昌宁县稳定和扩大居民消费面临的困难问题及对策建议

昌宁地处大理、临沧、保山三州市结合部，全县国土面积3888平方公里，其中山区面积占97%，总人口35.25万人，农业人口占81.9%。境内海拔2875.9米，最低海拔608米，年平均气温15.3℃，年平均降雨量1242.7毫米，无霜期253—329天，森林覆盖率达60.43%。属于亚热带季风气候，有低热河谷区、温热山坝区、温凉山坝区、高寒山区4个气候带，立体气候特征明显。多样性、立体化的气候，造就了昌宁物种资源丰富，全省有的高原特色农业昌宁基本都有或者都适宜种植。全县主要有180余万亩核桃、30余万亩茶叶、20余万亩蔬菜、20余万亩水果、10余万亩蚕桑、10余万亩甘蔗、10余万亩澳洲坚果，农村劳动力人均拥有大小春粮食作物3.1亩，拥有8.6亩核桃、1.2亩茶叶、2.3吨甘蔗，农民收入的60%来自农业。

2021年，全县农村居民人均可支配收入为14278元，消费性支出为12000元左右，较上年度基本持平，构成居民消费支出的八大项指标均呈现增长态势。从市场监测的情况来看，全县限额以上企业十三大类商品销售增幅排第一位的为家电类产品，计算机类产品出现负增长，其余十一类产品均保持在10%以上的增幅，其中食品类增幅达34%。从市场监测的情况来看：

（一）消费结构持续改善。随着收入水平的不断提高，居民的饮食结构继续向品质型发展，谷物类支出比重逐步下降，水产品及制品、肉禽蛋奶及制品、烟酒、茶叶饮料等消费支出呈现增长，整个食品烟酒消费支出的占比为30%左右。

（二）衣着消费趋向时尚。随着消费观念的改善，农民对服装的需求越来越讲究时尚、舒适、美观，农村居民的幸福感指数得到不断体现，消费趋向品牌化。

（三）居住质量不断提高。近年来，因脱贫攻坚工作取得了决定性胜利，全县农村居民住房有了极大地改善，生活用房越来越注重内部装修装饰。

（四）通讯消费飞速增长。通讯消费是极大的消费的热点。因受疫情影响，2021年以来我县的交通消费支出呈大幅下滑趋势，但人均通讯消费支出呈现大幅增长的趋势。2021年，全县电信业务总量达到7.43亿元、同比增长45.54%。随着国家提速降费政策的出台实施，智能手机的风行，农村地区互联网的普及，农村地区居民通讯用品支出飞速增长。

（五）文教追求越来越高。随着农民生活消费水平的稳步提高，农民在满足“吃、穿、住、行”物质消费需求的同时，对精神消费需求也不断提高，学文化、学技术意识逐渐增强，文娱追求越来越高，特别是对子女文娱教育的支出越来越高。

（六）生活用品及服务支出快速增长。如化妆品、美容美发、饰品等消费支出均有很大程度的增长。

综上可知，我县农村地区的消费逐步由传统性的低级消费逐步向时尚型、品质型的高端消费转变。

针对居民以上的消费特点，我县在下一步撬动农村消费、促进居民消费回暖应该从以下几方面努力：

（一）拓宽消费渠道平台。推进乡镇商业有序发展，规范化、科学化管理，差异化、互补性经营。构建社区消费服务中心，推动社区商业中心建设，强化县城社区商业网点规划、建设，满足居民日常消费需求。鼓励建设“一站式”连锁便利店，推动建设集美容美发、家电维修、家政托幼、人像摄影、生活缴费、日用消费品等社区基本生活服务于一体的综合消费服务中心。加大知名品牌和全国各地特色产品供给，满足中高端消费需求。

（二）丰富新兴业态热点。以创建国家电子商务示范县为契机，加快促进电商产业发展，以电子商务为手段，发挥独特区位优势、生态优势和产业优势，拓宽茶叶、果蔬、核桃等主导产品上行渠道。结合我县城市风貌、历史、人文、资源特色，发扬昌宁茶乡文化特色，引进培育广场电影、夜间歌舞表演等夜间文化艺术项目，形成美食名吃、体验娱乐、文化休闲等消费场景，培育丰富多元、特色错位的商业零售和旅游消费特色夜市。围绕季节性消费热点和重要节假日，采取政府引导、市场运作的方式，开展聚人气促销费活动，发展节会经济。依托茶叶、核桃、果蔬、热泉、天堂山等产业优势和自然资源优势，策划推出涵盖茶香旅游、养生旅游、竞技旅游、采摘旅游等旅游精品线路。鼓励批零住餐等实物性消费企业开展促销活动，引导企业以节庆、店庆、周年庆等形式开展促销。

（三）完善商贸流通网络。以高速路为依托，规划建设集货物配载、配送、储存保管、冷冻仓储、信息服务为一体的现代物流园。整合区域内的物流与快递企业，组建一个专线直达、全域覆盖、全链共赢的物流综合体系，畅通“工业品下乡、农产品进城的双向渠道”。实施乡村商贸振兴工程，持续将农贸市场建设改造工作列入政府民生工程，积极向上争取县乡农贸市场建设改造支持政策，统筹整合县财政扶持资金的基础上，吸引更多社会资金投入，逐年改善全县的市场交易条件

近年来，一是茶叶、核桃等农副产品价格持续走低，辖区农村居民收入大幅减少，除农业生产资料消费外，居民对生活消费品的消费持谨慎态度；二是受疫情影响，发达地区企业生存困难，用工量大幅减少，劳务输出量急剧减少，加之辖区企业特别是工业企业发展基础较为薄弱，用工需求量较少。

收入水平是居民消费需求的决定性因素。因此，应在提高农村居民收入水平上下功夫。建议：

一是在农业产业发展上给予扶持帮助。在农特优产业发展上给予项目支持和资金扶持，培育培优产业品牌，增强农产品的市场竞争力。扶持建设特色农产品交易市场，打造交易集散区，盘活农特产品经济，提高农村居民农茶叶、核桃、蔬菜等农特产品的销售收入。

二是帮助加强农特产品的宣传推介。昌宁是优质高原特色的农产品生产加工基地，辖区茶叶、核桃、蔬菜等农特优产品原料丰富，但市场知名度和市场占有率不高。请求帮助开拓国际国内市场，提高市场的知名度和市场占有率，进一步打开和扩大产品的销路。

三是进一步帮助强劲工业发展基础。真正把财政、土地、金融等政策落地落实，扶持企业发展。引进一批高新技术企业落户昌宁，辐射带动辖区本土工业企业在技术水平方面的发展转型升级，发展壮大本地工业企业，增加就业岗位和培植税源。

昌宁县工业信息商务科技局