现就《昌宁县人民政府办公室关于印发昌宁县全面推行行政执法三项制度实施方案的通知》（以下简称《实施方案》）出台的背景、指导思想、基本原则和主要目标等问题解读如下。

一、关于《实施方案》出台的背景

为深入贯彻落实党中央、国务院，省委、省政府和市委、市政府关于全面依法治国、建设法治政府和推进依法行政的部署，根据《云南省人民政府办公厅关于印发云南省全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大行政执法决定法制审核制度实施方案的通知》（云政办发〔2019〕39号）和《保山市人民政府办公室关于印发全面推行行政执法三项制度实施方案的通知》（保政办发〔2019〕24号），结合昌宁实际，就全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大行政执法决定法制审核制度（以下简称“三项制度”），制定本方案。

二、关于指导思想

《实施方案》提出指导思想为：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，着力推进行政执法透明、规范、合法、公正，不断健全执法制度、完善执法程序、创新执法方式、加强执法监督，全面提高执法效能，推动形成权责统一、权威高效的行政执法体系和职责明确、依法行政的政府治理体系，确保行政机关依法履行法定职责，切实维护人民群众合法权益，为推进依法治县、落实全面依法治国基本方略奠定坚实基础。

三、关于基本原则和主要目标

《实施方案》主要坚持依法规范、执法为民、务实高效、改革创新、统筹协调5个基本原则。

《实施方案》提出主要目标是：“三项制度”在各级行政执法机关全面推行，行政处罚、行政强制、行政检查、行政征收征用、行政许可等行为得到有效规范，行政执法公示制度机制不断健全，做到执法行为过程信息全程记载、执法全过程可回溯管理、重大执法决定法制审核全覆盖，全面实现执法信息公开透明、执法全过程留痕、执法决定合法有效，行政执法能力和水平整体大幅提升，促进严格规范公正文明执法，行政执法的社会满意度显著提高。

四、关于任务措施

（一）全面推行行政执法公示制度。

（二）全面推行执法全过程记录制度。

（三）全面推行重大行政执法决定法制审核制度。

（四）全面推进行政执法信息化建设。

五、关于实施步骤

（一）安排部署阶段（2019年7—8月）

（二）完善制度阶段（2019年7—8月）

（三）全面实施阶段（2019年9月开始）

（四）整改提高阶段（2019年10—11月）

（五）总结报告阶段（2019年12月）

六、关于组织保障

（一）加强组织领导。

（二）健全制度体系。

（三）加强督促检查。

（四）保障经费投入。

（五）加强队伍建设。