昌宁县教育系统2018年学校安全工作要点

2018年学校安全工作的总体要求：深入贯彻落实国家和省、市学校安全工作会议精神，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的原则，牢固树立红线意识和底线思维，加强组织领导，完善安全制度，压实安全责任。坚持目标导向，研判形势，突出重点，精准发力，狠抓落实，全面提高安全管理能力和水平，确保学校师生生命财产安全。

一、工作目标

全县学校无重大安全事故和责任事故，无刑事案件，学生非正常死亡人数有所下降，学校安全法治化、精细化、规范化、常态化管理水平不断提升，师生安全意识和自护自救能力不断提高，校园安保能力不断加强。创建省级“平安校园”1所，市级“平安校园”2所，县级“平安校园”8所。

二、主要工作

（一）完善工作制度，落实安全责任

1.树立责任意识，落实各项安全工作制度。按照属地管理、分级负责和谁主管、谁负责的原则，建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全”的安全责任制，全面落实学校安全管理主体责任和各级教育行政部门安全监管责任，切实做到安全自查、隐患自除、责任自负。县教育局分别与35所法人学校签订《安全工作目标责任书》，并将安全工作纳入教育督导内容、年度目标管理和校长（园长）任期目标考核，实行“一票否决制”。

2.实施网格化管理，构建安全管理长效机制。切实把安全稳定摆在学校工作的首位，强化日常管理，夯实管理细节，不断完善学校安全管理制度，落实各项安全措施，将安全教育和管理融入学校日常工作的各个环节。深入贯彻落实《中小学校岗位安全工作指导手册》，进一步分解细化安全责任，层层落实安全责任，实行“定岗、定人、定责”制度。建立健全全员参与、齐抓共管，横到边、纵到底的网格化安全监管责任体系。本年度继续推行《值周记录》、《班主任工作手册》、《教室日志》、《住宿生就寝排查表》管理使用，并作为学校日常监管的有力抓手，坚决杜绝监管缺位和责任缺失现象。

3.强化常规管理，完善安全风险评估机制。严格执行学校安全工作“日监管、周排查、月总结、季研究、年考评”制度，定期召开安全工作例会，开展形势分析、情况通报、安全预警、讨论交流、工作部署，督促学校和部门全面落实安全工作要求。

（二）加强“三防”建设，提升安保水平

4.人防。建立完善学校内部保卫组织和制度，按标准逐步配足专职安保人员，按照《云南省保安服务管理条例》，严格规范安保人员的聘用、培训及管理。积极探索家校联防机制，结合学校实际，组建教职工治安联防队、家长护校队、处突应急队等。切实加强门卫管理,严格执行出入盘查登记制度,规范使用《保山警务快采》APP和《小区、单位出入人员登记》APP，严禁危险人员、车辆进入校园,杜绝侵害师生生命财产事故的发生。

5.物防。加强学校要害部位、重要区域、重点场所等物防设施建设，努力实现中小学、幼儿园封闭式管理，按规定配齐必要的安全防护、应急处置装备器械。加强应急管理培训和应急物资储备，抓好安全防范，做到常备不懈。

6.技防。根据《中小学、幼儿园安全技术防范系统要求》完善学校视频安防监控系统、防暴安全检查系统、报警等技防设施。继续推进校园视频监控系统建设，增加摄像头数量，力求校园重点部位和区域达到全覆盖，扩充后台储存容量，使图像保留时间达到规定要求，分步推进校内联网和乡镇小学联网管理工作。加强系统使用管理业务培训，使学校保安人员、兼职管理员都能熟练操作和规范管理。督促学校做好校园视频监控的使用和维护，保证设备全天候处于正常运行状态。逐步推进校园监控与公安机关联网工作。

