一、2024年国民经济和社会发展计划执行情况

在县委正确领导下，在县人大、县政协监督支持下，全县上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党中央决策部署和省、市、县委工作要求，坚持稳中求进工作总基调，着力深化改革开放、优化经济结构、增强内需动力，经济运行总体平稳、稳中有进，民生保障扎实有力，社会大局保持稳定，高质量发展成效显著，基本实现县十八届人大四次会议批准的国民经济和社会发展计划。实现地区生产总值202.7亿元、增长1.8%；规模以上工业增加值27.4亿元、增长18.8%；规模以上固定资产投资108.3亿元、增长14.7%；社会消费品零售总额61.8亿元、增长2.3%；完成一般公共预算收入6.55亿元，一般公共预算支出32.11亿元；城乡常住居民人均可支配收入分别达41057元、17780元，分别增长4.4%、6.9%；城镇调查失业率控制在5.5%以内，单位GDP能耗下降完成市级下达目标。

一年来，主要抓了以下六个方面工作：

（一）全面促进转型升级，产业结构更加协调

坚持发展第一要务不动摇，按照守底线、稳支撑、增动力、上台阶的总体思路，不断优化产业结构，加快经济转型升级，三次产业结构为32.1：34.3：33.6。

农业发展量质齐增。重点农产品供给稳定，粮食种植面积66.68万亩、产量23.04万吨，肉类总产10.38万吨，烤烟21.5万担，香料烟10.79万担，水果15.54万吨，蚕茧803.3吨，甘蔗30.61万吨。产业效益持续提升，实施“茶产品放心行动”，有机茶园达11.2万亩，茶叶综合产值70.79亿元；完成农林牧渔业总产值90.58亿元，增长2.7%。获评“全国茶叶科技创新示范县”“全国茶业重点县”；试点林药、林菌、甜龙竹等新模式，林下经济利用林地规模67万亩，产值达6.7亿元。新型主体及品牌加快发展，培育市级以上农业龙头企业9户，获批国家级示范社1个、市级示范社3个；新增绿色食品认证1个；昌宁核桃、昌宁红茶入选省级“绿色云品”。农业基础设施不断提质，新建高标准农田2500亩，电能烤房497座，7个规模养殖场和无害化处理中心投入使用。

工业支撑持续夯实。领导挂钩重点企业机制成效显著，通威二期、普牧饲料、多功能综合光伏等项目建成投产，新培育规上企业2户，新增省级创新型中小企业3户、专精特新中小企业1户。规模以上工业运行稳定，生产多晶硅13.11万吨、工业硅1.11万吨、发电量38.21亿度、冷冻蔬菜5.05万吨、食糖3.57万吨、精制茶2.86万吨、水泥39.16万吨、商品混凝土34.05万立方米、饲料4.67万吨、人造板12.26万立方米，完成规上工业增加值27.4亿元，增长18.8%。园区集聚效应不断提升，田园片区污水管网建设项目部分完工，昌漭路段管网填埋正式投运；完成批而未供土地处置160.85亩，“标准地”出让规模达100%；入园企业达37户，实现园区规上工业总产值70.98亿元，占全县规上工业总产值的62.1%；昌宁产业园区列入全省2023年度绿美园区拟推荐认定名单。

三产动力不断增强。消费品“以旧换新”、文旅康养、物流和电子商务有效拉动，消费品市场繁荣活跃，新增限上商贸企业8户，实现社会消费品零售总额61.8亿元、增长2.3%；消费品“以旧换新”入网企业50户，完成交易4565笔1732.6万元。电商融合成效明显，获评全国2024年农村直播电商优秀案例2个，开展电商直播3500余场次，帮助570余户群众出售农特产品12990余单，实现销售收入7230余万元，全年电子商务交易额达28.2亿元、增长12.3%。旅游业发展迈出新步伐，对外推介窗口不断扩大，举办“昌宁邀您来+”主题活动17场次，“昌宁&凤庆·顺宁双城记”旅游推介、耈街核桃文化节、兰山火腿节等节庆经济精彩纷呈，柯街橄榄河热泉获评AAA级旅游景区，啊撒来田野温泉酒店乙级旅游民宿通过实地评审，天堂山风谷营地、黑温泉房车营地、橄榄河热泉等一批康养旅居新业态热度提升，游客接待量达516.56万人次，旅游总花费达57亿元，分别增长11.97%、10%。

