乡、田园生活和民族文化元素，打造文化特色鲜明、生活氛围浓郁的步行街区，着力打造云茶·1958主题街区、茶元素主题街区，营造步行优先、消费便利、休闲友好、充满活力的生活场景。加快推动新型城镇化，做好易地扶贫搬迁与新型城镇化建设的有效结合，积极引导农业人口转移，尤其推动偏远山区有条件的农民转移，提高转移农民收入水平。更加充分发挥县城、镇区等城镇载体的集聚效应，提升城镇化发展的带动作用。深化农村土地制度改革，完善农村承包地“三权”分置制度，探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权”分置，重点推进闲置宅基地和房屋的自愿有偿退出和高效利用。

推进民生保障共享化。巩固提升脱贫攻坚成果，以防返贫、防滑坡为重点，加大后续帮扶力度，增强自我发展能力，通过培育发展特色产业、强化农村劳动力转移就业培训等，建立扶贫和防返贫长效机制，防止基础设施、基本公共服务滑坡和贫困发生率反弹。加强优质教育资源供给，深化教育综合改革，全面实现教育现代化，持续推动学前教育公益普惠发展，推进义务教育优质均衡发展，全面提升中小学幼儿园办学水平和质量。加强职业技能教育，开设茶艺、农技、电商、康养服务等一批与全县主导产业密切相关的专业，就地培训专业技术人才。提高卫生健康水平，不断完善卫生健康服务体系，合理配置医疗资源，综合提升乡、村医疗机构服务能力，逐步推动健康领域基本公共服务均等化。健全民生保障体系，把稳就业放在重要位置，提高劳务输出组织化程度。织密民生保障网络，扩大社会保险和基本医疗保险参保覆盖面，逐步提高城乡低保、特困供养等保障标准，严格落实医疗救助、临时救助、残疾人补贴等政策，实施保障和改善民生行动，让广大人民群众有更多的获得感、幸福感。改善农村人居环境，贯彻实施乡村振兴战略，补短板强弱项，统筹优化城乡生产生态生活空间，以推进农村供水设施建设、生活污水垃圾处理、农村畜禽粪污处理利用、厕所革命、提高农村地区信息化水平、加强村容村貌改善为重点，持续开展农村人居环境整治行动。

推进社会治理现代化。提高城市治理精细化水平，采取“政府引导、市场运作”模式，更多利用政府购买服务的方式，加快建设智慧高效的“城市大脑”平台，推动政府数字化转型，提高科学决策能力，合理配置公共资源，提升城市运行效率，全面提高城市治理效能。通过治理的系统化、精细化、法治化和智能化，建设一个共美共荣、共治共享的治理共同体。加快推进昌宁撤县设市步伐，按照城市标准提升建设水平、服务水平和管理水平，切实增强发展活力。进一步增强县域经济实力，完善城市公共服务和基础设施建设，统筹推进城乡公路、水利、供水、供气、电网、物流、通信等提档升级，加强道路交通设施提质改造，加快开展老旧小区改造工程，改善教育基础设施条件，提升城乡教育质量，改善城乡医疗条件，健全生活服务设施，提高柔性化治理、精细化服务水平，构建以人为核心的县城生态空间。进一步健全公共安全保障体系，完善城市应急响应和处置机制，提高城市防灾减灾和突发事件处置能力；加强公共卫生应急体系建设，完善传染病防控和医疗救治基础设施；开展地质灾害治理，通过滑坡防治工程的实施，切实保护当地人们生命及财产安全。

推进党建规范化。坚持强基固本与创新提质相统一的工作思路，以政治建设为统领，以问题和目标为导向，推动全面从严治党向纵深发展。全面落实意识形态工作责任制，牢牢把握意识形态领导权、主动权，完善舆情风险评估机制，用好用活微信公众平台，讲好田园故事、传播田园声音、展示田园美景、扩大田园影响，全力打造田园文化品牌。

