根据《中共保山市委办公室 保山市人民政府办公室印发〈关于进一步加大优化营商环境工作力度的意见〉的通知》（保办发〔2022〕11号）、《昌宁县贯彻执行云南省推进作风革命加强机关效能建设的若干规定（试行）实施方案》（昌办发〔2022〕44号）要求，昌宁县教育体育局严格对照重点任务清单，结合系统实际，紧扣相关职能职责，对涉及的内容进行全面梳理，以高质量的营商环境助力昌宁教育高质量发展，现将工作开展情况

总结如下。

一、基本情况

昌宁县共有学校274所，其中小学119所，教学点1个，九年一贯制学校3所，初级中学13所，普通高中2所，职业技术学校1所，特殊学校1所，幼儿园130所。在校学生50956人（含残疾儿童送教上门81人），其中，幼儿园10323人、普通小学21263人、特殊教育170人、初中10278人、普高6530人、职业高中2392人。有正式在编教职工3322人，其中幼儿教职工241人、小学1269人、中学1099人、普通高中529人、职业技术学校136人、特殊教育学校48人。学校占地面积196.73万平方米，建筑面积72.59万平方米。学前三年毛入园率达91.03%，九年义务教育巩固率达97.86%，高中毛入学率达95.87%，初中三年巩固率99.73%。

二、工作开展情况

（一）全力健全人才教育保障体系。

1.进一步完善进城务工经商人员随迁子女就学升学政策。全面执行招生入学工作方案，坚持“以流入地政府管理为主、以公办学校接收为主”原则，做好进城务工经商人员随迁子女接受义务教育工作。对符合规定条件的进城务工经商人员随迁子女，按照“相对就近入学”原则，统筹安排在公办学校免试就近入学就读。同时进一步做好外来人员随迁子女接受义务教育后在当地参加升学考试工作。民办幼儿园和公办幼儿园就读意向由家长自行选择，实施实公平公正公开原则公布就读学校，2022年秋季，全县完成高中阶段招生1964人,义务教育学校招生6958人,学前教育招生3713人。其中城区义务教育学校招生1146人（含特校27人）,城区幼儿园招生728人。学校招生工作努力实现“应入尽入”,义务教育阶段“划片招生、就近入学"总要求得到落实。

2.全面落实进城务工经商人员随迁子女资助政策。进一步保障进城务工经商人员随迁子女在输入地公平享有接受教育的权利，将在校进城务工经商人员随迁子女纳入家庭经济困难学生资助政策体系，同等享受各项资助。落实资助相关政策要求，统一城乡“两免一补”政策。

3.深化产教融合，校企合作。2021年秋季、2022年春季职普融合、沪滇职业教育东西协作行动计划共招生1107人。以高原特色现代农业科技示范园建设为重点，以产教融合型企业建设推进类型教育系统建设，加大政策引导力度，充分调动各方面深化职业教育改革创新的积极性，推动政府、企业和职业学校合作共建集实践教学、社会培训、企业真实生产和社会技术服务于一体的2-3个区域性、高水平专业化产教融合实训基地。职业学校围绕现代农艺、现代养殖、现代制造业、全域旅游等产业，依托通威集团、昌宁红等知名企业打造1-2个特色全域旅游研学基地，辐射区域内学校和企业，提升重点专业建设和校企合作育人水平，为技术技能人才紧缺企业提供有力人才支撑。县职业学校与县域企业通过引企入校、厂中建校、订单培养等不同形式开展人才培养、技术创新、就业创业、社会服务、文化传承的深度校企合作，推动建立政行校企、产学研用协同育人模式，实现技术技能人才本地培养、本地就业。厚植企业承担职业教育责任的社会环境，推动职业学校和行业企业形成命运共同体。

4.根据《云南省事业单位公开招聘工作人员办法》、《关于进一步规范事业单位公开招聘行为加强招聘工作监督的通知》，坚持党管人才、按需招聘、突出重点、讲求实效的原则；坚持公开、平等、竞争、择优的原则；坚持专业对口、以用为本的原则。招聘教育部直属师范大学、省内外重点师范大学（省属）、国家“双一流”大学师范类专业，获学士及以上学位的一本及以上应届毕业生。为全面加强全县人才队伍建设，进一步优化人才队伍结构，切实解决我县事业单位紧缺性及高层次人才不足的问题。2022年引进教师8人，及时兑现免费师范生补助68万元，让优秀人才更好地安心从事教育教学工作。