（二）聚力扩大有效投资，经济发展后劲增强

坚持稳定政府投资与扩大产业民间投资两手齐抓，多举措加快项目落地，助推经济发展，完成规模以上固定资产投资108.3亿元、增长14.7%。

投资结构不断优化。纳入省级年度重大项目8项，总投资304.4亿元，年度完成投资70.3亿元。纳入省级季度开工重大产业项目27项，已完工6项，完成投资6.3亿元。全链条推进产业项目建设，招商工作成效明显，共引进项目25个，协议总投资51.36亿元，珠街光伏、更戛乡茯苓生产基地等16个项目实现开工，全年完成产业投资87.3亿元，增长12.2%，民间投资74.6亿元，增长16.5%，占比分别达80.6%、68.9%。

项目建设稳步推进。能源保障能力切实增强，大沙坝光伏5月并网发电，珠街光伏、石头寨光伏、田园茶光伏建设正在推进，新增光伏电力装机15万千瓦，在建装机22.1万千瓦；纳入全省2024年第一批新能源项目开发建设方案实施项目9个，装机45万千瓦。水利基础逐步夯实，立新、磨刀河水库等项目完工，扁东河水库、大勐统河昌宁县重点段治理工程、农村供水保障三年专项行动等项目顺利推进，完成水土流失治理64.18平方千米，新增和改善有效灌溉面积2.9万亩。农村公路建设进展顺利，耈街至珠街、县城至翁堵三级公路开工建设，新建30户以上自然村硬化路50公里。数字设施不断完善，建成5G基站383个，县城规划区实现100%通光缆；13乡镇县域充换电设施补短板试点项目投入运营。

项目前期扎实开展。高度重视项目储备工作，紧盯国债、专项债、中央及省预算内资金支持导向，充实完善“两库一清单”，储备库项目351个，总投资712.94亿元，前期库项目153个，总投资171.04亿元，在建项目清单124项，总投资207.14亿元。下达县级前期工作经费计划1446.97万元，开展重点项目前期工作84个。全县22个项目获上级资金支持共12568万元，其中，中央预算内项目3个、3264万元；超长期国债项目3个、7060万元；中央衔接资金项目2个、924万元；省市前期费1320万元。

（三）着力促进协调发展，城乡建设齐头并进

以“五城”共建为抓手，深入实施新型城镇化战略，全面推进乡村振兴，进一步完善城市功能、改善人居环境、促进农业转移人口市民化，城镇化和城乡融合发展水平不断提升。

城镇化建设成效显著。着力推进城市更新，实施县城排水防涝项目，新改建雨污管网30公里，提升改造7条城市内河行洪设施；完成5个老旧小区1116户改造，获评“2024年城镇老旧小区改造省级优秀典型县”。打通思源学校、示范一小、达丙社区新寨路等断点市政道路，县城路网密度达8.73公里/平方公里，新增停车泊位2126个。完善智慧城市综合管理平台，“三大类垃圾”实现合法分开处置，县城管理水平获得提升。城乡绿美深入推进，实施绿美点位83个，新植树木2.93万株，新增绿化面积47.5万平方米，新建“口袋公园”4个；明山水库、卡斯镇、田园镇勐廷村大寨子等共获省级绿美专项奖补资金242.5万元。

乡村建设和农村改革稳步推进。扎实推进乡村建设，开展厕所、垃圾、污水“三革命”，完成农村卫生户厕改建5440座、公厕改建12座，农村卫生厕所普及率达74.43%；乡镇镇区生活垃圾处理设施覆盖率达100%，农村生活垃圾处理设施覆盖率达91.82%；7个乡镇实现镇区污水集中处理，污水处理设施覆盖率达58.33%；完成72个行政村生活污水治理，治理率达58.1%。稳步推进农村土地制度改革，受理宅基地3572宗、审批率达100%。启动13个传统村落建设项目，成功入选2024年云南省传统村落集中连片保护利用示范名单。

巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。深入落实脱贫人口持续增收三年行动、农村居民持续增收实施方案，投入衔接资金和沪滇资金2.2亿元，实施帮扶项目109个，打牢产业振兴基础；构建“1+6+4”模式，建强基层组织力，扩大合作社覆盖率，全县基层党组织领办专业合作社（企业）99个、覆盖率达91.13%，年内实现创收4216.3万元，促进合作市场主体获利1962.7万元，带动8011户群众增收8312.16万元、村级集体经济增收498.46万元，农民获得感、幸福感进一步提升。

（四）奋力推进绿色发展，生态环境持续向好

深入贯彻落实习近平生态文明思想，努力争当生态文明建设排头兵，坚持良好生态环境是最普惠的民生，持续巩固国家生态文明建设示范县创建成果。

深入打好污染防治攻坚战。持续打好碧水、蓝天、净土保卫战，完成入河排污口及黑臭水体排查整治工作，国控、省控监测断面和县城集中式饮用水源水质均达Ⅱ类，达标率100%；强化大气差异化和精细化管理，城区环境空气质量优良率达100%，排全省、全市第1，细颗粒物浓度9微克/立方米，排全省第2、全市第1；城区声环境功能区夜间达标率100%；开展危险废物规范化管理，完成124家单位危险废物申报登记，对34家重点企业及单位开展土壤环境风险领域隐患排查，土壤环境质量总体稳定，重点建设用地安全利用率达100%。

管理治理体系持续建立健全。完善县、乡、村三级林长体系，各级林长巡林2867人次，现场解决问题406个，交办问题59个。严格落实河长职责，三级河长有效巡河21757次，发现问题整改销号率98.94%。林草管护走深走实，依法审核办理涉林案件136件。加强项目管理，严把审批、核准、备案关，从源头杜绝高能耗、高污染行业、企业进入。

生态建设工作稳步推进。第八批国家“两山”实践创新基地和第一批全省“两山”示范基地申报材料通过省级专家初审；国家生态文明建设示范县规划完成修编，通过省级技术审查。生态修复治理深入推进，实施异地植被恢复造林3794亩，森林抚育13300亩。林草种质资源普查工作顺利通过市级验收，西山林场初步建成全球最大的秃杉种质资源收集库。完成历史遗留矿山生态修复34个，修复面积505.05亩，年度修复工作排全市第1。抓实各级环保督察整改工作，有力推进生态文明建设。

（五）大力推动改革创新，发展活力日益增强

紧紧围绕落实进一步全面深化改革的决策部署，推动营商环境、招商引资、重点领域改革持续进阶，为全县发展注入活力。

优化营商环境持续向好。推进优化营商环境“暖心行动”，推行“企业安静期”，年内开展“为企业办实事”130余件，完善营商环境评价机制，为企业营造宽松和充满活力的发展空间。优化纳税服务，落实小微企业融资担保降费奖补政策，建立支持小微企业融资协调机制，7494户企业入驻“融信服”平台，授信2110笔41.2亿元，企业服务保障能力不断提高；推行开办企业“一窗通”服务平台，企业开办时间压减至0.5个工作日内；“双随机、一公开”抽查结果公示率达100%。规范政府采购和招投标，推进公共资源阳光交易，政府采购意向公开率达100%。扎实开展市场主体培育，年末实有经营主体36331户，增长4.9%，比2023年底净增1712户，增速4.9%，千人拥有经营主体113.58户。

