一、政府债务管理情况

（一）基本情况

1.债务规模

截至2023年12月，昌宁县政府债务余额667988.26万元（一般债务余额288118.26万元、专项债务余额379870万元）。2023年，昌宁县人大批准政府债务限额674626万元，其中一般债务限额292967万元、专项债务限额381659万元。从余额看，控制在限额内。

2.化解情况

政府债务：化解本息66621.97万元（本金49440.00万元，利息17178.64万元）。其中：自行偿还本金2500万元，再融资化解本金46940万元，自行偿还利息17178.64万元。

3.投向领域

政府债务：公路329065万元，市政建设53806万元，土地储备18727万元，保障性住房46300万元，政权建设18436万元，教育40418万元，文化13519万元，医疗卫生30603万元，社会保障10388.21万元，粮油物资储备2361.05万元，农林水利建设56140万元，扶贫48225万元。

（二）政府债务管理工作情况

近年来，昌宁县认真贯彻县委决策部署，落实县人大及常委会的决议和审议意见，以新发展理念为指引，坚定不移推动高质量发展，不折不扣地抓好强化政府债务管理、防范化解地方政府债务风险各项任务的贯彻落实。

1.加强和完善地方政府法定债务闭环管理

一是强化限额管理和预算管理。每年提请全国人大或常委会批准政府债务限额，依法设置举债规模上限。将政府法定债务收支、还本付息、发行费用全面纳入预算管理，增强预算管理的完整性和约束力。

二是完善专项债券项目管理。合理扩大地方政府专项债券投向领域和用作项目资本金范围。按照“资金跟着项目走”的原则，将经济社会效益明显、带动效应强的重大基础设施建设项目作为重点储备项目。加强专项债券投向领域负面清单管理，严禁将专项债券用于各类楼堂馆所、形象工程和政绩工程以及各类非公益性资本支出项目。

三是加强专项债券资金使用管理。及时支付债券资金，推动尽快形成实物工作量。对专项债券项目开展全生命周期绩效管理，开展项目绩效评价。穿透式监测专项债券项目实施情况，掌握资金使用、建设进度、运营管理等情况，及时整改审计及核查中发现的问题。

四是建立信息公开和常态化监督机制。及时在昌宁政府门户网，公开政府债务相关预算、决算以及债券发行、存续期及重大事项等信息。对政府债务的开展常态化监督。

2.主动接受人大审查监督

一是积极主动向人大报告政府债务管理情况。在财政预算、决算报告和草案中报告政府债务纳入预算管理情况，政府债务发行和偿还情况，政府债务余额、限额、结构、期限等情况，以及政府债务管理情况。全面贯彻落实人大决议和人大常委会审议意见，及时报送落实情况。

二是建立健全政府债务管理情况报告制度。加强与人大有关方面沟通衔接，明确听取和审议报告的具体方式、重点内容和审议程序，按职责做好组织保障。配合人大常委会开展政府债务管理情况监督调研。

三是指导各单位配合人大做好政府债务审查监督工作。细化完善预算编制内容，严格履行预算、决算审查及预算调整程序，落实债务偿还责任，加大信息公开力度，依法依规配合做好人大对政府债务审查监督各项工作。

近年来，昌宁县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，严格控制举债规模，充分发挥宏观调控功能，采取积极有效措施，千方百计、砸锅卖铁化解政府债务，未发生重大债务风险。但同时，昌宁县政府债务管理还面临着一些问题，如：偿债财力保障能力低、债务风险防控压力大、新增专项债还本付息压力大等，对此，各有关部门应高度重视，将切实把防风险、强监管摆在突出位置，积极采取措施加以解决。

三、下步工作计划

（一）强化预算和限额管理

严格实行政府限额管理，严控债务规模，按照省、市下达的债务限额，提出政府债务安排建议，将政府债务举借和偿还计划纳入年度预算管理，编制预算调整方案并报县人大常委会批准。依法在批准的限额内举借和偿还债务，用足用好债务限额，保障服务好全县重大项目建设。

（二）增强财力，按期做好还本付息工作

加强债务风险动态监测分析，通过加强财源培植、盘活存量资金、处置闲置资产等措施，积极拓宽化债资金来源，制定政府债务还本付息计划，足额安排政府债务还本付息资金。同时，平衡好到期债务偿还与再融资债券置换关系，积极争取再融资债券资金，确保年度化债任务顺利完成。

（三）加强债券资金使用管理

建立全流程、全覆盖、全方位债券项目绩效评价体系，强化事前绩效评估，做到无绩效不入库。压实项目主管部门债券资金管理使用主体责任，健全债券资金跟踪监测机制，加强资金管理使用，严防资金闲置沉淀，切实发挥资金效益，确保项目早日建成投产。

（四）积极配合人大监督相关工作

深刻认识加强人大对政府债务审查监督的重要性，积极配合建立健全政府债务情况报告制度，做好向县人大常委会报告政府债务管理情况相关工作。严格执行政府债务管理制度，细化完善报告内容，依法接受人大及其常委会监督。