昌宁县工业信息商务科技局关于疫情防控工作的情况报告

根据相关要求，现将我局关于疫情防控工作的情况简要报告如下。

一、基本情况

2020年新年伊始，一场突如其来的疫情悄然肆虐神州大地，人民健康遭受严重威胁。“疫情就是命令，防控就是责任”，县工业信息商务科技局秉持“人民至上”“生命至上”的宗旨，认真贯彻落实各级关于疫情防控处置的各项决策部署，多次召开专题会议，传达学习有关批示和会议精神，成立疫情防控工作组，及时部署疫情防控工作，坚持联防联控、群防群控，各项防控工作环环相扣、严实推进，健全和完善米面粮油及蔬菜等居民生活必需品和口罩、消毒用品等防控物资的市场供应体系，切实指导企业复工复业复产，统筹负责防疫物资储备，为坚决打赢疫情防控阻击战提供坚强保障。工作中：

（一）全力协调生活必需品市场保供。为确保市场生活必需品供应保障到位、市场稳定，按照县疫情防控指挥部的统筹安排，我局负责统筹生活必需品的市场保供，协调生活必需品供需、储备、运输等工作，开展生活必需品市场价格监测，配合相关部门打击扰乱市场秩序的违法行为等。2020年1月27日，我局及时汇报请示，召开专题会议，联合相关部门制定了生活必需品保供工作方案，及时协调了城区天天超市、嘉佰乐超市、胜达购物广场、三江购物广场、兴振商贸等5大超市准备调运车辆，及时从大理、保山等地调运储备大米、粮油、肉食、蛋奶等生活必需品，并多渠道组织企业采购消毒液、口罩等紧缺物资。期间，为全县200余户企业、500余辆次车辆协调调运粮油、大米等生活必需品保供市场。全面保障城区嘉佰乐、兴振商贸四方街、天天购物、嘉佰乐、胜达、三江等5大超市（保供企业和监测企业）日均储备大米40余吨、猪肉等肉品2000多公斤、鱼虾等水产品2000多公斤、方便面等副食2400多公斤、其他食品10000多公斤；保障中石化10座加油站和中石油4座加油站日均储备汽油400余吨、柴油250余吨。并保证了粮油和成品油等不间断调入。争取项目支持，储备生猪5000多头。同时，启动开展全县范围内的市场监测和配合省市商务部门开展市场监测，及时掌握生活必需品保供情况，掌握市场经营秩序情况，有效保地障了疫情以来辖区的生活必需品市场供应需求。

（二）指导企业有序复工复业复产。根据各级防控指挥部的通知要求，我县从2020年2月9日24时以后，工业企业、 商贸企业陆续复工复业复产。工作上，我局按照县防控指挥部的要求，制定了《复工复业复产工作实施方案》，按照“全县统一部署，分级负责管理”的原则，分类指导恢复商贸物流、商场超市、工业企业等行业经营活动，确保商贸物流、加油站、商场超市和通信部门营业厅等民生行业有序稳步复业，保障服务行业稳健运行。到2020年3月上旬，全县44户限额以上商贸企业、58户规上工业企业复工复业复产，涉及药业、果蔬、粮油、生猪养殖等民生行业。全县38座加油站不间断持续营业保供市场。城区顺丰、申通、菜鸟、中通等26户快递物流企业全面复工复业。企业复工复业复产后，我局根据疫情防控常态化的工作要求，结合部门职能，积极配合相关部门，及时将防控工作部署落实到规上、限上商贸流通企业和加油站、大型商场超市。通过QQ、微信等平台和悬挂横幅等方式，开展新型冠状病毒防控知识宣传，并保持与县健康卫生部门的常态沟通，积极做好应对准备。配合相关部门指导督促规上企业、限额以上企业、大型商超、加油站等商贸流通企业严格按照相关要求，做好疫情防控工作。如指派专人在企业入口处开展体温监测，督促进入人员佩戴口罩、扫码登记等。督促从业人员接种疫苗。

（三）全面统筹防疫物资的保障。根据县疫情防控指挥部的分工安排，我局为物资保障工作组的牵头单位。负责制定物资保障相关方案和预案；统筹防控应急物资保障工作等。疫情爆发之初，我局及时制定防疫物资保障方案，及时汇报协调采购和储备防疫物资，保障卡点、应急演练和基层一线的防疫物资需求。2021年，我局认真总结全员核酸检测实战演练的经验，对60天防疫物资需求量进行了测算，及时研究制定了疫情防控物资储备的措施。因考虑到县级财政的压力，采取三分之一由县级财政实地储备，三分之二与企业协议储存的办法储备防疫物资。目前，采购储备物资储备到位。同时，常态化协调医保、卫健等部门要求县内零售企业、医疗机构不间断调入口罩、酒精等防疫物资，全面做好市场保供和应急储备。