助力招商引资顶格开展。围绕“绿色硅基产业链”“高原特色农业产业链”“文旅康养产业链”精准招商，完善招商引资储备项目库、目标企业库，储备重点项目27个、目标企业81个，2024年引进省外产业招商到位资金64.92亿元。加大创新支持力度，认定高新技术企业1户、科技型中小企业9户，获批省级科研平台建设项目2个，市级科研项目3个、专家工作站1个、技术创新中心2个；省级乡村振兴关键技术集成示范项目1个、星创天地科技平台1个；认定省级科技特派员9人、引进2人，新质生产力加快起势。支持企业开拓国际市场抢抓订单，年内组织2户县内外贸企业赴日本、韩国开拓市场3次，推动扩大茶叶、硅基、红糖等外贸产品订单，进出口总额达1.2亿元。

深化重点领域改革成效明显。成立昌宁县数据局，数字经济核心产业营业收入达42.3亿元。强化数字政府建设，以“高效办成一件事”为抓手，实施县政务服务中心综合办事窗口改革，优化设置“4区5窗口”，新增24小时自助服务和增值服务，全年办理事项39.2万件，承诺办结时限压缩75%以上；深化“一网通办”，全县网办率达100%、全程网办率及零跑动率达85%以上。深化行政审批制度改革，实行行政许可事项清单管理，县乡两级共承接行政许可事项242项。稳步推进国企改革，完成2户平台企业剥离政府融资功能并实现市场化转型，国有企业营业收入达1.4亿元、增长11%。税费征管服务转型升级改革稳步推进。扎实推进医疗领域信息化建设，深化医疗保障改革效能。

（六）全力回应群众关切，民生保障持续改善

坚持以人民为中心的发展思想，协调发展各项民生事业，不断满足人民群众对美好生活的向往。

民生保障更加有力。坚持就业优先，城镇新增就业3204人，城镇调查失业率控制在5.5%以内；实现农村劳动力转移就业15.4万人，转移就业率72.04%；开发乡村公岗2990个、城镇公岗132个、就业见习岗130个；离校未就业高校毕业生帮扶就业率94.7%；湾甸就业“幸福里”社区获得省级奖补资金200万元。社会保险扩面提质增效，城乡居民基本养老保险参保率达95%，城乡居民基本医疗保险参保率达101.82%。“一老一小”扎实保障，优先推动困难老人居家适老化改造，试点开展“10+N”居家养老，上门服务困难老人5480人次，3个老年幸福食堂平稳运营；建立留守儿童帮扶机制，全县1724名干部结对6322名留守儿童，进一步提升儿童福利和权益保护水平。完善分层分类社会救助体系，新增纳入城乡低保1568人、特困供养人员180人，认定低收入人口5795人；投入民生资金9200余万元，救助各类困难群众37.6万人次。

公共服务日趋完善。“县管校聘”改革成果持续巩固，教师资源城乡分布更加均衡；落实“双减”和“五项管理”制度，义务教育学校100%开展“5+2”课后延时服务；高中教育成效提升，高考一本上线222人、上线率16.78%；本科上线942人、上线率71.2%，位居全市第二；职业教育就业水平进一步提高，2024年职校毕业生就业率达98%以上。聚焦紧密型县域医共体建设，全县4家中心卫生院达到国家推荐标准，8家乡镇卫生院达到基本标准，达标率100%；县医院临床服务“五大中心”一次性通过省级验收；中医药特色发展进一步凸显，12乡镇（中心）卫生院可规范开展8类10种以上中医药适宜技术，18个村（社区）卫生所完成“中医阁”建设，昌宁县被确定为云南省首批基层医疗卫生机构中医馆健康信息平台项目建设试点单位。