5.有序推进县管校聘管理体制改革工作，努力实现教育均衡发展。根据《云南省教育厅等四部门关于推进义务教育教师县管校聘的实施意见》（云教发〔2020〕92号）和《昌宁县义务教育教师县管校聘管理体制改革实施方案》(昌办发〔2022〕72 号)要求，结合实际，紧扣节点，有序高效推进全县31所义务教育学校，2413名教师县管校聘管理体制改革工作。8月11日县委书记亲自动员部署全面启动深化义务教育教师县管校聘改革工作；8月14日前，各乡镇相继召开动员部署会议，县教育体育局组成统筹调度组、方案审核组、考核指导组、信访维稳组和信息收集组等五个工作组，对工作进行全面统筹指导；8月26日，完成了教师校内直聘和竞聘工作；8月28日，完成了跨校竞聘工作，切实保障2022年秋季学期开学前竞聘上岗教师全部就位。县管校聘管理体制改革工作，实现义务教育教师在县域内统筹统管统一使用，变教师“学校人”为“系统人”，建立了义务教育一体化体制，盘活了教师资源，让符合条件的初中阶段超编教师，向缺编的小学流动，全县城区学校和部分初级中学共分流133名教师到边远缺岗学校任教，较好的缓解了初中教师超编、小学教师不足的矛盾，实现了义务教育教师数量均衡，为全县教育高质量发展提供了师资保障。

6.依托西南大学附属中学、附属小学、附属实验幼儿园等优质资源培训，目前已经先后安排教师400人以上，分两批到西南大学为期15天的短期培训和安排15人（其中第一批5人，第二批10人）为期一年的长期跟岗培训。创新普通高中教学教研管理机制，促成“西南大学昌宁高中实验基地”建设，探索实践普通高中特优（快）班等小班额教学管理模式，保障普通高中教育投入，推动全县高中教育提档升级。2021年秋季学期，在昌宁一中创建“西南大学教育教学实践基地”，招收100名优秀学生组成2个“西南大学昌宁高中班”，西南大学附中选派5名教师来昌任教；2022年秋季学期，分别在昌宁一中、昌宁二中开办第二届“西南大学昌宁高中班”，昌宁一中招收50人，昌宁二中招收50人，西南大学附属中学派出3名教师来昌任教。现在办班规模已经达到4个班。为昌宁高中学子的成长成才提供了良好的环境和优良的师资。

（二）全面打造协同高效的政务服务。

7.优化民办培训机构申办审批和服务工作。本着简政放权、加强监管、优化服务的原则，有序开展“放管服”改革。一是截止目前，我县共有民办幼儿园5所，分别是星荣幼儿园、柯街镇幼儿园、卡斯镇中心幼儿园、五彩缤纷幼儿园、昌宁县贝思科幼儿园。全县民办幼儿园占地面积20338平方米，人均16.15平方米，建筑面积13081平方米，人均10.39平方米；在园儿童1259人，占全县在园儿童的12.94%，共有教职工114人。二是全县校外培训合法机构共12所，义务教育阶段学科类培训机构已全部注销，12所均为非学科类培训机构，非学科类培训机构内部管理进一步加强。

8.深入开展“双随机、一公开”监管工作。以县教育体育局执法检查清单为随机抽查事项清单，依照有关法律、法规，严格依据权力清单和责任清单开展抽查，全力推动“宽进”的同时，进一步加强事中、事后监度管力，落实以随机抽查为手段的“严管”措施，解决“任性”检查、执法扰民、执法不公、执法不严等问题。

9.加强信用监管。积极推进解决教体系统存在的关于昌宁县第一中学、昌宁县第二中学、昌宁县第三中学3所学校严重失信问题，会同相关单位，多次协商、请示，提出解决办法，确保实现政府机构失信“清零”目标，进一步维护政府公信力，巩固保山市全国社会信用体系建设示范区建设成果，确保学校正常运转。

10.落实“最多跑一次”改革优化服务。坚持“育人为本、服务民生”的宗旨，以群众办事“省心、省事、省力”为目标，通过简政放权，放管结合，改进服务方式，梳理权力职责，精简办事流程等途径，扎实推进“最多跑一次”改革工作。一是公开审批服务事项，让教育审批权力运行“阳光化”。全面梳理教育权力清单、责任清单及公共服务事项清单并向社会公布，实现信息公开，接受社会监督。依法公开规定信息,主动公开信息118条。其中，机构概况信息数1条，工作动态信息数77条。二是优化流程，让教育行政服务“便民化”。编制完善办事指南，完善网上预审、审批等便民服务举措，方便企业和群众办事。三是转变职能，促进教育行政决策“科学化”。建立涉及公众利益的重大行政决策，积极主动回应社会关切。

11.实现“一部手机办事通”推广应用全覆盖，政务服务“好差评”质量提升。在教体系统实现“一部手机办事通”推广应用全覆盖，目前，全县教育体育系统共有公职人员3322人，已注册并通过实名认证3322人，注册并通过实名认证比例为100%。让教育体育依托“一部手机办事通”全面提升数字化服务供给能力，精准助力“办事不求人、审批不见面、最多跑一次”的昌宁县政务服务环境的营造。多渠道开展服务评价，在参照部门统计报表数的基础上，汇聚到全省一体化政务服务平台的好差评评价数据不少于办件数的80%；政务服务好差评系统主动评价率达85%以上；提高服务质量，杜绝服务差评。出现服务差评及时整改，差评整改率100%；无超时整改情况；政务服务“好差评”评价事项覆盖率（未发生办件的事项除外）100%。

