受县人民政府委托，现将昌宁县2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年国民经济和社会发展计划草案报告如下，请予审查，并请县政协委员和列席人员提出意见。

一、2020年国民经济和社会发展计划执行情况

2020年是极其不平凡的一年，全县上下在县委的坚强领导下，紧紧围绕县十七届人大六次会议确定的各项目标，有效应对突如其来的新冠肺炎疫情，以坚如磐石的定力和决心，扎实打好三大攻坚战，统筹“六稳”“六保”工作，经济增长稳中向好，社会大局稳定。2020年预计完成地区生产总值162.9亿元、增长5%。“十三五”发展重点任务圆满完成，全面脱贫攻坚和全面建成小康社会取得决定性胜利。

（一）疫情防控成效显著，经济秩序有序恢复

今年一季度，突如其来的新冠肺炎疫情对全县人民群众的生命安全构成了极大威胁，同时对经济社会发展带来前所未有的冲击。在县委的坚强领导下，全县人民，众志成城、顽强拼搏，用科学的联防联控机制，扎实的工作作风，取得了确诊病例零发生的显著成绩。同时，坚定不移保市场主体，全面落实全省稳增长、支持实体经济发展等各项助企减负政策措施，及时出台昌宁县稳定经济增长18条政策措施，主动服务企业，有力帮助企业复工复产复商复市，累计为企业减负3822.4万元。经济社会运行秩序加快恢复,尽管一季度主要经济指标明显下滑，但上半年主要经济指标增幅成功止住下滑趋势，实现正增长2%，并一直保持持续增长态势。

（二）产业结构持续优化，经济增长动能快速恢复

农业产业逆向增长。全年预计完成农业增加值48.1亿元、增长6.3%。在疫情的冲击下，我县生猪肉牛养殖、蔬菜等优势农业迎来新一轮发展高潮，成功引进并开工建设东方希望100万头生猪养殖和云南好生长万头生猪养殖项目，实现肉类总产7.34万吨；蔬菜种植面积稳定在13万亩以上，实现蔬菜产量22.4万吨。其他农产品产量稳步增收，生产粮食21.93万吨、实现干茶总产2.9万吨、泡核桃8.6万吨、蚕茧746吨、入榨甘蔗32.8万吨、收购烤烟21.1万担、香料烟10.5万担。新培育旭瑞农牧科技、盛昌林产品开发2户省级龙头企业，亚鑫农副产品开发、土司贡茶庄园2户市级龙头企业。茶叶特色县创建持续推进，温泉茶叶、湾甸蔬菜“一乡一业”试点加快建设。农业基础设施不断夯实，实施村组道路建设33.26公里，农村饮水安全巩固提升、更戛河、鸡飞大田小流域坡耕地水土流失综合治理等项目全面完工，新增有效灌溉面积1900亩，建设高标准农田5.51万亩。

工业产业取得突破。全年预计完成规模以上工业增加值31.7亿元、增长2.5%。硅基产业提质升级，云南通威4万吨高纯晶硅绿色能源项目开工建设，与硅基产业配套的东林超峰木材加工建成投产、年产20万吨硅砂提纯项目推进顺利，昌宁打造全省绿色硅材加工一体化制造基地迈出了实质性步伐。生物资源加工园区污水处理厂、田园城市第三供水厂等项目建设完工；园中园干沟路综合管沟、龙马药业中药饮片加工建成投产，年产24万吨饲料加工推进顺利。年内新入驻园区企业3户，园区聚集效应凸显。

第三产业企稳回暖。全年预计完成服务业增加值49.4亿元、增长2.6%。全域旅游建设呈现新亮点，中煤·云南柯街温泉小镇、茶元素主题街区、漭水阿背寨半山酒店等项目开工建设。《探秘哀牢国》亮相央视，昌宁文旅知名度和影响力持续提升。被评为省级旅游扶贫示范县，右甸河田园生态旅游区评定为全县首个国家AAAA级旅游景区，田园镇被评定为旅游名镇。全年预计实现游客接待量180万人次，实现旅游收入20亿元。消费活力逐步释放，年内新培育嘉佰乐百货等9户限额以上商贸企业，实现社会消费品零售总额44.1亿元、增长2%。84个电商服务网点运营不断巩固，国家南菜北运基地冷链物流园开工建设，县乡村三级电商物流体系建设持续完善，通过利用新媒体开展直播带货实现农产品销售达1000万元，全年实现电商销售额11.7亿元、增长35%。