社会大局更加稳定。依法规范金融财税工作，政府隐性债务有效化解、平台压降工作稳步推进，始终兜牢“三保”底线。严格落实地方储备粮有关要求，守住粮食储备数量和质量，夯实地方储备粮“压舱石”作用。扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，消防救援、道路交通、森林草原防灭火、地质灾害防范等工作稳步推进，应急保障能力持续提升。坚持和发展新时代“枫桥经验”，创新基层治理模式，全面深化平安昌宁建设，社会大局和谐稳定，县委政法委、县公安局、田园镇党委被表彰为“创建全国市域社会治理现代化试点合格城市优秀集体”。统计、供销、地方志、档案、机关事务、国防动员、人防、侨务、气象、科协、红十字会、社会科学、文联、残疾人、工青妇、邮政、通信等社会事业全面进步。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，支撑全县高质量跨越发展的基础仍不牢固，主要表现在：一是传统产业转型升级仍需加力，多极支撑、多业并举、多元发展的产业格局尚未形成；二是对外开放水平不高，“三大经济”发展潜力挖掘不足，市场预期和信心仍然较弱，消费内生动力依然不强，数字赋能、创新驱动支撑作用还不够凸显；三是治理体系和治理能力现代化仍需提升，人民日益增长的美好生活需要尚未满足，乡村振兴任重道远，公共服务、基础设施建设、基层治理还存在短板。针对以上问题，我们要采取有力措施，切实加以解决。

二、2025年国民经济和社会发展计划

2025年，是“十四五”规划收官之年，“十五五”规划谋篇之年，也是“3815”战略发展目标“三年上台阶”的实现之年，做好经济社会发展工作意义重大。今年工作的总体思路是：坚持习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，习近平总书记考察云南重要讲话精神，中央经济工作会议精神，省委、市委、县委全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，充分发挥区位、资源优势，进一步全面深化改革，以开放促发展，不断壮大“三大经济”，全力以赴稳增长、强支撑、惠民生、守底线、提效能，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，办好就业、教育、医疗、“一老一小”等民生实事，不折不扣抓落实，以高质量落实推动高质量跨越式发展，圆满完成经济社会发展预期目标任务。

全县经济社会发展的主要预期目标建议为：地区生产总值增长6%以上；规模以上工业增加值增长8%以上；规模以上固定资产投资增长5%以上；社会消费品零售总额增长5%以上；一般公共预算收入增长3.8%，一般公共预算支出持平；城乡常住居民人均可支配收入增速快于经济增长；城镇调查失业率控制在5.5%以内；单位GDP能耗、主要污染物排放量控制在市级下达目标任务范围内。

为实现以上预期目标，建议重点做好以下六个方面工作：

（一）坚持高质量发展主线，加快构建产业发展新体系

积极发展特色农业。坚持壮大资源经济，走“绿色高值”现代农业发展路子，增加绿色优质农产品供给，实现农业增加值增长5%以上。主要农业产品生产计划建议为：粮食面积稳定在66.65万亩、产量22.79万吨，蔬菜27.66万吨、水果15.3万吨、干茶3.09万吨、烤烟21.5万担、香料烟10.5万担、肉类总产10.89万吨，新植咖啡500亩、雪茄50亩，新建种子种苗繁育基地500亩。持续壮大特色产业，计划实施茶叶优势特色产业集群、2025年蔬菜温室大棚、万寿菊初加工基地等项目，不断延伸农业加工产业链，建成全省优质冬春蔬菜及蔬菜加工供应基地，全县农产品加工业产值与农业产值之比达3:1以上。深入学习运用“千万工程”经验，发展多种形式适度规模经营，大力培育新型农业经营主体，培育市级以上农业产业化龙头企业2户以上，规范化农民专业合作社提升30个。

着力增强工业后劲。大力推进新型工业化，提升企业科技创新能力，促进工业结构优化调整，规模以上工业增加值增长8%以上。强化工业经济运行监测，对重点企业提供“一站式”服务，确保在库企业产能充分释放，电力、精制茶、食糖等产值稳步提升。围绕“绿电+先进制造业”的发展思路，推动在建田园茶光伏、石头寨光伏等尽快投产，不断做大光伏绿电规模；争取工业硅项目落地建设，进一步促进绿色硅基产业链向两端延伸；新培育规模以上企业3户以上。加快企业转型升级，重点推进通威二期、勐亚水泥等技改项目，不断增强工业发展后劲。完善园区基础设施，强化项目要素保障，加快园中园化工园区停车场、仓储物流中心建设等项目前期进度；持续推进“标准地”出让、批而未供土地处置工作，提高土地要素保障水平。