三、2021年工作思路及目标

2021年发展思路：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会、中央经济工作会议、中央农村工作会议、省委十届九次全会、市委四届七次全会、县委十三届五次全体（扩大）会议、镇党委三届五次会议精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，站在新起点、立足新定位、抢抓新机遇、展现新作为、树立新理念，全力推进农业农村、生态环境、创新驱动、民生保障、社会治理“五项重点工作”，实现乡村振兴、美丽宜居、开放创新、民生事业、和谐稳定“五个走在前列”，努力建设生态宜居、旅游观光、社会和谐、城镇精品、三产发达的“新时代美丽宜居田园”，为决胜全面建成小康社会打下坚实基础，与全国、全省、全市、全县同步全面建成小康社会。

主要奋斗目标是：农村经济总收入增长9%以上；现价工业总产值增长10%以上；现价农业总产值增长4%以上；规模以上固定资产投资增长4%以上；财政总收入增长7.60%以上；城乡常住居民人均可支配收入分别增长8%和9%以上。

围绕目标，2021年重点抓好六项重点工作：

（一）站在新起点，全力促进三农发展，推动乡村振兴走在前列

2021年，我们在巩固全面打赢脱贫攻坚战成果的基础上，全面启动乡村振兴，以乡村振兴统揽经济社会发展全局，从精准帮扶向整体推进延伸，从全面消除贫困向推动长远发展转变，既要重视日常性帮扶措施，更要重视常态化民生政策；既要用好外部力量，更要提升内生动力，实现脱贫攻坚和乡村振兴紧密衔接，着力实现农民富、农业强、农村美。

大力推进产业发展。高质量推进产城融合发展，实现产业发展与城市功能提升相互协调，做到“以产促城、以城兴产”，全面推进产城融合发展。实施“三区两翼”产业发展规划，规划新城社区、勐廷社区、达丙社区为“上片特色种植区域”，发展种植巴西菇、羊肚菌、灵芝、水果、花卉等特色农作物；规划文昌社区、龙井社区、关庙社区等五个城市社区为“中片三产发展区域”，建设扶贫车间、小作坊，以“三产”带“一产、二产”，实现三次产业融合发展；规划九甲社区、右文社区等“下片特色养殖区域”，发展稻田鱼、小龙虾、黄鳝、泥鳅等特色水产养殖业；规划新华社区、达仁社区、四角田社区等“两翼传统产业区域”，发展畜牧业、野生菌、茶叶、蚕桑等传统产业。稳步推进“互联网＋农业”，发展乡村旅游、农村电商等新型业态，把特色产业做成优势产业，将资源优势变成产业优势，让产业优势变成增收优势，保持农民持续增收的良好势头。

持续推进移风易俗。围绕“破陈规、除陋习、传文明、树新风”主线，推进移风易俗，建立完善“四支队伍”、坚持“四步流程”、严把“四个关口”，强化“四项举措”，对大操大办、酗酒赌博、封建迷信等行为进行引导和治理，扎实推进各社区公益性公墓建设，完善村规民约，让社区治理有章可循，确保亡故人员遗体火化后100%进社区公墓集中安葬。继续深入开展“最美家庭”评选活动，将国家文明城市创建与“美丽家居庭院”建设相结合，潜移默化陶冶情操、走进文明，有效遏制农村陈规陋习蔓延势头，净化社会风气。

（二）立足新定位，全力优化生态环境，推动美丽宜居走在前列

立足田园资源优势和区位优势，从保护生态环境拓展延伸到发展生态产业，加快新旧动能转换，构建特色开放载体，打造特色创新品牌，在同质化竞争中独辟蹊径，把田园建设成为“云南省‘最美县城’、保山中心城市卫星城和大滇西旅游环线重要目的地”，牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，着力打造“山更绿、水更清、田更美、园更靓、天更蓝、家更暖”的生态环境，在生态城市、生态旅游等方面取得新成效。