（三）抓重点补短板解难题，三大攻坚战取得重大进展

脱贫攻坚取得决定性胜利。57户未脱贫户“两不愁三保障”已稳定达标，全县21986户88508人贫困户绝对贫困全面消除，顺利通过国家普查。深入实施收入、住房、教育、健康等巩固提升“十大工程”，确保贫困人口脱贫退出、贫困村脱贫出列、贫困县脱贫摘帽各项指标稳定不反弹。被评为全国“十三五”易地扶贫搬迁工作成效明显县。东西部扶贫协作工作推进有力，实施上海市对口支援项目36个，投入资金4375万元。

生态环境保护和污染防治有力推进。坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，城区环境空气优良率达100%；县城污水处理厂提标改造工程开工建设，县城集中式饮用水水质达到地表水Ⅱ类标准；全国第二次污染源普查核算数据质量全市第一，土壤环境保持稳定。新造林5.67万亩，义务植树72万株，森林覆盖率达68.8%，右甸河省级湿地公园设立获省局批复同意，被命名为第四批国家生态文明建设示范县。

金融风险得到有效防控。完成一般公共预算收支5.9亿元、30亿元，财政支出结构持续优化，按时兑付还本付息9.6亿元，民生等重点领域资金需求得到有力保障。金融市场运行平稳有序，工商银行恢复入驻昌宁，完成金融机构存贷款余额分别达91亿元、101.7亿元，分别增长9.9%、8.1%。不良贷款占比为1.51％，比年初减少0.51个百分点，金融监管制度进一步完善。

（四）重大项目建设提速，支撑能力显著提升

稳投资顺利实现。预计完成固定资产投资128.2亿元、增长2%。柯卡连接线东路、卡斯客运综合服务站、勐统坝灌区节水配套改造工程、县城供水管网扩建提升工程、隆祥花园二期、锦绣铂城二期等210个项目建成投产，完成投资49亿元；昌保高速实现保山至柯街、昌宁至凤庆（习谦）分段通车，立新水库、同心苑茶韵小院等16个项目稳步推进，完成投资69.6亿元；应急能力体系建设、宁和苑三期等70个项目开工建设，完成投资9.6亿元。

项目前期扎实有效。创新“发改+部门+中介+督察+评审”的项目包装策划机制，全年共开展81个重点项目前期工作，总投资863.55亿元。水系连通及农村水系综合整治项目列入国家水利部、财政部第一批试点并开工建设，永平至昌宁、弥渡至昌宁、昌宁至链子桥3条高速公路列入全省县域高速公路“互联互通”工程，列入国家和省级重点项目达36个，增长56.5%。资金争取成效明显，共争取到位上级补助资金25.5亿元、增长21.5%。争取中央和省、市预算内项目资金3亿元、专项债项目资金9.9亿元、抗疫特别国债项目资金7562万元。

项目储备不断充实。共谋划“十四五”项目752个，总投资3453.4亿元；储备新型城镇化建设项目121个，总投资1224亿元；上报2021年专项债项目16个，总投资181.2亿元；储备县城城镇化补短板强弱项信贷需求项目40个，总投资107.7亿元。