全面激发三产活力。持续落实上级扩内需政策，提振消费业态；以果蔬冷链主体为重点，持续实施工贸分离、农贸分离，新增限上商贸企业6户以上；发挥餐饮与美食行业协会作用，打造“永不落幕的美食节”，确保社会消费品零售总额达64.9亿元、增长5%。探索文旅发展新模式，深挖13乡镇特色，实施旅居昌宁建设三年行动，多点布局旅游要素；围绕“有一种叫云南的生活”做好系统营销推介，持续打响“昌宁邀您来+”文旅IP，推出昌宁四季、康旅、茶旅、森旅、研旅等旅游路线；实施好大甸山遗址环境整治项目，稳步推进黑温泉一、二期建管营工作，积极创建等级旅游民宿、金牌旅游村、省级旅游度假区等文旅品牌，确保游客接待量、旅游总花费均增长5%以上。聚焦重点环节分领域推进生产性服务业高质量发展，不断提升科技服务、数字服务、金融服务、物流服务发展水平；推动养老、托育等生活性服务业多样化发展，持续壮大规上服务企业体量。

（二）坚持扩内需强供给，加快开创投资增长新局面

扩大有效投资规模。按照固定资产投资增长5%以上的目标，科学制定2025年项目投资计划。加快推进永昌高速、大勐统河昌宁重点段治理、昌宁县城老城区供水管网提升改造工程等61个续建项目建设，完成投资46.4亿元；新开工建设勐波罗河昌宁县重点段治理工程、高中阶段学校男生宿舍楼及体育馆、温泉光伏、翁堵光伏等124个项目，完成投资67.6亿元以上。按照“招商引资链条化”工作思路，加强签约、落地、纳规、入统全闭环管理，完善全链条要素保障促招商引资项目落地建设，稳定产业投资占比在50%以上。

提高项目谋划水平。预算县级项目前期工作经费2000万元，重点支持“两重”“两新”、新型城镇化、高标准农田、引调水、城市地下管网及设施、城市更新、重大水利工程等重点领域，高标准包装谋划项目，梳理储备项目100个以上，其中产业项目不低于50%；加快项目前期工作，推动大水平水库扩建工程等项目完成可研，八道河水库、田坝山水库扩建工程等项目完成初设，县城排水防涝、市政基础重点防洪等项目完成施工图设计，更戛、达仁、光山等9个光伏、勐统至更戛公路等项目完成项目前期并开工建设。

强化向上资金争取。紧盯中央预算内、地方政府专项债、超长期特别国债等国家政策支持导向，强化部门联动，全面加强项目统筹论证和前期工作，对照申报条件扎实做好细节打磨，积极“跑市赴省”对接汇报项目申报情况，加大5个以工代赈项目、城东片区排水防涝、二中男生宿舍和体育馆等项目资金争取力度，力争将昌链高速、硅基产业园纳入在建清单，争取更多项目列入国家、省、市资金支持“盘子”。

（三）坚持城乡协调发展，加快塑造品质田园新形象

深入推进以人为本的城镇化建设。持续推进4个老旧小区1266户改造，启动5个老旧小区521户改造。推动县城老城区供水管网提升改造完工投用；加快县城排水管网工程开工，建设供排水管网40公里以上。启动建设福惠路延长线、宝丰北路延长线、永顺府北门道路建设，进一步畅通城市路网。持续推进充换电设施试点项目，计划建设充电站65座，充电桩113台。优化各类垃圾协同处理机制，探索试点生活垃圾分类，不断提升城市管理质量及水平。

加快建设宜居宜业和美乡村。深入开展镇区两污和村庄垃圾治理，推动鸡飞、耈街镇区一体化污水处理设施完工，启动实施更戛、漭水镇区处理设施建设，力争农村生活污水治理率达60%以上，争创全省第三批农村生活污水治理试点县；农村生活垃圾处理设施覆盖率达95%以上；持续推进厕所革命，卫生户厕覆盖率达78%以上。巩固“1+4+9”人居环境整治示范建设成果，拓展打造一批人居环境示范点；扎实开展全县13个传统村落集中连片保护利用示范项目，努力提升乡村建设水平。