（四）服务扶持企业生产发展。2020年以来，我局积极帮助企业协调落实各级稳增长措施。疫情期间，帮助协调农行给予贞元硅享受贷款利率优惠额度5400万元，年利率0.1个百分点。协调减免贞元硅、昌宁红2户外贸出口企业2020年度2—6月养老保险金20余万元等。进一步推进云南省风险补偿工作，帮助恒盛公司争取省级风险补偿金1260万元。两年来，全县共发放企业贷款810笔，贷款金额18605万元。帮助企业催收拖欠的工程款665万元。引进华唐，盘活恒盛闲置资源，化解债务纠纷，维护社会稳定。贯彻落实省级健全科技型中小企业、成长型中小企业、专精特新“小巨人”企业和制造业单项冠军企业梯度培育体系、标准体系和评价体系，目前我县共有科技型中小企业16户，正在申报成长型中小企业5户、专精特新“小巨人”企业1户。持续深化领导挂钩企业和“一企一策”帮扶制度，探索建立领导挂钩1+1+X企业帮扶制度，切实帮助企业解决要素配置方面的困难问题。积极向上争取各类资金3071万元。

（五）配合开展重点人群的排查。基于疫情境外输入和国内多地地疫情反复等的严峻形势，我局高度重视当前疫情防控的工作措施，全面配合参与对国家、省、市通报的重点人员排查管控。一是在规上限上商贸企业，达丙网格化责任区，并深入挂钩联系点更戛乡更戛社区，开展和配合开展有中高风险地区旅居史的返昌、入昌人员常态化排查工作。其中配合更戛乡更戛社区排查农户350余户1400多人，深入网格责任区排查商户、农户100户次300多人次。二是全面协调移动、电信等运营商，配合疫情防控指挥部和十三乡镇等开展黄码等人员的追溯排查工作，及时全面地排查中高风险地区旅居史人员，及时将相关信息汇总上报，并督促采取核酸检测等防控措施。

（六）推进开展爱国卫生行动。按照要求，我局及时启动开展爱国卫生“7个专项行动”，负责指导辖区5户大型商场超市的常消毒，全县加油站的扫厕所、勤洗手，牵头开展全县分食分餐公勺公筷工作。期间，累计投入资金资金163万元，帮助企业协调消毒液、消毒酒精300余公斤，督促超市按照《商场（超市）消毒技术指引》的要求，每天2次对公众高频接触的门把手、电梯按钮、储存柜、扶梯扶手、购物车筐、公共垃圾桶等物体表面进行清洁消毒，并做好记录。积极配合疾控中心对五大超市消毒情况进行了抽样检测，督促企业及时整改，悬挂公示牌接受公众的监督。实施全县38座加油站附属公厕和洗手设施提升改造，目前全县辖区38座加油站厕所均达到了“三无三有”和“四净三无两通一明”的标准要求，并建立了相应的管理制度，不断加强管理。均配置了厕所附属式洗手设施，有洗手液、有手纸。督促加油站按照《公共场所清洁消毒监督检查规范》，每天对加油岛、加油枪等物体表面进行2次消毒，并做好记录。配合市场监管等相关部门，引导餐饮业主积极行动起来抵制浪费，引导顾客适量、节约、健康消费，提醒顾客餐后打包、拒绝消费。配合市场监管等相关部门，每周指派专人参与市场管控工作督查整治，实时曝光疫情防控和7个专项行动“常消毒”“扫厕所”“净餐馆”等不规范不到位，进出场所不扫码、不亮码，公共场所不佩戴口罩或口罩佩戴不规范的行为，引导社会公众切实提高安全风险防范的意识和水平。

二、困难问题

（一）物资保障方面。一是因无上级政策项目支持，加之县级财政比较困难，物资保障组无资金开展充足的生活必需品和防护物资的实地储备。特别对于生活必需品，仅能通过市场监测等方式掌握一些市场的供应保障情况。同时，很多群众自产的生活必需品无法进行有效统计，物资储备底数不清。二是疫情防控物资储备工作涉及面广，涉及单位多，在整个储备工作中还存在沟通协调不足、不到位等问题。三是没有具体的脱岗管理人员和专业人员，管理人员在单位工作和物资管理工作之间顾此失彼，且因管理人员属于非专业人士，无法对医疗物资进行专业化管理。四是物资采购所涉及的700多万元费用还未支付，而又需要保证隔离点、监测点的物资，导致库存物资减少后难以补充。