（五）注重城乡统筹，实现乡村发展接续

美丽县城建设成效明显。从2020年1月被命名为云南省首批美丽县城以来，我县继续围绕“干净、宜居、特色、智慧”建设目标，重点加快特色和补短板项目建设。星河田野公园建成运营，昌保高速县城连接线市政道路建设完工，改造老旧小区44栋652户、启动改扩翻新300户、新建污水管网6200米、建成城市公厕9座、安装低碳节能路灯234盏，生活污水处理厂提标改造及扩建有序推进。爱国卫生7个专项行动取得阶段性成效，在县城公共场所新建洗手台99座，市民卫生习惯不断改善；持续推进智慧城市建设，建成5G基站58座，实现县城主要政企区域及重点公共场所5G网络全覆盖，医院、客运站等152个免费WIFI节点全覆盖，智慧公安、交通等信息平台建设不断强化。年末新增县城建成区面积1平方公里、达14.3平方公里，宜居城市更加精致。

乡村振兴战略深入实施。启动枯柯河流域以蔬菜为主，漭水温泉片区以茶叶为主的乡村振兴总体规划编制，同步开展枯柯河流域高原特色农业、漭水镇沧江茶源、温泉镇茶韵温泉3个乡村振兴示范点规划编制，以点促面，全县铺开。美丽坝区建设规划编制完成；卡斯美丽集镇建设加力提速；田园龙泉社区龙潭村获评省级美丽村庄；耈街金马村、柯街仙岳村、漭水沿江村、田园四角田社区、温泉联席村获评国家森林乡村；鸡飞干塘村、湾甸上甸社区等13个村（社区）获评省级森林乡村。

农村人居环境有效提升。农村人居环境三年行动任务全面完成，以推进农村垃圾清运、污水治理、厕所革命、村庄绿化和村容村貌提升为重点，农村人居环境短板持续补齐。全年完成农村环境综合整治行政村17个，改造镇区公厕5座、农村无害化卫生户厕7585座、行政村村委会所在地无害化卫生公厕27座。漭水、大田坝等8个乡集镇污水处理厂和污水管网建设等项目前期工作推进顺利。

（六）深化改革提效，发展环境持续优化

重点改革蹄疾步稳。农田水利、农村水价改革成效明显，被确定为全国第一批深化小型水库管理体制改革样板县。完成农业农村、交通运输、市场监管、文旅市场、生态环境领域综合行政执法改革。殡葬改革走在全市前列，活人墓、大墓、豪华墓专项治理全面完成，火化率巩固在100%。供销综合改革持续深化，鼎航县级综合服务中心建设成立，合作社会计核算等内部管理全方面提升。积极搭建农村集体产权交易平台，农村集体产权制度改革取得实效。农村公路管理养护工作扎实开展，被列入全国深化农村公路管理养护体制改革试点地区。

营商环境持续优化。“互联网+政务服务”平台建设完成，政务服务事项网上可办率达100%。“放管服”改革深入推进，开展清理公示“最多跑一次”事项1977项，“最多跑一次”事项比例达90%以上。市场化、法治化营商环境进一步优化，新注册各类市场主体4049户、达2.1万户。社会信用体系建设不断健全，累计完成信用信息轨迹174万条。

对外开放拓展升级。积极创新招商模式，以建链、补链、强链为抓手，重点围绕水电硅材加工一体化产业、绿色食品产业和生物资源加工产业招商，突出招大引强与招新引高相结合，成功引入通威集团、东方希望集团等中国500强企业，预计完成招商引资实际到位资金136亿元、增长4.5%。

（七）致力民生提档，社会大局总体稳定

社会保障更加健全。全年新增城镇就业3815人，开发就业岗位5373个，城镇登记失业率为3.8%。实现城镇和农村常住居民人均可支配收入分别为34148元和12968元，分别增长4%和7.5%。完成企业职工基本养老保险、工伤保险省级统筹改革，城乡居民基本养老保险和基本医疗保险参保率均达99%。社会救助资金保障到位，救助城乡困难群众32万余人次7701.67万元，临时救助9771人455.7万元。实施养老服务体系建设项目7个，每千名老年人拥有床位达26张。

