一、工作开展情况

（一）昌宁县2023年大抓优化营商环境促进市场主体倍增工作要点（昌办发〔2023〕48号）牵头项落实情况。昌宁县2023年大抓优化营商环境促进市场主体倍增工作要点中我局涉及牵头落实工作10项。

一是第11 小项实施企业技术创新创业工程落实情况。大力推动“大众创业、万众创新”，现已有昌宁县昌恒农业科技有限公司、云南恒益冷链国际供应链管理有限公司和昌宁金宝农牧科技有限公司参加2023年云南省“创业创新大赛”，目前已进入市级复赛，加快发展众创空间等新型创新创业服务平台，将大众创新创业作为经济社会发展的重要抓手。云南恒益冷链国际供应链管理有限公司计划组织申报云南省“星创天地”，现已着手组织申报材料。

二是第12项实施产业园区建设创新工程落实情况。（以昌宁县产业园区报送为准）

三是第17项提高涉企法律服务能力落实情况。昌宁县于2020年2月10日建立了《昌宁县拖欠民营企业中小企业账款投诉机制》。2023年5月16日召开了所有欠款主体单位分管清欠工作的领导及财政局相关领导参与的清欠工作推进协调会议，研究部署清欠工作，推进拖欠企业账款的偿还。目前全县未清偿13件，投诉金额为4477.3元，核实金额为4830.24万元。截至目前：已签订还款协议12件，未签订还款协议1件（5月新增件，且该项目未进行项目县级验收）；还款金额1149.42万元，清偿进度23.8%。化解率为99.9%（已偿还金额+协议还款金额）/实际欠款金额。

四是第22项确保惠企政策兑现落实情况。强化协调积极帮助企业解决招商引资遗留问题为亚鑫公司、坤山伟业解决土地补偿123.40万元；积极争取帮助昌宁摩尔农庄核桃综合开发项目，列入2023年云南省中小企业专项资金扶持；昌宁贞元冶炼硅有限公司、亚鑫农副产品开发有限公司，列入2023年省级专精特新中小企业，到目前全县共有4户企业进入省级优质中小企业银行贷款贴息政策范围。绿色硅基产业基础设施项目、南菜北运冷链物流项目、瑞威士技改项目列入第四批中长期贷款。全面开展商贸企业调研指导，开展国家一揽子政策宣传解读。建立商贸领域政策咨询服务机制，接受企业开展政策咨询，畅通企业政策知晓渠道，提高企业政策知晓率。将相关政策通过微信等平台，及时推送到限上商贸等企业，提高企业受众面。年内共申报各类扶持项目10余个，累计争取到位资金50余万元，年内拨付企业政策奖补资金150余万元。通过多方努力，目前我县有高新技术企业认定2户各30万元奖补资金已于3月拨付到位，另有94万元的“两类人才”工作经费的拨付也在积极争取和信息完善过程中，有望近期拨付到位。

五是第25项加强平台建设，赋能创新创业落实情况。强化平台建设，以科技项目为支撑，围绕乡村振兴科技专项为主，5月启动了“昌宁县茶产业科技特派团”专项，“昌宁县兰山村草畜产业科技创新示范村”专项也将于近期启动实施，以专项实施带动产业的发展，提升产业科技水平。

六是第26项加强精准扶持，推动领军企业“顶天立地”落实情况。充分利用我县境内丰富的硅矿资源，培育强优势产业，围绕打造“绿色能源牌”，把打造高质量建设绿色硅材精深加工示范区作为工作的重点，成功引进以云南通威高纯晶硅有限公司为代表的绿色硅材精深加工示范区已初具规模，绿色硅基产业链已逐步形成。强化政策宣传解读，积极服务企业申报冷链物流类、外贸发展类、内贸连锁经营类等项目支持。目前，全县共有果蔬冷链物流企业60余户，果蔬冷藏能力达30余万吨，逐步在柯卡湾片区形成果蔬产业发展聚集区。全县稳外贸工作成效明显，进出口企业贞元硅、昌宁红、华龙农副、笑果果等企业不断强化市场开拓力度，积极推进国际贸易往来。积极推动连锁经营下沉，全县农资、药品、商场等领域经营下沉至13乡镇和部分行政村，解决了全县农资、药品购销难等问题，便利群众。

七是第27项强化梯度培育，推动中小企业“铺天盖地”落实情况。认真贯彻落实云南省优质中小企业梯度培育管理实施细则，通过积极申报昌宁县贞元冶炼硅有限公司、昌宁亚鑫农副产品开发有限责任公司被列为2023年云南省专精特新中小企业，到目前为止共有4户。