12.落实监管事项认领。截止2022年10月，已发布监管工作动态26条。应进行监管事项行为采集17项（主项），已进行监管事项行为采集13项（主项），未进行监管事项行为采集4项（主项），通过人工核对，监管事项覆盖率为76.47%。

13.提升创新创业及推动城乡公共文化服务一体化建设。一是高度重视“贷免扶补”工作。不断提升创新创业活跃度，2022年，县教育体育局完成昌宁县人力资源和社会保障局局办理“贷免扶补”工作目标任务4名，发放贷款80万元，带动吸纳就业总数21人，完成率100%，充分发挥自身优势，采取有效措施，积极推进创业就业，以实际行动“保发展，保民生，保稳定”，扎实开展鼓励创业“贷免扶补”工作。二是加强城乡公共文化服务一体化建设。通过开展健身场地设施调查统计，梳理各级各类公共体育设施短板和覆盖“空白点”，做好场馆面向社会开放，加大公共体育场馆开放力度，丰富赛事活动，组织开展县域和社区全民健身运动会。

三、存在问题

公共服务环境运行工作是全社会关心、关注的事，在具体的工作开展过程中存在：一是各块工作业务人员变化快，导致工作经验不足，成效不明显。二是宣传不够广泛，多数职工思想意识不高，对什么是“最多跑一次”这个词不了解。三是政务信息公开工作制度体系有待完善。四是政府信息公开的模式有待创新，方法和形式单一。

四、2023年工作计划

（一）进一步健全相关制度。结合教育体育局工作实际，以制度建设为抓手，构建完善的政务公开工作制度体系，逐步完善政务公开工作责任制度，不断更新完善政府信息公开的内容，主动及时向社会公开，确保信息公开的完整性、全面性和及时性，自觉接受社会和群众监督。

（二）完善政务服务管理平台。一是规范运用政务服务网上大厅，集中全面公开政务服务事项目录、办事指南、审查细则、注意事项、流程图、监督举报方式，并实行动态调整，确保线上线下信息内容准确一致。二是加强推广网上大厅应用，支持网上预约办理业务，引导企业和群众使用网上大厅办事，扩大网上办理事项覆盖度。三是完善服务方式，提升公共服务质量水平，切实提升规范化服务水平。

（三）全力加强诚信体系建设。一是打造诚信机关。在局级层面，对“权力清单和责任清单”进一步梳理，理清与行政职权相对应的责任事项、职责边界等；及时向社会公开重大决策部署和涉及师生切身利益等重要事项，促进教育发展公开透明，机关工作规范高效。二是建设诚信学校。全面推进依法治校，健全校务公开制度，关注解决人民群众反映热点难点问题，接受社会监督，提高教育公信力。三是塑造诚信教师。全面加强师德师风建设，把师德培养融于日常教学中，注重发现典型，广泛宣传优秀师德典型，弘扬主旋律，传递正能量。严肃查处施教行为不端、从教行为不廉等师德师风问题。建立健全教师信用评价和奖惩机制，将教师信用评价与师德考核测评相结合，与教师职称评定、职称晋升、评优表模等挂钩。四是培育诚信学生。把学生诚信教育摆在学校德育的首位，并与社会公德教育、养成教育、法制教育、心理健康教育等有机结合起来，努力使诚信教育融入学生学习生活之中。五是创建诚信体育。开展假球黑哨、使用兴奋剂问题专项治理，依据专项治理任务的部门主体责任，开展假球黑哨、使用兴奋剂问题专项治理。结合我县裁判员管理实际，对裁判员管辖、资格认证、培训、考核、注册、选派、处罚、裁判员的权利和义务作具体和明确要求。

（四）优化招商引资提速教育体育项目建设。优化招商引资环境，全面推进教育体育在建项目和计划引资项目的优化工作。对在建项目及时评估、积极推进，保证项目有序推进，保证工程实效。

（五）狠抓规范管理。严格规范各级各类学校办学行为，加强政策宣传力度，增强社会对招生等问题的知晓度，安排部分外来务工随迁子女到田园镇中心完小和达丙完小就近入学。进一步修改完善《昌宁县切实减轻中小学生课外负担开展校外培训机构专项治理行动工作方案》，增强发挥学生、家长的监督意识，加大影响营商环境等问题的查处力度。

总之，在县委、县政府的坚强领导下，在各相关部门大力支持下，我们将主动配合，积极服务，做好公共服务环境提升工作，为全县高质量发展做好强大的智力支持。