昌宁县教育体育局关于县十七届人大六次会议代表建议办理情况汇报

一、基本情况

县人民政府共交办县教育体育局办理县十七届人大六次会议代表建议3件，一是关于将温泉初级中学整体搬迁的建议（第52号）；二是关于帮助解决翁堵镇阳旺田村完小教学楼新建项目的建议（第67号）；三是关于增加农村地区幼儿园教师岗位编制，解决镇村两级幼儿园教师编制空白的建议（第71号）。接到交办件后，县教育体育局高度重视，召开一二级班子会议，将代表建议再交办到股室具体办理，并根据建议内容，明确分管领导分别领办。各分管领导带领有关业务股室，按照“办理前会谈、办理中沟通、办理后答复”的“三见面”要求，与代表“零距离”接触，将面商工作贯穿全过程，通过认真组织和精心安排，较好地完成了建议办理的相关工作，3项建议全部办结。

（一）李春林等代表提出的关于将温泉镇初级中学整体搬迁的建议（第52号）办理情况

一是确定选址，县教育体育局、温泉镇人民政府积极配合，决定将学校搬迁至温泉社区陈家寨村民小组西部的平缓地块上。二是县委、县人民政府已将温泉初级中学整体迁建项目列入2020年三重工作及全县重点前期项目。三是学校新址规划用地面积41321平方米，土地调规及相关报批工作正在抓紧办理。四是目前已完成场地回填及平整、施工用电、施工用水架设。五是完成温泉初级中学修建性详细规划。按照标准化学校建设标准进行规划，建筑面积20460平方米，新建教学楼12000平方米、学生宿舍楼2栋4480平方米、学生食堂1800平方米，教师宿舍楼2350平方米，厕所130平方米，并配备200米环形跑道运动场、篮球场等。规划投总资8000万元。六是争取到运动场建设项目1个，目前已开工建设，其余项目已编制完成《可行性研究报告》，正在多渠道争取项目支持。七是县教育体育局已将该项目列入教育体育部门“十四五”重点项目计划，努力在“十四五”期间逐步争取项目建设新校园，实现整体搬迁。

（二）杨春成等代表提出的关于帮助解决翁堵镇阳旺田村完小教学楼新建项目的建议（第67号）办理情况

该项目属2016年国家开发银行贷款资金支持项目，项目启动实施并完成新建教学楼基础施工后，由于国开行停止放贷，导致工程停工。为促进项目复工，县教育体育局积极向上级汇报，已争取2020年义务教育学校薄弱环节改善与能力提升项目660平方米，资金164万元。现已开工建设，预计2021年3月建成投入使用。

（三）杨春成等代表提出的增加农村地区幼儿园教师岗位编制，解决镇村两级幼儿园教师编制空白的建议（第71号）办理情况

一是县教育体育局通过国家免费委培师范生有序补充幼儿教师。2022年，昌宁县第一批国家免费委培师范生可以到校履职，将有效解决幼儿教师紧缺问题。二是通过教师招录补充幼儿教师。2020年“6.13”专项招聘中，招聘幼儿教师39名，已全部分配到各乡镇幼儿园。三是多措并举，有效解决幼儿教师紧缺的问题，通过教师轮岗、富余教师分流、增派志愿者等措施，补齐幼儿教师紧缺的问题。四是实施城区幼儿园结对帮扶乡镇幼儿园机制，提高幼儿教师专业化水平，实现城乡均衡发展，办人民满意的教育。

二、主要做法

（一）高度重视，摆正位置。人大代表提出建议，行使的是法律赋予的权力，反映的是人民的呼声，集中的是群众的智慧。办理好代表建议是践行群众路线、自觉接受人民群众监督的重要形式。县教体局高度重视代表建议办理工作，将其作为转变作风、改进工作的重要手段，认真地对待每一件代表建议。坚持将办理工作纳入目标管理考核，实行由局长负总责、分管领导具体抓，局行政办公室协调统筹，业务股室具体办理的工作机制，根据各股室职能，将办理工作任务层层分解落实到相关股室，并逐一明确建议办理的具体要求。

