根据《国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法》（发改投资〔2012〕2492号）、《国家发展改革委办公厅关于印发重大固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章和评估报告编制大纲（试行）的通知》（发改投资〔2013〕428号）、《云南省发展和改革委员会关于印发云南省发展和改革委员会重大固定资产投资项目社会稳定风险评估办法（试行）的通知》（云发改投资〔2013〕1545号）要求，需开展大沙坝光伏发电项目社会稳定风险评估的公众参与，征求公众意见，特发布本信息公告。您对本建设项目若有什么意见或建议，请参与公众调查，谢谢您的支持！

一、项目名称及概要

工程名称：大沙坝光伏发电项目

评估实施主体：华能澜沧江（保山昌宁）新能源有限公司

地理位置：大沙坝光伏发电项目场址位于云南省保山市昌宁县更戛乡大沙坝村、立达村、西桂村附近的平缓山坡上，工程地理坐标介于东经99°22′32″～99°32′48″、北纬24°13′49″～24°20′17″之间，高程在743m～1442m之间。工程额定装机容量150MW，实际直流侧安装容量202MWp。

工程任务和规模：本工程主要任务为发电。本阶段根据大沙坝光伏电站的太阳能辐射资源条件、地形地质条件、交通运输条件以及目前的光伏组件制造水平等进行了分析研究。根据场址的地形地质条件，大沙坝光伏电站太阳能电池阵列拟采用540Wp单晶硅双面光伏组件进行开发，建设安装容量202MWp，额定容量150.3MWac，太阳能电池阵列拟采用单晶硅双面光伏组件进行开发。拟在光伏电站内建设220kV升压站1座，主变容量为1×150MVA，电站以1回220kV线路接入220kV永德变，线路长度约13km，导线截面按300mm²考虑，最终接入系统方案将在下阶段设计中进一步研究，并服从于电网整体规划。

“农林光互补”方案：本光伏电站工程的建设用地存在一定的缺口，与此同时，又面临土地生态恢复及低产田改造和灌溉等土地问题带来的巨大压力。通过光伏与农业、林业的结合，在不改变原有土地性质的情况下，既能使工程区丰富的太阳能资源得到开发，又能使生态脆弱地区的生态得到恢复。农林光互补光伏的实施确实非常必要。本工程光伏发电项目投资包含耕地占用税，建议争取地方政府减免耕地占用税，用于项目农业工程建设资金。

土地利用情况：本工程建设用地分为永久用地和临时用地。永久用地包括：升压站用地、箱变及电缆分接箱基础用地、电缆井用地等；临时用地包括：光伏阵列临时用地、直埋电缆沟用地、临时生活生产设施及仓库用地、施工道路临时用地等。本项目安装容量为150MW，共布置49个光伏子方阵，项目总用地面积262.87hm²，其中光伏阵列占地面积222.7hm²。

工期安排：经工程类比，结合本工程实际，初拟从施工准备到工程竣工，总工期12个月，其中施工期11个月。

投资概算：按2022年5月份价格水平计算，静态总投资（不含送出工程、储能装置）84075.24万元，单位千瓦投资4162元/kW，建设期贷款利息1213.64万元，动态总投资85288.88万元，单位千瓦动态投资4222元/kW。送出工程（220kV，13km）1950万元。本工程按上网电价0.3358元/kW·h（含税）测算项目财务指标，项目投资财务内部收益率（税前）为7%，资本金财务内部收益率为7.99%。

社会评价：本项目建成后带来的效益：（1）生态效益：项目建成后，能有效地保持水土，提高光伏阵列布置区的土地利用率；（2）社会效益：既能保障光伏发电安全运行，又增加了生态林和产业林的面积，达到生态效益和经济效益双赢的效果。其次，光伏运维管理都需要大量的劳动力，间接地解决了当地农村部分劳动力就业问题；（3）经济收益：项目建成后，项目种植的农作物出售，可产生一定的收益。大沙坝光伏发电项目具备光伏电站开发条件，开发建设后能确保能源供给安全，进一步加快云南省能源产业结构优化升级，促进清洁能源绿色高质量发展将贡献力量。