加快建设生态城市。以“美丽县城”建设为抓手，推进县城“扩容、增绿、提质”，不断增强辐射带动能力。继续推进城市森林公园“园中园”建设，按照“绿随路走”的原则，通过补点、连线、拓面等方式，持续实施城市绿化、彩化、亮化、香化，拓展绿色空间，让城市回归自然，让百姓享受绿色。实施以完善功能为主的配套设施建设工程，完成城东停车场建设，推进城市更新、右文棚户区改造旧房拆除，建设在水生态环境治理示范园、茶韵公园周边布局面向区域服务的商业中心。实施以体现山水田园城市为主的田园风光建设工程，巩固“美丽县城”“国家卫生县城”创建成果，积极参与创建“省级森林县城”“国家生态文明县”。

积极布局生态旅游。以打造“滇西和云南沿边环线旅游的重要驿站、生态休闲旅游的最佳胜地”为目标，以“全域都有风景美景”“全域都有亮点卖点”为引领，依托田园生态资源优势和区位优势，切实抓好省级全域旅游示范区、右甸河田园生态旅游度假区、特色旅游城市等各项工作，完善德馨2A级景区功能，加快推进田园龙潭寺2A级景区、西山森林公园等A级景区创建。充分挖掘达仁、四角田自然生态资源，勐廷民族风情，新城、龙泉历史文化等特色旅游资源，做好九甲文笔塔、右甸古城墙等文化遗址周边环境改造规划工作，高效利用湿地公园、茶韵公园、龙潭公园、大甸山青铜文化遗址等现有旅游资源。做好以“田园—漭水—翁堵—温泉”茶文化体验环线为主的“古茶走廊”的各项工作，加快推进哀牢府文化旅游项目基础设施建设，逐步完成昌宁环东经济干线田园段产业观光旅游景区建设。充分利用昌保、永平至昌宁、弥渡至昌宁三条高速公路汇聚田园的交通枢纽优势，打好生态旅游牌，加快形成“赏田园美景、品千年古茶、寻哀牢足迹、购特色商品”的旅游格局，全力打造全域旅游田园名片。

全力推进美丽乡村建设。按照“建设新村寨、发展新产业、过上新生活、形成新环境、实现新发展”的要求，坚持统一规划、集中投入、配套完善、分批实施，高标准、高质量推进美丽乡村建设。启动四角田社区美丽乡村试点工作，年底将龙泉社区打造为省级美丽乡村，完成勐廷社区田坝山省级美丽乡村示范点建设。实施水库源头治理工程，实现生活污水处理农户覆盖率达90%以上，畜禽粪污综合利用率达75%以上，规模养殖场病死畜禽无害化处理率达100%。持续推进“美丽家居庭院”、“厕所革命”、“人居环境提升”等工作。

（三）抢抓新机遇，全力助推创新驱动，推动开放创新走在前列

主动服务和融入国家、省、市、县发展战略，抢抓机遇、开拓奋进，全力配合做好高速公路、田园综合体示范园、城市森林“园中园”、城南城北两个万亩农业观光示范园等项目建设，高水平编制“十四五”规划。建设更加完备的基础设施体系、产业发展体系和公共服务体系，切实增强经济发展的内生动力，深化创新驱动发展，努力实现高质量跨越式发展。

以更大的力度做强工业。开展“工业攻坚”行动，不断优化营商环境，深化“放管服”改革，依托现有产业，形成以茶叶、核桃为重点的生物资源加工产业集群。多措并举盘活工业闲置资产，理清闲置资产产权关系，通过二次招商、以商招商、合作招商等模式，实施资产重组，盘活存量资产和闲置资源，招商引资达3亿元以上。优化运行监测和企业服务，帮助停产企业复产。培育、扶持、壮大一批本土企业，特别是扶持有一定潜力的企业进一步做大、做强、做精、做深，延长和完善产业链条，推动传统产业转型升级，形成一批符合田园产业发展方向、关联带动力强的企业。

