中共昌宁县工业信息商务科技局党组关于印发

《昌宁县工业信息商务科技局关于市委第二巡察

组专项巡察昌宁县优化营商环境工作

反馈问题整改方案》的通知

机关各股室：

现将《昌宁县工业信息商务科技局关于市委第二巡察组专项巡察昌宁县优化营商环境工作反馈问题整改方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

中共昌宁县工业信息商务科技局党组

2020年1月13日

昌宁县工业信息商务科技局关于市委第二巡察组

专项巡察昌宁县优化营商环境工作

反馈问题整改方案

为切实抓好市委第二巡察组专项巡察昌宁县优化营商环境工作反馈问题整改，结合县工业信息商务科技局工作实际，制定如下整改方案。

一、成立领导小组

组 长：杨春平 局党组书记、局长

副组长：张志尧 党组副书记、副局长

马 宏 党组成员、县纪委监委派驻县工业信息商

务科技局纪检监察组组长

段 云 党组成员、副局长

张佳明 党组成员、副局长

曾昭桂 副局长

成 员：翁会琼 党政办公室主任

杨 丽 发展规划股股长

马绍光 工业股股长

苏志勇 科技股股长

罗奉宇 电子商务股股长

李程涛 商贸股负责人

肖阳林 信息化股负责人

领导小组下设办公室在党政办公室，由翁会琼同志兼任办公室主任，负责处理日常事务。

二、责任分工

（一）政治站位不高，落实责任不到位问题

1.抓督促落实不力。表现形式：县工业信息商务科技局作为牵头单位没有制定实施方案。

整改措施：召开专题会议，按照《中共昌宁县委昌宁县人民政府关于进一步优化营商环境的实施意见》（昌发〔2019〕13号）文件要求，研究制定优化营商环境工作实施方案，细化政策措施和开展十大提升行动具体措施、明确工作责任，并抓好贯彻落实。（责任领导：杨春平，责任人：张志尧，责任股室：党政办公室，完成时限：2020年1月底前）

2.氛围营造不浓。表现形式：学习传达流于形式，相关部门存在虚以应付、在工作例会中简要传达上级文件精神的现象。

整改措施：一是将《优化营商环境条例》和各级优化营商环境政策文件纳入局党组理论学习中心组集中学习内容，强化学习贯彻。二是组织召开工业信息商务科技系统优化营商环境专题工作会议，进一步传达学习上级文件精神，安排部署系统优化营商环境工作。（责任领导：杨春平，责任人：张志尧，责任股室：党政办公室，完成时限：2020年1月底前）

3.氛围营造不浓。表现形式：政务公开制度没有落实。各级机关大院都看不到公开部门职能职责、办事流程和优化营商环境相关政策的宣传栏、显示屏，县政务服务中心办证大厅及公共场所没有张贴优化营商环境政策的宣传材料，县人民政府门户网站及相关县直部门管网、微信公众号均未开设优化营商环境专栏。

整改措施：在单位政务公开栏公开部门职能职责、办事流程，在单位大院设立1个专栏粘贴优化营商环境宣传材料。（责任领导：杨春平，责任人：张志尧，责任股室：党政办公室，完成时限：2020年2月20日前）

4.氛围营造不浓。表现形式：学习效果不佳。参加基本知识测试的68名领导干部，在测试过程有1/3的人使用手机查阅答案或翻阅随手携带的资料，有14人不及格，有52人不知道2019年是全省营商环境提升年，没有1人能准确回答市委市政府关于规范和完善“10+3”“PPP”“51+49”融资模式的最新要求。

整改措施：一是拓宽学习渠道，营造学习氛围。把《优化营商环境条例》和各级出台的优化营商环境政策文件作为“理论中心组学习”“干部培训”等常态化学习教育的重要内容，经常性开展集中学习研讨，营造浓厚的学习氛围。二是认真组织学习“市委市政府关于规范和完善‘10+3’‘PPP’‘51+49’融资模式最新要求”的相关政策文件，确保上级各项政策措施落到实处。三是组织召开专题会议，进一步深入学习《国务院关于聚焦企业关切进一步推动优化营商环境政策落实的通知》（国办发〔2018〕104号）、《中共云南省委办公厅 云南省人民政府办公厅印发<关于进一步优化营商环境的若干意见><云南省营商环境提升十大行动>的通知》（云办发〔2019〕20号）、《中共保山市委办公室 保山市人民政府办公室印发<关于进一步优化营商环境的若干措施><保山市营商环境提升十大行动>的通知》（保办发〔2019〕18号）及《中共昌宁县委 昌宁县人民政府关于进一步优化营商环境的实施意见》（昌发〔2019〕13号）文件精神，深刻领会国务院、省委省政府、市委市政府、县委县政府关于优化营商环境的决策部署，掌握优化营商环境的实质要求。（责任领导：杨春平，责任人：张志尧，责任股室：党政办公室，完成时限：立行立改，长期坚持）

（二）解放思想不够，落实优化营商环境政策措施存在形式主义和官僚主义问题

1.政策措施落地难。表现形式：未建立外商投资企业投诉工作联席会议机制和外商投资企业投诉受理中心。

整改措施：积极与县人民政府汇报，配合发改部门建立外商投资企业投诉工作联席会议机制，明确联席会议制度、工作职责、成员单位职责。配合发改部门在县发改局机关、县政务服务中心县发改局窗口建立外商投资企业投诉受理中心。（责任领导：杨春平，责任人：曾昭桂，责任股室：商贸股，完成时限：2020年1月底前）