公共服务更加优化。教育扶贫成果有效巩固，学前教育毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别达89%、98.6%、91.3%。昌宁一中扩建、示范一小迁建、体育场建设等项目有序推进。全县人均体育场面积达1.735平方米。医疗卫生服务体系逐步完善，县人民医院迁建主体工程加快推进，12个乡镇卫生院标准化建设达标率100%，拥有执业医师558人，传染病发病率同比下降164.41%，开工建设新冠病毒核酸检测实验室、县公共卫生应急指挥中心等项目，医疗救治力量不断充实，未发生突发公共卫生事件。文化事业蓬勃发展，布朗族史诗《神刀》、昌宁洞经、苗族芦笙舞等8个非遗项目被列为保山市第五批市级非物质文化遗产保护名录。第七次全国人口普查顺利开展。国防动员、军民融合不断加强，民族宗教、统计、史志、档案、人防、侨务、气象、地震、科协、老龄、残疾人、红十字会、社会科学、文联、工青妇、邮政、通信等社会事业全面进步。

社会治理更加有效。基层社会治理稳步推进，以田园、漭水、耈街、柯街为创新试点，全力打造城市社会治理文明小区“昌宁样板”。扫黑除恶深入推进，共打掉涉黑犯罪组织1个，涉恶犯罪集团团伙5个，破获刑事案件58起。严打各类违法犯罪，治安环境得到进一步改善，我县在全省群众安全感满意度调查中位列全省第3位，综合满意率为97.73%。田园、柯街、卡斯、温泉被评为“全国示范型退役军人服务中心”创建达标乡镇。安全生产形势稳定，全年无重特大安全生产事故发生。

在肯定成绩的同时，我们也清醒的认识到，新冠肺炎疫情影响短期内难以消除，我县经济企稳向好的基础还不牢固。主要表现在：市场需求未完全恢复，内需驱动潜力不足；投资结构不优，大项目不多；工业转型升级任重道远，交通建设任务繁重；自主创新能力不强，新旧动能转换尚需时日；财政收支矛盾突出，财政运转困难；城乡区域发展不够平衡，基本公共服务均等化有待加强等。面对以上问题，我们将采取有效措施，切实加以解决。

二、2021年国民经济和社会发展主要预期目标和工作任务

2021年是“十四五”开局之年，是我国现代化进程中具有特殊重要性的一年，做好经济工作意义重大。我们将全面贯彻县委十三届七次全会精神，围绕把昌宁建设成为全省绿色产业重要基地、连接滇西滇南的重要交通节点和保山中心城市重要“卫星城”的发展定位，力争实现“十四五”期间全县经济年均增长高于全省、全市平均水平，到2025年经济总量突破260亿元，人均地区生产总值达到6.5万元左右的目标来谋划布局各项经济工作。2021年，我们要学习习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会及中央经济工作会议精神，全面贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，坚持新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量跨越发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，继续做好“六稳”工作、落实“六保”任务，科学精准实施宏观政策，着力推动新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化，确保经济运行在合理区间，社会安定和谐，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。

2021年经济社会发展主要预期目标建议为：地区生产总值增长10%左右；规模以上固定资产投资增长13%左右；一般公共预算收支分别增长8.2%和11.3%左右；社会消费品零售总额增长10%以上；金融机构存贷款余额增长10%以上；城乡常住居民人均可支配收入分别增长7%和9%以上；城镇登记失业率控制在4.2%以内；完成上级下达的单位生产总值综合能耗、主要污染物总量减排指标考核任务。