（三）建立长效机制，夯实安全基础

7.强化日常安全教育。根据《中小学公共安全教育指导纲要》，立足本地本校实际，针对安全事故规律和中小学生年龄特征，充分利用春秋季开学、寒暑假、重大节日等时机，开展重点突出、针对性强的安全教育，切实做好安全知识进教材、进课堂、进头脑。发挥课堂主渠道作用，坚持开展安全法治教育和心理健康教育，落实每天放学前一分钟安全教育制度，开展好“开学第一课”、“安全教育日”、“安全教育周”、“安全教育月”主题活动，实现安全教育常态化，突出安全教育实效性。使学生掌握安全常识、树立安全意识、提高应急能力、养成安全习惯。

8.推进“平安校园”创建。按照“平安校园”创建实施方案和考核评估细则要求，整合校内外资源，调动综治、公安等多部门力量，合力推进“平安校园”创建工作，充分发挥示范引领作用，并延伸开展“平安宿舍”、“平安班级”创建活动，逐步提高平安创建的知晓率、参与率和满意率。

9.开展校园周边治理。加强校园门卫室建设，配备专职安保人员和安保器材，强化警校联动，协调配合公安机关开展校园周边巡逻防控、“护校安园”联合行动，确保重点地段、重要时段校园周边治安秩序良好。建立和完善校园及周边安全综合联防联控机制，主动加强与综治、公安、消防、住建、卫生、安监、市场监管等部门协作，每个季度组织开展校园及周边环境治安集中排查整治工作，坚决铲除校园周边黑网吧、“黄赌毒”等治安乱点，取缔校园周边的流动摊点，解决师生、家长反映强烈的校园及周边治安突出问题，净化校园周边安全环境。

10.抓实隐患排查整治。采用拉网式排查和滚动排查相结合的方式，切实抓好主要建筑、重点场所和重要设施设备的安全隐患排查工作，在时间和空间上不留死角、不留盲区、不留盲点。坚持执行“月报告”和“清单化”管理制度，对排查出来的安全隐患逐一登记造册，建立台账，明确责任人，制定措施和整改期限。按照“学校自查、统计上报、挂牌督办、立行立改、验收销案”整改落实，及时消除学校各种安全隐患并形成长效机制。

11.加强应急体系建设。根据《中小学幼儿园应急疏散演练指南》要求，结合形势发展新任务，及时修改完善应急处置预案，增强预案的针对性、可操作性和实效性。全面落实应急疏散演练制度，开展地震、地质滑坡、山洪、泥石流自然灾害，校园火灾、暴力事件、反恐防暴、食物中毒、拥挤踩踏事件应急演练活动，落实中小学校每月1次，特殊学校和幼儿园每季度1次应急疏散演练要求，学校规模大、灾害频繁的乡镇要增加演练次数，全面提高师生避险逃生和自救互救能力。组建教职工应急救援队伍，突发安全事件时，学校领导应第一时间到达现场控制事态，及时开展应急处置和舆论引导，减少人员伤亡和财产损失。

12.执行信息报送制度。严格执行领导带班、教师值周和关键岗位24小时值班制度。各村完小校长、幼儿园园长和中小学安全办公室主任为信息员，突发事件须在半小时内向上一级教育行政部门电话报告情况，2小时内书面报告情况（保山市学校师生安全事故报告表），杜绝迟报、瞒报、漏报、谎报等误时误事行为发生。

13.营造安全文化氛围。充分发挥墙报、专栏、橱窗、标语牌，电子屏、公众微信平台、校园网的宣传教育作用，积极营造安全教育氛围，建设安全文明、健康向上的育人环境。

（四）盯紧重点工作，确保师生安全

14.交通安全。多方式、多渠道向学生和家长宣传交通安全知识，教育学生养成只乘坐安全客运车辆和不违法违规驾驶车辆的习惯，加大对交通安全问题学生的监管力度。密切配合公安交警部门，加强对校园门口和集中接送学生行驶道路的巡逻管控，取缔非法接送学生车辆，及时制止各种交通违法行为。积极协调有关部门深入开展重点路段安全管理及排查巡查，特别是公路沿线学校，要设置安全警示牌、减速带、隔离带、防护栏等设施，努力降低学生交通事故发生率。