全力推进项目投资建设。发扬高效化管理、高效化协调、高效化服务、高效化保障的作风，以乡村振兴为统领，全力推进中低产田改造、畜禽无害化处理中心、“四好”农村公路、高效节水灌溉、农村饮水安全巩固提升、河道综合生态治理、城区高区供水、村庄环境整治示范村等一批重点项目。打好项目落地见效攻坚战，实际到位资金增长10%以上。

以更大的力度强化建管。始终坚持围绕县委县政府中心工作，按照“东拓、西优、南进、北延”的建设思路，积极融入和服务县城发展大局，确保城镇化率提高3.1个百分点、达54%，新增县城建成区面积2.5平方公里、达15.8平方公里。加快县城路网建设，大力配合右甸路、宝丰路等提升改造，稳步推进右文棚户区改造、征地拆迁、人居环境综合整治等工作，认真落实好“交通一体化、环境园林化、管理法治化、居民知识化、产业服务化、城区再造化、信息数字化、活动国际化、发展个性化、区域共生化”十大标准，积极做好中心城区的建设、管理、美化工作，全力打造“新时代美丽宜居田园”，稳步提高田园品位。

（四）展现新作为，全力加强民生保障，推动民生事业走在前列

始终践行以人民为中心的发展思想，以更高标准、更大力度统筹推进各项社会事业健康发展，使改革发展成果更好地惠及人民群众。

提升卫生健康服务水平。坚持外防输入内防反弹，常态化做好疫情防控工作，完善重大疫情防控举措，健全公共卫生应急管理体系，及时采取更有针对性和实效性的防控措施，继续抓紧抓实抓细各项防控工作，做好较长时间应对外部环境变化的思想准备和工作准备。持续开展居民健康管理、卫生计生监督协管、家庭医生签约等服务工作，不断提高基本医疗服务能力。严格执行城乡居民基本医疗保险政策规定，履行好定点医疗机构职责。完善中医质量服务体系，传承发展中医药事业。加强食品药品安全监管，确保群众身体健康和生命安全。

优先保障教育事业发展。落实落细开学复课后各项疫情防控措施，确保师生健康和校园绝对安全。突出教育事业在全镇经济社会发展中的先导性、全局性和基础性地位，坚持向综合改革要质量、向从严治教要质量、向校长队伍建设要质量，改善义务教育薄弱环节。聚焦教育教学质量，打造一支忠诚、干净、担当的教师队伍。启动义务教育优质均衡创建工作，全面提升教育综合实力，加快推动现代教育内涵发展。

推进民生事业持续发展。织密民生保障网络，巩固提升城乡居民养老保险、医疗保险覆盖面和保障水平，持续提高城乡低保保障标准，进一步加大对助残、救孤、临时救助、大病救助等社会事业的投入。落实惠民措施，计划发放小额扶贫信贷资金250万元，扶持50户建档立卡贫困户发展种植业和养殖业；发放“贷免扶补”、创业担保贷款1920万元，扶持高校毕业生、退役军人、返乡农民工、建档立卡贫困户等就业困难人员自主创业。支持工会、共青团、妇联、残联等事业发展，做好统一战线、民族宗教、妇女儿童等工作。

（五）树立新理念，全力提升治理水平，推动和谐稳定走在前列

建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，打造共建共治共享的社会治理格局，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

健全信访矛盾调处机制。扎实推进平安建设，突出抓好“大防控、大调解、大化解”，完善“网格化管理，组团式服务”，完善矛盾纠纷多元化调解机制，做好各类社会风险排查化解管控，推进基层社会治理，加强对社会不稳定因素的排查，及时化解矛盾。切实转变工作作风，深入到群众中去，倾听民声、体察民情，多方调查研究，广泛听取意见，及时了解和解决群众关注的热点、难点问题，在与群众的思想交流中，化解群众情绪。

全面推行社会治理模式。在以阳光党支部、商贸城党支部为试点的基础上，全面推行“基层党建+社会治理”模式，把服务群众、造福群众作为社会治理的出发点和落脚点，切实增强党组织在基层的影响力和凝聚力，积极探索社会治理在基层的有效实践模式，构建基层党建引领社会治理的新格局；以居民需求为导向推进基层服务型党组织建设，引领社区服务项目化和社会化，做到党员干部沉下去，服务水平跟上来。