2.政策措施落地难。表现形式：县工信局未广泛宣传贷款风险补偿金政策，多数企业不知道有此项扶持政策。

整改措施：积极与市工业和信息化局对接，及时掌握省、市贷款风险补偿金政策，注重拓宽信息公开渠道，充分利用“政府门户网站、广播电视、单位政务公开栏、微信、微博”等新媒体公开政策措施，并利用“培训会议、业务指导、安全监督检查”等机会宣传讲解扶持政策，让更多企业了解掌握政策扶持方向，切实帮助企业解决融资难问题。（责任领导：杨春平，责任人：张佳明，责任股室：工业股、发规股，完成时限：2020年2月20日前）

3.服务企业不到位。表现形式：2013年引进云南维多酒业公司发展野生滇橄榄系列产品深加工，该公司拥有野生滇橄榄红葡萄酒专利技术，市场潜力大，但由于缺乏政府有效的扶持和引导，企业经营管理不善，目前处于停产和法院对其债务处置执行阶段。

整改措施：一是由张佳明副局长牵头，组织工业股、发规股等股室组成调研组深入斐澜尼公司，调查了解企业生产运营过程中遇到的困难和问题，协调有关部门帮助企业解决。二是重点帮助斐澜尼公司同市农行协调土地转让问题，尽快使企业正常生产运营。（责任领导：杨春平，责任人：张佳明，责任股室：工业股，完成时限：2020年2月20日前）

4.招商引资存在急功近利思想。表现形式：2012年招商引资的福润（雨润）肉类加工、摩尔农庄核桃乳生产项目，项目完成总投资1.5亿元，其中政府扶持资金6400多万元，企业落地投产之日也就是其停产停业之日，长期占而不走，造成资源闲置浪费，群众反映强烈。

整改措施：一是针对2019年12月昌宁福润肉类加工有限公司提出的复产申请，由发规股牵头，于2020年1月30日前，协助雨润集团对接市中级人民法院对昌宁福润肉类加工有限公司厂房及资产的解封事宜，力争在市中级人民法院调解下，协商解决相关纠纷问题，同时，积极与雨润集团对接协商，于2020年2月20日前签订恢复生产协议，督促雨润集团尽快复工复产。二是针对2019年5月昌宁摩尔农庄生物科技开发有限公司提出的复产申请，由工业股牵头，于2020年2月20日前，与昌宁摩尔农庄生物科技开发有限公司进行洽谈协商，协助企业尽快恢复生产，并签订恢复生产协议。三是加强宣传引导，待企业启动复工复产后，对周边群众进行广泛的正面宣传，并做好解释说明工作，取得群众理解与支持。四是积极配合县投资促进局做好终止一批“僵尸企业”的招商引资合约工作，对招商引资企业进行全面梳理，对签约后项目长期落不了地，或落地后长期停而不产、占而不走、造成资源闲置浪费的企业，制定整改方案，终止招商引资合同，启动二次招商。

（责任领导：杨春平，责任人：张佳明，责任股室：发规股、工业股，完成时限：2020年2月20日前）

（三）群众观念淡化，政府机构诚信建设滞后问题

1.政府失信问题不同程度存在。表现形式：2015年引进云南坤山伟业能源科技公司时政府承诺给予的用地和纳规补助、荣获省创新大赛奖金、科研经费补助共120.8万元，至今未兑现。

整改措施：一是强化组织领导，工业股牵头组成工作组深入企业核实排查，理清具体应兑现补助资金。同时，协调县投资促进局、财政局、农业农村局、工业园区管委会等部门组成工作组，深入招商引资企业开展一次走访调研工作，摸清企业经营现状，切实为企业解决困难问题。二是加强与政府汇报力度，加大与财政部门协调对接力度，尽快筹措资金，及时兑付到企业。（责任领导：杨春平，责任人：张志尧、段云、张佳明，责任股室：工业股、发规股、科技股，完成时限：2020年2月20日前）

（四）整改意见建议清单问题

1.坚决整治形式主义、官僚主义不正之风。要树立服务企业是分内责任的理念，结合开展营商环境提升十大行动，动员县、乡各级各部门深入企业开展一次大走访、大调研活动，深入了解各级各类企业的困难和需求，尽最大努力为企业发展排忧解难，扶持引导各级各类企业全面协调可持续发展。（责任领导：杨春平，责任人：张佳明、曾昭桂，责任股室：工业股、发规股、商贸股，完成时限：2020年2月20日前）

2.强化政府诚信体系建设。抓紧清偿政府拖欠企业账款工作。按照中央和省、市部署要求，列出清欠民营企业账款的时间表、路线图，以实际行动维护和提升政府的公信力。（责任领导：杨春平，责任人：张佳明，责任股室：工业股，完成时限：2020年2月20日前）

三、工作要求

（一）提高政治站位。全体干部职工要充分认识优化营商环境工作重要性，切实把市委第二巡察组专项巡察昌宁县优化营商环境工作落实问题整改作为当前一项重大政治任务，加大与各级各部门沟通协调力度，加大对企业的服务力度，切实把优化营商环境作为推动全县工业信息商务工作发展的重要抓手，逐项抓好落实。

（二）认真抓实整改。各责任股室要进一步细化工作措施、明确工作步骤，不折不扣地落实好各项整改任务。建立并实施“台账式管理”和“销号制落实”制度，明确整改内容、整改目标和整改时限，强化跟踪督办，确保件件有落实，事事有回音。各责任股室于2020年2月15日前将整改落实情况报送局领导小组办公室。

（三）强化监督检查。局党组会同县纪委监委派驻县工业信息商务科技局纪检监察组加大整改落实情况监督检查力度，对工作应付了事、推进不力的责任人及责任股室进行问责处理。