为实现以上预期目标，建议重点做好以下五个方面工作：

（一）聚力产业升级，推动实体经济高质量发展

提升现代特色农业产业化水平。围绕“农业增加值增长6%、达69亿元”的目标，加快农业产业升级，落实藏粮于地、藏粮于技战略，稳定粮食面积65万亩，确保粮食安全。加快发展畜牧、蔬菜、茶叶等支柱产业；巩固提升两烟、核桃、甘蔗、蚕桑等传统产业；积极培育水果、中药材、食用菌等特色产业。加快生猪、肉牛产业规模发展，新开工卡斯10万头现代化生猪养殖基地、千头肉牛养殖基地等项目，确保东方希望100万头生猪养殖和好生长万头生猪养殖等项目建成投产，切实提高粮食和重要农副产品供给保障能力。推进经营模式创新，新发展合作社10个以上，规范化建设20个，发展农民合作社联合社1个；新培育省级龙头企业2户以上，市级龙头企业5户以上。加快绿色特色品牌培育，建设绿色有机农产品基地4000亩以上，新增“三品一标”农产品7个以上，积极申报“昌宁四季豆”公用品牌，新增全省“10大名品”产品1个以上。夯实农业发展基础，切实推进高标准农田、自然村道路、小流域综合治理、农村供水保障等项目建设，力争新增和改善有效灌溉面积3万亩，治理水土流失45平方公里。2021年主要农产品生产计划建议为：粮食21.8万吨、干茶2.9万吨、泡核桃8.9万吨、入榨甘蔗26万吨、收购烤烟21.1万担、香料烟6万担、蚕茧800吨、蔬菜23.2万吨、水果11.6万吨、肉类7.6万吨、水产品0.7万吨。

加快工业转型升级和新动能培育。围绕“规上工业增加值增长13.5%左右、达35亿元”的目标，完善园区配套设施建设，提升园区承载能力，确保新增入园企业5户以上。深化“一企一策”帮扶制度，强化要素保障，全力以赴加快工业项目建设进度，全力构建绿色硅材加工一体化、绿色食品、生物资源加工“三大产业链”。全力推进云南通威年产4万吨高纯晶硅、年产24万吨饲料加工、20万吨硅砂提纯等项目建设，确保如期投产。加大规模以上企业培育，力争将凯瑞、中药饮片等5户企业纳入新培育规上工业企业。坚持创新驱动，提升县内企业技术创新能力，激发人才创新活力，力争年内引进产业技术人才100人以上。主动服务茶叶、硅产品等出口企业开展多边贸易，鼓励跨境电商发展，加大国外市场开拓，力争进出口总额达1000万美元以上。2021年主要工业产品生产计划建议为：工业硅3万吨、锡精矿含锡量1000吨、食糖2.7万吨、精制茶6.3万吨、人造板45万立方米、核桃加工7万吨、墙体材料4.5亿块。

大力发展服务业新经济。围绕“第三产业增加值增长9.8%以上、达54.8亿元”的目标，坚持扩大内需，激发市场消费潜力，力争新培育限额商贸企业6户以上，确保社会消费品零售总额达48.5亿元。加快发展现代物流业，继续申报“全国电子商务进农村综合示范县”建设项目，启动电商物流产业配送中心建设，力争国家南菜北运基地冷链物流园建成投入使用。推进“旅游+新业态”进程，探索开展“舌尖昌宁”“游拍昌宁”“网红昌宁”“购在昌宁”等精品旅游活动，推动昌宁全域旅游走向深入。开工建设云茶·1958主题街区、漭水黄家寨古茶公园等项目，力争茶元素主题街区、中煤柯街温泉小镇、阿背寨梯田半山酒店、卡斯民族风情文化街等项目竣工投入使用。确保实现游客接待量200万人次，实现旅游总收入23亿元。

（二）聚力有效投资，高质高效推进重大项目建设

全力以赴建项目。继续实行县级领导挂钩重大项目制度，强化土地、资金、环保等要素保障，加快重大项目推进，持续扩大有效投资，确保全年规模以上固定资产投资达145亿元、增长13%左右。综合交通领域，要确保昌保高速全线建成通车；开工建设永平至昌宁、弥渡至昌宁、昌宁至链子桥3条高速公路；启动大瑞铁路保山至临沧连接线前期工作。水利工程领域，要加快推进大沙坝水库、水系连通及农村水系综合整治等续建项目建设进度；新开工14座中小型水库除险加固、保山坝灌区、八道河水库、纸厂河水库等项目；抓实大水平、长岭岗2座小（一）型水库扩建和新建河东中型水库等项目前期工作。能源保障领域，新开工建设2014年农网升级改造结余资金建设、集中式充电站、充电桩等建设项目；加快天然气支线建设项目前期工作，力争年内引入实力企业开工建设。数字经济领域，新建5G基站130个，覆盖城乡重点区域和公共场所，启动智慧环保、智慧农业、智慧医疗、智慧水务等信息化建设项目。城市建设领域，加快推进宁和苑三期房地产建设项目；新开工县城排水防涝设施、恩红世纪城北侧房地产等建设项目。