（二）分类梳理，规范程序。建议交办后，县教体局把建议中提出的各种问题，召开班子成员会议认真研究，按照基础设施建设类、教师队伍建设两大类，分别交由校建办、人事股具体承办。严格规范办理程序，要求责任股科室深入调查，具体落实代表所提建议，拟定答复意见，分管领导初审后，率办理责任人与代表见面，听取代表意见。修改答复意见后再上报会议审核，局长审阅签章，办公室按照统一规格制发规范文件向代表答复并集中报送。

（三）务实细节，提升实效。一是细心实施项目化管理。设置“建议承办任务分解表”，参照项目化建设的要求，做到不漏一项，不漏一格，全程跟踪，加强督促。二是用心开展调查研究。各分管领导做好对接调研，通过各种途径了解代表建议的缘由和具体实情。如遇反映教育改革与发展的重大问题，人民群众反映的重点、热点问题，局主要领导亲自牵头，深入调研，为办理工作提供第一手资料。三是精心准备答复意见。在广泛调研、征询意见的基础上，承办股室负责人召开建议办理工作交流会，提交解决问题的办法，在意见趋于统一的前提下，草拟答复意见，提请局长办公会讨论、审核，并及时按照局长办公会审核的意见进行修改、完善。同时，加强与代表的联系，尊重他们的意见和要求，考虑周全后，形成答复意见。四是诚心组织见面答复。做到三个坚持：坚持在规定时限内答复。没有特殊情况一般都能在2个月内办复，今年的都在8月底前完成答复。坚持做到见面答复。一方面请代表到教育局作客或察看相关现场，在交谈参观中当面答复，一方面安排相关人员登门答复。坚持做好反复答复。如对一次答复不够满意的，回来后立即召集有关人员开会，商讨进一步办理工作，并通过多种形式加强与有关代表的联系，主动征询他们的意见建议，把情况说明，把原因讲清，直到代表满意为止。

三、存在问题

虽然有关代表对县教育体育局办理的人大代表建议表示满意或理解，但与人大代表建议办理工作的有关要求相比还存在一定差距，三项建议均为正在办理。一是上级政策不支持。如镇村两级幼儿园教师的问题，教师编制由省级统一管理，总量控制，县级无法新增编制。同时，教育系统制定的师生比1：5-7的幼儿园教师配备标准编制部门未予确认。另外，由于县财政困难，普惠性幼儿园收费较低，导致以政府购买服务的形式向社会招聘的幼儿教师待遇低，难以留住教师。虽然当前全县已经解决部分学校幼儿教师的短缺问题，但目前昌宁幼儿在编教职工252人，仅有幼儿教师编制86个（含专项招聘13个），很难满足人民群众当前对优质幼儿教育的需求。二是部分项目建设条件不够成熟。一方面，通过全面改薄等项目实施，原温泉初级中学各类校舍已全面达标，上级教育行政管理部门不同意将温泉中列入扶持，争取项目极难。另一方面，温泉初级中学迁建项目新址，由于无用地指标和缺乏征地资金，农用地转用手续未办理，项目无法落地。

四、下步打算

下步工作中，县教育体育局将进一步立足于早、争取主动，强化领导，开拓思路，创新机制，紧抓落实，努力提高办理工作质量和水平，以建议办理促进教育事业持续、快速、和谐发展。一是进一步依法办理，增强办理的规范性。认真组织学习办理工作的程序规范，主动提高业务水平和能力，增加办理工作的规范化、制度化。二是进一步开拓思路，增进办理的深入性。对代表反映的教育发展中的热点难点问题，加强调研，注重从源头上解决问题。三是进一步跟踪落实，保持办理的连续性。对一些办理难度较大，不能在代表要求时限内办结的建议，继续做好办理工作“回头看”，凡是未办结的或代表不满意的，实行滚动办、连续办、系统办，努力提高办结率和满意率。推动人大代表建议办理工作再上新台阶，切实办好人民满意的教育。

昌宁县教育体育局

2020年11月2日