15.溺水防范。加强溺水防范安全教育，并通过家访、召开家长会、致家长一封信、打电话、发微信短信等方式，密切家校联系，告知家长认真落实监护人职责，切实承担起学生脱离学校监管后的看护责任，学校要继续做好教育部《致全国中小学生家长的一封信》的复印发放、回执回收保管工作，上报溺亡情况时必须附溺亡学生家长签字的该信回执。联合相关部门做好学生上放学沿途和校园周边水库、江河、沟塘、坝渠的隐患排查治理工作，有效防范学生溺水事故发生。

16.食品安全。严格执行食品安全有关法律法规，切实加强学校餐厅和校内超市（小卖部）食品安全管理，严格执行原料采购定点索证索票、分类储藏、生熟分开、防鼠防蝇防潮防尘、从业人员健康、加工制作、食物留样、清洗消毒、环境保洁等制度，加大原料入库查验及备餐期间日常监管力度，确保食品安全卫生，杜绝发生食物中毒事故。

17.消防安全。贯彻落实《消防安全责任制实施办法》，加强用电用火管理，定期对教室、宿舍、食堂、报告厅、实验室、配电室等重要场所开展电线、开关、插座、用电器等设施检查和维护，确保灭火器材、疏散通道、应急照明灯能正常使用；按照公安部印发《消防安全重点单位微型消防站建设标准（试行）》，法人学校和乡镇中心幼儿园要建设的微型消防站，配备消防器材，组建义务消防队伍，加大培训演练力度，实现救早、灭小和“3分钟到场”扑救初起火灾的目标。认真开展森林防火“五个一”（出一期森林防火黑板报、上一堂森林防火课、组织一次森林防火班团队主题活动、写一条森林防火标语，给家长写一封森林防火书信）宣传教育活动，普及森林防火和消防安全知识，增强学生火灾自救和避险逃生能力。坚决杜绝师生引发森林火灾事件发生；加强实验室危化物品的管理，危险化学品的采购、储存、使用、防范，必须专人负责，严格执行双人登记、双人保管制度，坚决杜绝火灾、失盗等事故发生。

18.防震减灾。广泛开展防震减灾宣传教育活动，并纳入学校安全文化建设，建立防震减灾宣传教育常态化机制，开展校舍安全隐患排查，加强应急队伍建设，认真制定本地本校应急处置预案，组织开展有针对性的应急避险逃生演练。积极推进防震减灾科普教育示范学校建设，加强地震应急避难场所建设，进一步完善应急避难场所疏散示意图、标牌、标识等基本设施配备。

19.防汛抗旱。干旱季节要将师生的生活用水安全放在抗旱工作的首位，动态分析水源及师生用水情况，尤其是偏远山区缺水学校，学校领导要高度重视，统筹安排经费买水运水，确保师生生活用水和饮水安全。根据需要修建水池、水窖，做好丰水季节的储水保障工作。汛前做好必要物资储备和应急队伍建设工作，对学校或辖区内学校场地、校舍、排水沟渠及周边环境等重点区域进行排查，做到底数清、情况明。特别是地质灾害点学校，要落实人员、落实责任，每天定时对隐患点进行观测记录。汛期严格执行24小时值班制度，确保通讯畅通，做好雨情、水情、汛情监测报送，加强校园及周边巡查，发现险情及时处置并按程序报告，最大限度减少人员伤亡和经济损失。

20.疾病防控。按照《学校卫生管理条例》、《学校和托幼机构传染病疫情报告工作规范（试行）》等有关规定要求，严格执行入托、入学儿童预防接种证查验制度，发现未依照国家免疫规划程序接种的儿童，应督促其监护人带领儿童及时到接种单位补种疫苗，把好学生入校入园关。抓好学校公共环境卫生保洁工作，重点对教室、宿舍、食堂、厕所、垃圾池等场所进行清扫和消毒，确保学生学习和生活场所通风与换气，防止传染病病源的滋生。建立健全学生“三检”（晨检、午检、晚检）、因病缺勤学生病因追查登记和疫情报告制度，做到“早发现、早报告、早隔离、早治疗”，及时阻断病毒在学校的传染与扩散。结合季节特点，开展疾病预防宣传教育活动，使学生养成良好的个人卫生习惯，不去人员拥挤、空气流通较差的公共场所，增强防范意识。