千方百计谋项目。加大重大项目储备，重点围绕国家“一带一路”、乡村振兴、西部大开发战略、长江经济带发展、“两新一重”和省委省政府实施的“三张牌”、八大产业、“补短板、增动力”、县域高速公路“互联互通”工程等领域超前谋划项目，修编完善“十四五”重大项目集群规划，力争更多项目列入上级规划。加快项目前期进度，提升项目前期质量，重点推进169个项目前期工作，总投资1052.49亿元。加大上级预算内资金、政府专项债资金和抗疫特别国债资金等争取力度，争取到位资金10亿元以上。

创新思路引项目。重点围绕硅基产业、生物医药、绿色食品精深加工、文化旅游、建筑材料及新材料等产业链招商，精心组织重大项目推介活动，着力解决要素保障，提高招商项目落地率，确保招商引资实际到位资金达147亿元、增长8%。

（三）聚力城镇带动，统筹城乡协调发展

推动宜居城市建设。聚焦“干净、宜居、特色、智慧”四大要素，全力实施规划、路网、功能、品质、空间、治理六个城市更新专项行动，巩固提升美丽县城创建成果。以县城南片区、东片区开发为重点，实施污水处理厂提标改造、老旧小区改造、福慧路北段等7条市政道路、城东、城南停车场、城市绿化亮化、管线入地、县城生活垃圾无害化处理及垃圾收运系统、沿街外立面改造、智慧城市等建设项目，不断完善城市功能配套，加强市容环境管理维护，着力提升城市宜居品质。确保生活垃圾无害化处理率和污水集中处理率均达100%。加快美丽坝区建设进度，新增县城建成区1平方公里以上，城镇化率达56%以上。

夯实城乡发展基础。启动乡村建设行动，完成耈街、珠街、漭水、翁堵、鸡飞、湾甸集镇规划修编，对集镇开发、产业配套、基础设施管护机制等进行完善。以推进农村垃圾清运、污水治理、厕所革命、村庄绿化和村容村貌提升为重点，加快补齐农村人居环境短板，开工建设漭水、珠街等8个乡镇污水处理厂，改建农村户厕4000座，改建村组道路50公里、窄道加宽20公里，抓实河、库、塘、坝、渠等垃圾污水整治，确保农村生活垃圾基本实现全收集，处理率达95%以上，农村无害化卫生户厕普及率达50%以上。大力培育文明新风，提升乡村治理内生动力。确保高标准建成美丽集镇3个以上，美丽村庄30个以上。

建设乡村振兴试点。要实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，坚决防止发生规模性返贫现象。统筹城乡发展规划，以县城为龙头、乡镇为网络，做优做深国土空间规划。健全城乡融合发展机制，全力推进昌宁红茶小镇建设。抓实柯卡一体化芒赖核心区、柯街华侨社区、卡斯大塘村、漭水镇河尾社区、漭水社区、温泉镇联席村6个乡村振兴示范点建设，其余乡镇参照试点完成规划编制并启动建设，每个乡镇建成县级乡村振兴示范点2个以上。

（四）聚力深化改革，不断增强发展活力动力

推进供给侧结构性改革。加快宁熙苑、佳欣东苑等项目建设进度，有序稳步推进房地产业发展。完成柯街农场改制工作。坚持“财政+金融”思路，强化税源培植和挖掘，压缩一般性支出，确保一般公共预算收入和支出分别达6.4亿元、33.4亿元。提高金融机构服务实体经济水平，推进存量隐性债务化解工作，有效控制金融风险，确保金融机构各项存贷款余额达211.97亿元以上。提高平台公司实体化运营能力，确保在直接融资上实现新突破。积极落实疫情后促进经济稳增长的减税降费以及降低水、电、气价等惠企政策，帮助企业减轻负担、降低成本，激发民营经济发展活力。