持续巩固拓展脱贫攻坚成果。深化对重点户走访、排查、研判、整改，更新升级防止返贫立体监测网络体系，对纳入监测的对象实施“一户一套餐”，持续巩固提升“三保障”和安全饮水保障水平，不断提高风险消除率；整合各类财政资金、涉农资金、沪滇资金，在项目建设中，大力推广以工代赈方式，加大产业、就业、消费帮扶等扶持力度，确保全县脱贫人口和监测对象人均纯收入增速高于全市平均水平，坚决守住不发生规模性返贫底线。

（四）坚持绿色低碳发展理念，铺就高质量发展生态底色

推动绿色低碳发展。贯彻落实“双碳”目标，推动碳汇资源向碳汇产品转化，聚焦挖掘农林业碳汇价值，创新实践碳汇质押贷款、碳汇信用贷款等金融工具。加强国土空间规划管控，实现规划环评和项目环评联动，加大光伏等绿色能源发展力度，推动“绿电+”项目建设；指导企业积极申报绿电认证，提升县内能耗管理水平；抓好绿电招商，及时消纳新增绿电。大力发展林下经济，推动林药、林菌、林禽等产业发展，探索以“林+药”为主的林下产业发展新路子。按期完成各级环保督察反馈问题整改任务。稳步推进国家级“绿水青山就是金山银山”实践基地创建，做好国家生态文明建设示范县复审工作。

加大污染防治力度。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，不断优化环境要素保障，推动生态环境质量持续改善，以更大力度加强重点区域、重点时段、重点领域管控，严防出现污染天气，确保城区环境空气质量优良率保持在99.7%以上；做好澜沧江、枯柯河一二级支流等入河排污口治理，加强汛期城乡面源污染防治，地表水国控、省控达到或好于Ⅲ类水体比例达100%；推进土壤污染防治，重点建设用地安全利用率达100%。

提升生态管护能力。强化“河长制”建设，开展“四乱”问题的清查整治，扎实推进绿美河湖建设工作；健全完善“林长制”重点工作任务清单，压实生态管护责任，加强林草灾害防控建设，常态化保护林草湿资源；抓实占补平衡指标垦造，牢牢守住耕地保护红线，确保不折不扣完成耕地保护目标；强化项目监管，做好重点用能单位能耗在线检测，确保完成节能降碳目标。

（五）坚持深化改革开放，全面加快构建新发展格局

持续推进重点领域改革。加大数字政府建设力度，提升政务服务质效，深化行政审批制度改革，确保全县政务服务事项网上可办率100%、全程网办率85%以上，事项承诺办结时限在法定办结时限的基础上压缩75%；12345政务服务便民热线工单签收及时率100%，按时办结率达98%以上。深化财税、金融体制改革，着力挖掘税源，增加财力自主权。做好“十四五”规划实施情况评估，开展全县“十五五”规划编制，发挥规划的战略导向作用。完善创新机制体制建设，推进云南省晶硅材料技术创新中心项目建设，计划申报入库高新技术企业2户，申报省级科研项目2个，申报省级众创空间1个，认定科技型企业5户以上。

着力营造一流营商环境。深化经营主体服务，强化市场常态化、全方位、全过程服务及监管，提高经营主体的认同感、获得感、满足感；落实商事制度改革措施，深入推进“三进市场主体”活动，推动惠企政策落细落实，精简办事流程；加快融入构建全国统一大市场，打破竞争壁垒，释放市场活力；充分运用服务企业特派员制度，持续推进“为企业办实事”工作，落实减税降费、支农、支小再贷款等政策支持；运行支持小微企业融资协调机制，加大金融服务支持实体经济力度，助力小微企业发展；加大培育力度，净增经营主体1000户以上。持续壮大外贸进出口，服务企业打造全渠道营销网络，确保进出口总额达1.3亿元以上。