八是第29项持续开展“个转企、企升规、规改股、股上市”行动，促进市场主体高质量发展落实情况。根据市场培育计划，年初将工业企业培育分解到各乡镇，并多次深入乡镇开展工业企业培育督促工作，到目前为止全县共有工业企业326户比2022年底进增9户。完成今年拟纳规企业摸排，初步确定拟纳规名单，分别为云南昌宁华糖糖业有限公司（计划于11月申报纳规）、龙马中药饮片有限公司中药材种植加工基地建设项目（计划于8月申报纳规）、云南保山瑞威士硅业有限公司工业硅生产烟气脱硫工程及矿热炉技术改造工程（计划于8月申报纳规）、云南普牧动物食品有限公司昌宁县年产24万吨饲料生产项目（计划于10月申报纳规）、昌宁摩尔农庄生物科技开发有限公司核桃深加工综合开发项目（计划于2023年11月申报纳规）。已对接市场监管等部门启动拟纳限企业摸底排查，预计11月底前完成纳限工作。

九是第31项强化涉企政策服务，精准直达市场主体。通过昌宁县工业工作群，工业企业规模以上统计群，限额以上工作群，民营经济助理员群等微信平台宣传上级优惠政策，同时开展进企业，电话、面谈等解答方式宣传优惠政策。通过云南省惠企政策等系统平台，采取“一站式”服务方式，到我县优企政策，并通过该平台使企业全面掌握全省各级各部门相关政策。不折不扣执行上级减费降税相关政策，2023年展期实施政策减费降税1861.23万元，为企业减负189.46万元，兑付招商引资土地补偿款123.4万元。积极帮助企业申报项目资金扶持，昌宁亚鑫农副产品开发有限责任公司、贞元冶炼硅有限公司确定为2023年省级专精特新中小企业，昌宁摩尔农庄列入2023年中小企业扶持范围。通过加强搭建政、银、企平台积极帮助企业解决资金问题，召开一次民营企业座谈会，多次召开相关单位部门协调会，帮助企业解决原料、土地、用水、用电等要素问题，促使企业正常生产，全力推进华糖、摩尔农庄复工复产，积极帮助企业申报项目资金扶持，不存在“一刀切”要求企业停工停产情况。2023以来，及时对国家和省市文件关于促进商贸行业的政策进行梳理，建立分行业领域政策清单，共梳理部门职能范围内涉及商贸领域的国家和省市政策措施15大项，其中市场体系建设方面的4项，外贸外资方面8项，促消费方面的3项。积极配合相关部门开展企业运营情况调查，核查在我县限上商贸企业是否存在僵尸企业等情况，并将相关情况报送给税务、人社等部门，服务给予税费减免、稳岗返还等政策支持。开展承租国有企业、机关事业单位国有房屋经营的情况排查，落实房租减免政策。推荐三川商贸、煌容牧业等企业参加市级召开的政银企对接会，服务企业对接借贷政策支持。积极服务企业申报策项目，争取扶持政策支持。

十是第32项创新消费场景，持续恢复扩大消费落实情况。根据县内的消费特点，积极服务各大商超抓住节庆消费的特点和旺季，开展生活居民生活必需品的打折、消费抽奖等促销活动。服务服饰、鞋帽等行业，根据辖区气候特点，开展反季大打折促销。宣传国家“彩云购车补”政策，鼓励汽车消费。启动开展家电下乡等促消费活动，服务协调中石油、中石化等石化行业，辖区大型商超与农行、农商行、建行等各大银行联盟，开展信用卡支付返利促消费活动，挖掘消费潜力，促进辖区消费回暖。2023年1-4月，全县社会消费品零售总额达18.28亿元、增长10.3%。