深入推进重点领域改革。要在农村集体产权制度改革、水系连通及农村水系综合整治试点、深化小型水库管理体制改革示范县创建、茶叶种植土壤污染治理与修复技术应用试点、文化和旅游服务机构功能融合试点、创建省级慢性病综合防控示范区、公安机关“一门通办”试点、五大领域综合行政执法改革等重点领域改革上改出“昌宁样板”，释放改革红利，增强经济发展内生动力。

持续优化营商环境。持续深化“放管服”改革，以“互联网+政务服务”为核心，着力打造“办事不求人、审批不见面、最多跑一次”的政务服务模式，扩大民营经济市场准入。切实抓好“一部手机办事通”宣传推广应用工作。加强政务诚信、商务诚信、社会领域诚信、司法公信建设，推进大数据智慧信用监管，推进“双随机、一公开”联合监管，加强信用联合惩戒和公平竞争审查。继续推进“信易贷”平台入驻工作，积极服务中小企业发展。

（五）聚力民生福祉，构建高质量服务供给体系

构建更高效益生态屏障。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，实施卡斯邑林等3个村土地整治，推进城乡黑臭水体整治，确保城区环境空气质量优良率保持在98.7%以上，完成上级下达的单位生产总值综合能耗、主要污染物总量减排指标考核任务。持续推进生态建设，实施森林生态效益和天然林停发保护补偿，植树造林5万亩，确保森林覆盖率达69.1%以上，森林蓄积量达2247万立方米。

促进更高水平社会保障。积极落实促进就业创业优惠政策，拓宽就业渠道，确保新增城镇就业3500人以上，开发就业岗位4800个以上，城镇登记失业率控制在4.2%以内；扩大养老、工伤、失业保险参保覆盖面；确保城乡居民基本养老保险和基本医疗保险参保率巩固在98.6%和95%以上。深化医保支付方式改革，全面落实基本医疗保险制度。逐步提高城乡低保、特困供养等保障标准，严格落实医疗救助、临时救助、残疾人补贴等政策。

提供更高质量公共服务。优先发展教育事业，继续巩固提升教育扶贫成果，确保适龄少年儿童义务教育阶段无辍学。完成示范一小迁建，加快推进昌二中扩建、城北幼儿园迁建、温泉初级中学迁建、职业技术学校实训楼、社会足球场地等项目建设，新建校舍及运动场3.6万平方米。加快健康昌宁建设，抓实疫情常态化防控，深入开展爱国卫生7个专项行动，进一步健全疾病预防控制机制。完成县人民医院迁建，启动县中医院住院楼建设，加快推进公共卫生应急指挥中心、疾控中心新冠病毒核酸检测能力提升改造项目建设，完善和推进医疗服务共同体建设。健全和完善“一老一小”照护服务体系，积极应对人口老龄化，促进人口均衡发展。推动文化教育事业繁荣发展，完成耈街乡文化站、卡斯大塘村综合文化服务中心等项目提升改造，做好“两馆一站”免费开放工作。

实现更高标准平安建设。以创建全国市域社会治理现代化城市为契机，深化“平安昌宁”“法治昌宁”建设，依法严厉打击各类违法犯罪行为，推动扫黑除恶常态化。加快推进治理体系和治理能力现代化，智慧安防小区覆盖率达80%以上。加强安全生产监管，提升防灾救灾减灾能力，坚决遏制重特大事故发生，建设完成抗疫特别国债应急能力体系建设项目，不断增进人民群众获得感幸福感安全感。关心妇女、儿童、老年、残疾人事业，抓好食品药品、防汛抗旱、森林草原防火等工作，维护社会大局和谐稳定。

各位代表，2021年是“十四五”规划开局之年，做好经济社会发展工作使命光荣、责任重大，我们将按照县委的决策部署，在县人大及其常委会、县政协的监督支持下，不忘初心、牢记使命、砥砺前行，增强机遇意识和风险意识，把握发展规律，发扬斗争精神，在危机中育先机、于变局中开新局，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步。