（二）市场管控方面。一是部分加油站点和超市，健康安全意识不强，如部分加油站和超市因人手不足，未安排落实专人负责开展消毒和厕所管理工作，厕所管理和消毒责任还落实不到位。二是公众安全意识不强。进入超市的公众自主性差，自我意识不强，存在无人提醒就不扫描的情况。三是公众的素质水平不高，进入加油站的人员存在偷手纸和香薰、浪费手纸等的情况，业主厕所管理的成本提高。四是群众意识不强、宣传推广难。部分公众用餐将排场，购物浪费普遍、吃少丢多等情况。业主缺乏疫情防控的责任意识和安全意识，社会很多餐馆未真正将分餐分食公勺公筷工作落到实处，工作推进难。五是涉及范围较广、工作见效慢。“分餐分食、公勺公筷”工作，涉及机关单位、学校、社会各类餐馆。目前因缺乏相应的监督法规，只能以宣传为主、磨嘴皮子，工作见效较慢。六是协调配合不强、工作不够深。因当前，各级各部门普遍存在人少事多，工作压力较大的情况。该项工作因落实难、见效慢，需要长期坚持，需要部门付出较大的工作精力。在工作开展过程中，存在力不从心、工作协调配合的程度不高等情况。

（三）企业发展方面。一是受疫情和全球经济下行影响，加之我县茶叶、核桃等农副产品价格持续走低，生猪价格大起大落，辖区居民收入减少，对消费持更加谨慎态度，全县批零住餐四大行业企业经营困难。二是受全球疫情影响，境外茶叶、硅产品需求国大幅减少订单。其中贞元硅产品因出口价低于国内价格，加之电力保障不到位等原因，从今年8月份开始出口逐月减少；华龙农副茶叶的订单从往年120吨/月减少至60吨/月，因泰国疫情影响，从7月份开始华龙农副茶叶出口为零，经营极为困难。三是缺乏龙头企业，竞争能力较弱。龙头企业的低带动、企业发展的低集群导致企业品牌效应不突出，产业链条短，工业体系不健全，企业综合实力不强，对内单打独斗，对外无竞争力，导致出现了昌宁企业“小、散、弱”等特点。同时，由于本土工业总量不大、实力不强，小湾工业对全县整个工业影响较大。四是要素保障制约，企业发展受限。因企业规模小、实力弱、资本积累少，企业抵押物不足，且很难找到符合条件的担保人等问题，致使银行放贷慎重，企业获贷支持难度较大。同时，存在土地保障不到位、电力供应、用地成本增加等困难问题，严重制约企业发展。

三、下步工作

（一）强化宣传，严实安全防控。加强对大型商超、规上限上企业、加油站等防疫知识推送和宣传，提高业主的责任意识。持续开展值守常态化措施，配合市场监管等部门持续开展每周的督促检查工作，严实业主的防疫责任。

（二）强化统筹，全面推进物资保障。把物资储备作为疫情防控的重要阵地和关键节点，做到未雨绸缪。现有物资坚持“按需分配、一线倾斜、保障安全”的原则进行调配，确保发挥最大效益。动员县直各部门、13乡镇自行储备一定数量的防疫物资，增强乡镇、部门物资储备的主动性、前瞻性和预见性，督促医疗机构树牢危机意识，储备足够的防疫物资。

（三）强化对接，超前做好物资准备。加强与上级部门的对接汇报，坚持“一周一协调、一周一沟通”，时刻盯紧、盯牢、盯好，力争在资金上、防疫物资上、政策上赢得无偿支持。做好重点货源企业的对接，对有实力、有能力、有质量的供货商，做好预约工作，确保发生特殊情况时医疗物资能迅速组织到位。

（四）强化调度，保障生活必需品供给。站在保稳定、保发展、保民生的高度，做好生活必需品的市场监测，加大生活必需品市场供给监测力度，全面掌握县域内的粮、油、肉、菜、蛋奶等生活必需品的销售、储备情况和调运情况，及时调度、及时统筹、及时协调，确保全县生活必需品供给稳定。

（五）强化督促，确保责任落实到位。强化政治担当，增强风险意识，切实落实好“外防输入、内防反弹”的防控策略，督促各大企业、各大超市、加油站点等在落实疫情防控物资保障各项要求的同时，持续深入开展爱国卫生“7个专项行动”，构建政企共抗疫的良好工作局面。督促相关部门落实物资保障工作责任，确保资金有来源、市场有秩序、采购有渠道、物资有保障。

（六）强化服务，扶持企业生产发展。鼓励各商超企业分类分时开展各类促消费活动，支持“地摊经济”“夜市经济”的发展，促进消费回暖和人气回升。鼓励传统商贸企业加快实体零售业数字化转型，线上线下融合，发展无接触配送、直播零售、网红经济等新型消费，把线上消费、升级消费、定制消费培育好。支持内外贸企业参加进博会、南博会、环球食品展等知名展会，鼓励外贸企业大力开拓“一带一路”、东盟等新兴市场，主动强化与“一带一路”沿线国家贸易往来。充分利用领导挂钩“一企一策”服务机制，高位推动服务企业协调解决原料、电力等要素保障，确保企业正常生产。积极向企业宣传省市奖励补助政策，及时兑付各级奖补资金，调动企业积极性、发挥企业的能动性。同时，报请县级继续安排专项资金，增加对新纳规纳限企业和外贸企业扶持奖励，扶持企业发展壮大、促进企业转型升级发展。

昌宁县工业信息商务科技局

县疫情防控物资保障工作组

2022年1月