现就《昌宁县“美丽公路”示范路创建实施方案》（以下简称《实施方案》）出台的背景、指导思想、改革任务等问题解读如下。

一、关于《实施方案》出台的背景

根据《云南省交通运输厅关于印发云南省“美丽公路”示范路创建实施方案的通知》（云交公路〔2019〕6号）、《保山市“美丽公路”示范路创建暨路域环境绿化优化办公室关于印发保山市“美丽公路”示范路创建实施方案的通知》，为进一步推进昌宁县公路事业持续健康发展，不断提升服务品质，更好地满足经济社会发展和人民群众便捷高效的出行需求，助力昌宁美丽县城和美丽乡村建设，制定本方案。

二、关于指导思想

《实施方案》提出指导思想为：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神和新发展理念，深入贯彻落实习近平总书记对“四好农村路”建设及对云南发展的重要指示精神，紧紧围绕云南省委省政府建设最美省份以及保山市“三个定位”和“四化”建设要求，按照“规划引领、分层实施、因地制宜、典型示范、逐步推广”的原则，坚持崇尚自然、安全可靠、科学合理、集约节约、生态环保的核心理念，分区域、分层次、有重点地打造一批关乎县域经济发展、关乎绿色生态建设、关乎民生福祉的“美丽公路”示范路建设项目，逐步构建美丽和谐、安全通畅、智慧高效、生态文明的公路网，推动昌宁美丽县城建设走在全省前列。

三、关于基本原则

《实施方案》主要坚持规划引领、分层实施、因地制宜、典型示范、逐步推广5个基本原则。

四、关于创建要求

（一）创建时间

2019年至2021年，昌宁公路分局按照保山公路局规划线路里程的规模，在所属的国省干线上进行“美丽公路”示范路创建；县交通运输局按照每年不低于20公里的规模，在所属县道上进行“美丽公路”示范路创建；各乡镇按照每年不低于10公里的规模，在辖区内的农村公路上进行“美丽公路”示范路创建。

（二）创建目标

1．以集中整治、补植增绿、景观打造为重点，将昌保高速公路（昌宁段）、云保线（昌宁段）、西山公路建成省级“美丽公路”示范路；将湿地公园路口至董瓮至大田坝公路和13乡镇辖区范围内的创建线路建成市级“美丽公路”示范路。

2．按照《保山市普通国省二级公路示范路段绿化和整治工作检查验收方案》确定的验收标准，完成云保线（柯街大桥至习谦）、昌耈线2条二级公路及昌宁江桥码头公路、昌宁沿江湿地公路、西山公路3条重要旅游公路的路域环境绿化优化工作。

3．完成全县所有县道、乡道、村道以及入城公路、通景公路的路域环境整治提升工作。到2021年底，公路“脏乱差”整治成果进一步巩固提升，综合治理的体制机制更加完善，路面养护质量有较大提升，沿线应绿化区域实现绿化全覆盖。

（三）创建标准

围绕公路设施美、公路沿线绿化美、公路路域环境美“三美”标准开展。

五、关于保障措施

为确保“美丽公路”示范路创建及全县辖区公路路域环境综合整治提升工作取得实效，决定成立昌宁县“美丽公路”示范路创建及路域环境综合整治提升工作领导小组，领导小组下设办公室在县交通运输局，负责“美丽公路”示范路创建及全县辖区公路路域环境综合整治提升工作的具体事务，以及实施过程中沟通协调、人员配备、任务分解、计划制定、工作推进、宣传报道、信息收集、检查督查、验收考核等各项工作，确保顺利完成“美丽公路”示范路创建及全县辖区公路路域环境综合整治提升的各项目标任务。

六、相关工作要求

（一）加强组织领导，严格督查考核。各责任单位要成立“美丽公路”示范路创建及公路路域环境综合整治提升工作领导小组，县交通运输局、13乡镇、昌宁公路分局分别承担各自管养公路辖区范围内的主体责任，各成员单位在各自职责范围内做好相互协调配合工作。县人民政府督查室将定期开展督查和检查，并通报工作落实情况，对实施达不到要求的，将进行跟踪督办。各乡镇“美丽公路”示范路创建和乡、村道管养的检查考核结果将作为农村公路养护资金“以奖代补”的拨付依据。

（二）强化“美丽公路”示范路创建要素保障。各创建责任单位要积极协调整合各类资金，加大对“美丽公路”示范路创建的资金支持力度；制定配套政策措施，健全协调推进机制。要加强土地利用规划和美丽乡村建设总体规划衔接，科学确定用地范围，节约集约使用土地，避免占用已划定的永久基本农田。

（三）加强信息报送。每年2月底前，各创建责任单位根据年度创建目标任务，汇总拟建示范路路线名称、里程（桩号）等信息报县“美丽公路”示范路创建工作领导小组办公室汇总，审核后报市级“美丽公路”示范路创建及路域环境整治提升工作领导小组办公室。