二、社会稳定风险评估的工作程序和主要工作内容

社会风险评估机构：云南中扬水利工程咨询有限公司

工作程序：首先由建设单位委托相关单位开展社会稳定风险评估工作。承担社会稳定风险评估的单位根据国家的有关法规、技术导则、标准等开展社会稳定风险评估工作，通过公告公示、走访群众、问卷调查等多种方式评估建设项目可能带来的社会影响，根据预测的主要不利影响，提出保护对策和减缓措施，并编制社会稳定风险评估报告。

主要工作内容：社会稳定风险评估的主要工作内容为阐明建设项目实施的合法性、合理性、可行性、可控性，对本项目可能产生的社会稳定风险进行分析和评价，提出相应的对策措施。

三、主要社会影响风险因素：

（一）主要社会环境影响风险因素：

1、土地征收征用补偿风险：在土地征收过程中，群众可能对补偿金有可能引起群众拒绝征地。

2、生态环境影响风险：（1）施工过程中会产生灰尘、废水以及开挖会造成空气、水、土壤污染，有可能引起周边群众的不满；（2）施工过程中机械以及车辆产生的噪声会对周边群众带来噪声有可能打扰到群众的正常生活，引起不满；（3）施工过程中产生的固体垃圾和废弃物等在当地处理有可能造成二次污染，引起群众不满。

3、项目管理：在施工过程中有如果施工管理存在漏洞，比如农民工工资问题、施工质量问题、以及不文明施工或是施工工人与当地群众产生矛盾等。

4、当地社会经济影响：项目施工过程中会对周边的交通带来影响，容易引起群众不满，有可能出现群众阻碍施工运输车辆。

5、安全与卫生的影响：施工过程中如果发生施工事故，对项目的正常建设和周边群众都有可能带来负面影响；施工过程中出现火灾和其他公共治安问题的话会引起群众恐慌，导致群众对该项目的不满。

（二）主要措施：

1、征地补偿工作要充分照顾民众情绪，按照政策制定补偿标准安置方案满足民众需求。

2、（1）施工过程中产生的污水要先做好处理再排放，在施工范围周边道路经常洒水，以减缓灰尘对空气的影响；（2）合理安排施工时间，以及选用噪音低的机械设备，并按期检修；（3）产生的固体垃圾需征得同意后再运至指定地点倾倒。

3、督促施工单位做好民工工资保证措施，施工单位必须按照社会保障局要求，进行民工工资管理；并建立完整项目管理体系，对施工过程中出现的问题能及时有效地解决，避免施工停滞。

4、与交通部门沟通解决施工带来的交通问题。

5、加强对施工人员的要求做好安全措施，并在明显的地方设置施工标志和各类危险警告标志，做好各类安全措施。

四、征求公众意见的主要事项

（1）征求公众意见内容：

本次公告主要征求公众对该项目的支持程度；对该项目的建设和实施过程中重点关心的社会问题及解决问题的建议；对该项目涉及土地使用问题的建议；对该项目涉及的补偿等问题的建议；对本次公众意见调查工作的建议；非社会稳定性方面的内容不在本次征求范围内。

（2）公示地点、方式：

地点：地方政府网站、当地村委会（乡镇政府）宣传栏

方式：网上公示、宣传栏公示

五、公众提出意见的主要方式

公众在了解本项目建设有关情况后，可通过信函、传真、电子邮件或其他等方式，向建设单位、承担社会稳定风险评估单位、负责社会稳定风险评估审核的政府主管部门提交相应正式意见。

六、项目建设单位及评估单位联系方式

评估实施主体：华能澜沧江（保山昌宁）新能源有限公司

社会稳定风险评估单位名称：云南中扬水利工程咨询有限公司

七、有效日期

本项目征求公众意见的期限为：自本公告发布之日起的15日内。公众若想进一步了解项目或有任何意见和建议，请与建设方或者评估方联系。

特此公示！

华能澜沧江（保山昌宁）新能源有限公司

2022年08月15日

 （此件公开发布）