推动招商引资提质增效。聚焦昌宁“四个定位”，以发展壮大“三大经济”为目标，依托“两主四辅”产业布局，持续擦亮“千年茶乡”“田园城市”等金字招牌，围绕延链、补链、强链做好招商引资工作。创新招商引资路径，充分发挥“两图四表”作用，探索市场化招商体系，主动承接东部地区产业转移；完善交通辐射体系，积极融入周边口岸建设，打造“通道经济”“枢纽经济”，提升对外开放水平。紧盯“低空经济”发展机遇，积极培引航空材料、关键零部件、装备制造及配套服务企业，探索推广低空经济在农林植保、巡检安防、物流、旅游等方面的运用。省外产业招商到位资金增长10%。

（六）坚持惠民生增福祉，全要素保障社会事业健康发展

加大社会保障力度。加强就业服务保障，扎实开展职业技能培训，强化创业支持，确保城镇新增就业达2000人以上，农村劳动力转移就业总量稳定在15.3万人次以上，脱贫劳动力转移就业3.1万人次以上，确保城镇调查失业率控制在5.5%以内。持续推动社会保险扩面提质增效，城乡居民基本养老保险、基本医疗保险参保率均达95%以上。高标准做好“一老一小”工作，加强养老服务人才队伍建设，开展居家和社区基本养老服务提升行动，积极扩大养老服务供给，为部分困难老年人建设200张家庭养老床位、为380人提供居家养老上门服务；长效开展领导干部结对帮扶留守儿童行动，提高留守儿童管护能力。巩固社会救助保障成果，完善预警监测机制，救助各类困难群众不低于40万人次，发放救助资金不少于9000万元，城乡低保救助人数保持在1.5万人以上。

提升教育发展水平。积极改善办学条件，巩固基础教育优势，推进昌宁一中、二中女生宿舍楼、勐统镇中心幼儿园、下六甲完小等项目建设，新建校舍7700平方米以上。探索推进城乡学校共同体建设，促进义务教育优质均衡发展。落实“三全育人”“五育并举”一体化育人体系，加强音、体、美等特色教育，常态化开展“奔跑吧·少年”系列赛事活动，促进青少年健康成长。全面深化教育综合改革，巩固“双减”工作成效，构建教研网络体系，加快教育数字化转型。强化学生心理健康教育，抓实学校安全建设工作。

完善公共医疗服务。持续推进紧密型县域医共体建设，建立健全优质高效的基层医疗卫生体系，确保县域就诊率持续稳定在90%以上，每千常住人口拥有病床位7.5张以上，每千人口执业（助理）医师数达2.36人，每千人口注册护士数达4.04人。加快推进“托幼一体化”进程，全县托位达1390个，实现每千人口拥有托位4.5个。完善医院基础设施，推进县疾病预防控制机构能力提升项目开工，加快县托育综合服务中心、县医共体设备更新、县中医院及县人民医院病房改造提升等项目建设。强化医疗人才培养，持续提升基本公共卫生服务水平。

保障社会稳定发展。聚焦风险防范化解，兜牢“三保”底线，增强财政可持续性，进一步加强地方政府债务管理，坚决遏制隐性债务增量，稳步化解隐性债务存量。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，全面推进依法治县和法治政府建设工作，提升社会治理体系和治理能力现代化水平。完善粮食应急保供体系，持续推进能源保障建设。加强应急救援队伍建设，落实安全生产责任，深入开展风险隐患排查整治，提升防灾减灾救灾能力，加大智慧应急体系建设，提高应急管理科学化、专业化、智能化、精细化水平，守牢城乡安全底线。

各位代表，2025年经济社会发展各项工作目标已定、重任在肩，让我们在县委的正确领导下，在县人大及其常委会、县政协的监督支持下，坚定信心、扎实苦干，全力以赴完成全年目标任务，为谱写中国式现代化昌宁篇章团结奋斗！