21.反恐防暴。有针对性地做好反恐防暴基本知识的宣传教育，引导师生切实增强反恐防暴意识，把事前防范和应急演练作为反恐防暴工作的核心，组织开展防暴恐模拟演练，增强师生自救逃生能力和保卫队伍应急处置能力，加强门禁制度、校园安全保卫、楼道畅通等方面的安全管理。

22.性侵防范。进一步加强师德师风整顿和教职工、临时聘用人员的管理，提高教职工道德修养。加强性侵害防范教育，提高学生自护意识和自救能力，有效预防少年儿童遭受伤害。重点防范寄宿制女生宿舍，配备责任心强的女宿管员或值班教师，落实值守职责。未经许可，男士一律不得进入女生宿舍。严格学生作息、外出接送和请销假制度，消除监管盲区。加强家校联系，及时通报学生在校情况和近期思想动态，共同做好防范工作。

23.欺凌暴力。依据教育部、中央综治办等11部门印发的《加强中小学生欺凌综合治理方案》，建立完善工作机制，协同综治、公安等部门成立防治学生欺凌和暴力工作领导小组，明确目标任务，强化责任落实，注重过程监管。加强学生品德和法治教育，培养良好行为习惯。健全完善学校矛盾纠纷排查调处机制，加大对涉教涉校和师生、学生之间的矛盾纠纷排查力度，发挥班干部和班级信息员的作用，善于发现隐患苗头，抓早抓小，对学生不良行为进行早期干预，及时化解各种矛盾，从源头上预防学生欺凌和暴力行为的发生。坚持定期、不定期清理收缴学生管制刀具等危险物品制度，依法依规处置学生欺凌和暴力事件，对受害学生及时进行心理辅导，对施暴学生开展心理和行为矫治，对实施欺凌且累教不改的学生，可交由公安机关予以教育训诫。

24.集体活动。学校组织各种大型活动和集体外出活动必须严格报批，并制订应急预案，做到人员分工明确，各个环节有人监管。禁止组织学生从事接触易燃、易爆、有毒、有害危险品的劳动及超越其年龄、行为能力、身体条件以外的其他活动。高度重视运动会、军训、体育课、社会实践课、教学活动及各种文体比赛的安全管理，做好特殊体质、生病学生的筛查和关爱工作。学生上下楼梯、进出校门和通过狭窄路道高峰时段，放学时突遇狂风暴雨天气或下晚自习突遇断电情况，及时安排值班教师进行疏散引导，保障应急照明和通道畅通，避免发生踩踏事故。

25.禁毒教育。根据国家和省、市、县禁毒工作要求，深入贯彻《中华人民共和国禁毒法》和《云南省禁毒条例》，按照《中小学生毒品预防专题教育大纲》要求推进“6.27”工程。将毒品预防教育工作纳入学校教育工作计划，五年级至高中二年级每学年开设2课时专题教育，做到有教师、有教案、有课时、有测试。围绕“虎门销烟纪念日”、“国际禁毒日”和“全民禁毒宣传月”，开展青少年毒品预防教育“五个一”活动（参观一次禁毒展览、观看一部禁毒影片、上一堂禁毒课、开展一次禁毒征文比赛、开展一次主题班会），增强学生的禁毒防毒意识，确保校园无毒品，教职工和学生不吸毒、贩毒。

26. 防艾教育。贯彻落实《艾滋病防治工作条例》，按照《中小学生预防艾滋病专题教育大纲》要求，将预防艾滋病、梅毒、丙肝宣传教育工作纳入学校教育工作计划，七年级至高中二年级每学年开设2课时专题教育，做到有教师、有教案、有课时、有测试。开展好“世界艾滋病日”、“国际禁毒日”和“世界献血日”专题教育活动。对涉艾家庭孩子给予救助，严格保守秘密，妥善处理关系，尽力消除对他们的人格歧视。