深入推进扫黑除恶专项斗争。进一步提高政治站位，充分认识开展扫黑除恶专项斗争的重大政治意义和重要现实意义，切实增强责任感和使命感，切实贯彻落实上级有关工作部署，扎实开展综合治理，建立长效常治工作机制，确保扫黑除恶各项工作落到实处。以坚决有力的态度和措施，对辖区治安乱点进行重点整治，严厉打击寻衅滋事、打架斗殴、黄赌毒等违法犯罪行为，重拳出击，对黑恶犯罪形成高压态势，全面消除黑恶势力生存的土壤，确保扫黑除恶专项斗争取得压倒性胜利。持续巩固提升群众安全感满意度，为决战脱贫攻坚、决胜全面小康、奋力推动田园经济社会高质量跨越发展创造安全稳定的社会环境。

（五）坚持党建引领，强化基层党的建设，推动党建规范化水平走在前列

深入推进党的建设新的伟大工程，推动全面从严治党向纵深发展，建设风清气正的政治生态，为决胜全面建成小康社会提供坚强的政治保证。

树立旗帜鲜明讲政治的明确导向。坚持把党的政治建设摆在首位，严格遵守政治纪律和政治规矩，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上自觉同党中央保持高度一致。构建“不忘初心、牢记使命”长效机制，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，推动党中央决策部署在田园落地生根。始终把严守政治纪律和政治规矩摆在首要位置，严肃党内政治生活，全面落实好“三会一课”、党委理论中心组集中学习、组织生活会等制度，坚决做到“五个必须”，杜绝“七个有之”，积极培育和践行社会主义核心价值观，推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展。进一步加强意识形态领域的阵地建设，做好社会舆情、网络舆情和地方舆情的分析研判和应对，提高传播能力，适应新形势、新要求，推动全镇意识形态工作再迈新步伐、再上新台阶。

凝聚干事创业敢担当的中坚力量。严格落实《中国共产党党员教育管理工作条例》，强化信念坚定、对党忠诚的政治品格，扎根基层、心系群众的公仆情怀和恪尽职守、鞠躬尽瘁的奉献精神。扎实开展社区干部学历和能力“双提升”行动，补齐能力短板、补足精神之钙；严格落实村组干部任职资格联审制度，选优配强村组干部。深入实施农村“领头雁”工程，加强基层党组织书记及其后备队伍建设，着力打造一支信念坚定、政治可靠、素质优良、纪律严明、作用突出的党员干部队伍，全面提升基层组织力。深入贯彻新修订《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，把机关党建各项工作抓实、抓细、抓到位，推动机关基层党组织全面进步、全面过硬，推动机关党的建设始终走在前、做表率。

营造风清气正聚合力的政治生态。严格落实党委主体、纪委监督“两个责任”，围绕县委确定的“一体推进‘三不’机制深化年”要求，强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉，把党风廉政建设和反腐败斗争不断引向深入。建立健全廉政风险防范工作机制、监督制约机制和预警纠正机制，加强反腐倡廉舆情的收集和处理，畅通群众诉求渠道，健全引导机制，积极发挥群众监督作用。制定社区、镇直单位“一把手”监督办法，坚持挺纪在前、抓早抓小。有效运用监督执纪“四种形态”，及时对存在苗头性、倾向性问题的党员干部进行约谈、函询及诫勉谈话，防止党员干部的小错误演变成大祸患。强化以案示警、以案为戒、以案促改，用身边人和身边事教育党员干部，做到知敬畏、存戒惧、守底线。大力纠治“四风”隐形变异情形，强化制度建设，形成长效机制。严肃查处发生在群众身边的不正之风和“微腐败”，持续释放正风肃纪不松劲、全面从严治党不停步的强烈信号，形成重遏制、强高压、长震慑的反腐败斗争压倒性态势。