尊敬的张志杰、张丁园、周文军、杨春艳代表：

首先，衷心感谢你们一直以来对昌宁教育体育事业的关注与支持！你们在昌宁县第十八届人民代表大会第四次会议上提出的《关于加强更戛乡中心学校幼儿教师队伍建设的建议》（第30号），县人民政府交由县教育体育局办理。接到县人民政府交办件后，县教育体育局高度重视，主要领导带头研究、亲自部署，分管领导牵头落实。现将办理情况答复如下：

一、关于“幼儿园教师编制不足”的问题

（一）幼儿园公办教师编制不足的原因及解决措施。幼儿园教职工编制问题在《教育部 中编办 财政部 人力资源社会保障部关于〈加强幼儿园教师队伍建设的意见〉》（教师〔2012〕11号）要求“各地结合实际合理确定公办幼儿园教职工编制，具备条件的省（区、市）可制定公办幼儿园教职工编制标准，严禁挤占、挪用幼儿园教职工编制”。但目前从中央到省、市还没有出台过关于幼儿园教职工编制配备的相关文件，县级在无上级文件的前提下暂不具备完全解决幼儿园教师编制问题的条件。根据《云南省机构编制委员会关于印发〈关于事业单位机构编制管理创新挖潜服务发展的意见〉的通知》要求“创新公益二类事业单位财政支持方式。加快推进公益二类事业单位政府购买服务改革，支持公益二类事业单位与其他社会力量公平竞争参与承接政府购买服务，激发事业单位活力，增强提供公共服务的能力，探索建立公益二类事业单位经费供给方式与人员编制管理的协调约束机制”。幼儿园属于公益二类事业单位，目前我县主要依靠政府购买服务聘用编外人员来解决幼儿园教师资源问题。

（二）高于全县平均水平配备更戛乡幼儿园教师。关于你在提案中提到的云南省县域学前教育普及普惠督导评估标准中的“县域内幼儿园专任教师总数与在园幼儿总数比不低于1:15”。幼儿园专任教师是指具有相应教师资格，在幼儿园从事教育教学工作的人员，包括在编教师和临聘教师（省级督导标准认可）。目前，更戛乡在园幼儿总数532人，县教育体育局核定专任教师数38人（其中公办教师4人，临聘教师34人），幼儿园专任教师总数与在园幼儿总数比1:14，高于“县域内幼儿园专任教师总数与在园幼儿总数比1:15”的标准，较2023年增加11人（其中公办教师1人，临聘教师10人）。

（三）按标准配备更戛乡幼儿园教职工。根据《中共保山市委机构编制委员会办公室 保山市教育体育局 保山市财政局 保山市人力资源和社会保障局关于印发〈保山市幼儿园教职工编制备案制试点工作方案〉的通知》（保编办〔2024〕1号）要求“人员控制总量按照在园教职工与幼儿数1:9的比例核定”。目前更戛乡幼儿园教职工数59人（小学与幼儿园共用教职工，折半计算），在园幼儿总数532人，在园教职工总数与幼儿总数比达1:9.02，已基本达到配备要求。

二、关于“幼儿教师专业化水平普遍不高不强”的问题

昌宁县教育体育局高度重视幼儿教师专业化工作，采取多项举措，提高幼儿教师专业化水平，促进幼教队伍专业化成长。

（一）严把师资入口。按照《关于全省中小学统一编制标准和创新管理的若干意见》“严控总量、盘活存量、优化结构、增减平衡”的要求，参照《中共保山市委机构编制委员会办公室 保山市教育体育局 保山市财政局 保山市人力资源和社会保障局关于印发〈保山市幼儿园教职工编制备案制试点工作方案〉的通知》（保编办〔2024〕1号）规定“教体部门在核定的义务教育学校编制总量内，在中小学教职工编制达标的前提下，可将中小学富余编制调配至幼儿园，并报机构编制部门备案，保障公办学前教育机构优质教师引进”，将部分将中小学富余编制用于实施学前教育公费师范生定向培养计划和学前教育“三支一扶”招募计划，补充幼儿教师。2022年全县招聘10名，其中更戛乡1名，2024年计划招聘5名，其中更戛乡1名。

（二）狠抓教师培训。一是要加强幼儿教师全员培训，组织幼儿教师进行综合素质测试，把好幼儿教师的保教水平的“知识关”。二是要实行全员轮训制度，落实幼儿教师到城区幼儿园跟岗培训计划，教育体育局指定县幼儿园作为更戛乡幼儿教师的培训基地，组织更戛乡幼儿教师分批分期到县城幼儿园跟岗学习，通过实地研学，提高教师保教水平。三是要开展“送教下乡”活动，县教育体育局每年至少组织县幼儿园、县第二幼儿园骨干教师、县级幼儿教研组领域专家对更戛乡辖区内所有幼儿园开展送教活动，对幼儿园一日活动保教常规进行专题培训指导，不断提高教师保教水平。

（三）增强职业认同。通过培养教师的职业认同感，促使其以认真、严谨的态度对待专业成长和学习，全面提高幼儿教师的专业素养。通过争取财政资金支持，尽可能为幼儿园编外教师解决养老保险、失业保险等问题，不断提高待遇保障提高职业认同感。加强师德师风建设，树立正确的教学观、学生观，对待幼教工作恪尽职守。

在各位代表的关心帮助下，目前，更戛乡幼儿教师中，本科11人占28.9%，专科15人占39.5%，学历达标率达68.4%，幼儿教师队伍建设得到了不断加强，幼儿教师专业化水平得到了逐步提高。

最后，恳请各位代表一如既往地关心支持昌宁教育体育事业发展！

昌宁县教育体育局

2024年6月20日

（此件公开发布）