（二）昌宁县大抓优化营商环境行动实施意见（昌办发〔2022〕108号）牵头项落实情况。我局涉及牵头落实工作3项 。

一是第40小项完善惠企政策直达市场主体机制落实情况。认真落实减费降税政策，不折不扣执行上级减费降税相关政策，2023年展期实施政策减费降税1861.23万元，为企业减负189.46万元，兑付招商引资土地补偿款123.4万元，积极争取帮助昌宁摩尔农庄核桃综合开发项目，列入2023年云南省中小企业专项资金扶持；昌宁贞元冶炼硅有限公司、亚鑫农副产品开发有限公司，列入2023年省级专精特新中小企业，到目前全县共有4户企业进入省级优质中小企业银行贷款贴息政策范围。绿色硅基产业基础设施项目、南菜北运冷链物流项目、瑞威士技改项目列入第四批中长期贷款。2023以来，及时对国家和省市文件关于促进商贸行业的政策进行梳理，建立分行业领域政策清单，共梳理部门职能范围内涉及商贸领域的国家和省市政策措施15大项，其中市场体系建设方面的4项，外贸外资方面8项，促消费方面的3项。积极配合相关部门开展企业运营情况调查，核查在我县限上商贸企业是否存在僵尸企业等情况，并将相关情况报送给税务、人社等部门，服务给予税费减免、稳岗返还等政策支持。开展承租国有企业、机关事业单位国有房屋经营的情况排查，落实房租减免政策。推荐三川商贸、煌容牧业等企业参加市级召开的政银企对接会，服务企业对接借贷政策支持。积极服务企业申报策项目，争取扶持政策支持。云南省已建立覆盖全省的科技专项及惠企政策的统一申报系统，其系统属于云南省科学技术厅网站下的一个子系统，系统的运行、管理、维护及受理均由云南省科学技术厅负责，加上发布、咨询等子系统，基本实现了惠企政策一口发布、一口受理、一口咨询服务，县级主要是在具体惠企的执行上强化服务意识，将相关惠企政策以讲解和形式普及到企业，并注重培训和指导企业业务人员，进一步提高惠企政策的落地，取得实效。

二是第54小项提升创新创业活跃度落实情况。全县规模以上工业企业研发费用占主营业务收入的比重不断提升，2022年规模企业研发费用从2021年的3301.8万元增加到42596.5万元，预计全社会研发投入强度将从2021年的0.18%增加到1.5%以上。6月12日组织7户企业参加了全市高新技术企业申报认定“一企一策”培育现场指导，确定年内3户企业开展高新技术企业认定申报。

三是第56小项提升市场开放度落实情况。紧紧围绕稳外贸发展工作目标，大力发展进出口经济，形成了以红碎茶、红条茶、绿条茶、硅等出口，以坚果类产品为进口的贸易格局，与加拿大、美国、英国、法国、德国、波兰、乌克兰、俄罗斯、印度、日本、韩国、马来西亚、印度尼西亚、澳大利亚、香港、澳门、台湾等国家和地区有贸易往来。2023年，全县外贸额为预计为500余万美元。

二、存在问题

一是部分部门对优化营商环境的重要性认识不足，靠前服务企业的认识和能力有待进一步提高；二是土地、融资等要素仍然制约企业发展的主要瓶颈；三是由于财政困难，清欠工作及惠企相关政策很难兑现，企业发展信心不足；四是纳规、纳限困难；五是经梳理各级的政策措施，支持发展的相关政策门槛较高，普惠性的政策措施较少，企业受众面不广，对整个市场主体的扶持推动作用不强。同时，对于企业借贷支持政策存在落实较难的情况。

三、下步工作计划

（一）全力抓实企业培育工作。积极进行调研，对即将达规企业及时报送统计部门，配合统计部门加强对企业的业务指导，对营业收入达到2000万元的企业争取年报入库，对新建投产达规的企业及时申报入库，对已建成的新增产能应尽快投入生产，争取有一批企业能纳规统计，尽快形成新的增长点。配合相关部门完善制定工贸农贸分离和月度入库工作方案，及时召开部门协调会议，加强协调配合，举全县之力统筹开展纳限入库工作，逐步补齐行业短板和不足，逐步优化限上企业库。

（二）全力抓实在建项目。一是加大力度推进摩尔农庄项目建设。建议县级层面加强与摩尔农庄总部的协调对接，争取总部在资金投入上重点考虑支持昌宁项目，从源头上加大项目投入。加强与金融机构协调沟通，探索利用在建工程抵押贷款相关事宜，努力为企业融资贷款做好服务工作，力争年底投入试生产。二是切实推进云南普牧动物食品有限公司昌宁县年产24万吨饲料生产项目。督促业主按计划时序强力推进项目建设，确保7月底投入试生产。三是加大报废汽车拆解回收利用、瑞威士硅业有限公司技改、报废废旧塑料回收加工利用、朝光建材生产线、亚鑫坚果生产线、德宏景沐农业发展有限公司魔芋精深加工、保山东伏科技有限公司硅基产业配套产品等项目建设服务力度，力争2023年底全部建成投产，形成新的支撑。

（三）落实好各项惠企措施。做好惠企政策宣传工作，确保惠企政策人人知晓。加强部门联动，多措并举，认真研究落实国家、省、市关于促进中小企业发展的政策意见，大力推进中小企业扩大生产，不断提高整体规模水平。结合昌宁县发展实际，制定企业分级帮扶措施，抓大促小，优先帮扶规上企业和减产企业，着力解决好企业生产经营中存在的难题，争取在资金、用工、市场、节能降耗等方面助力企业，确保规上企业充分发挥规模带动效应，确保小微企业减产率下降，稳定生产，初步实现扩产扩规，中小企业进一步提高规模水平。

昌宁县工业信息商务科技局

2023年6月20日