昌宁县中小学幼儿园人防物防技防建设情况调研报告

一、调研背景

根据《国务院办公厅<关于加强中小学幼儿园安全风险防控体系建设的意见>的通知》（国办发〔2017〕35号）、《公安部、教育部关于印发<加快推动全国中小学幼儿园安全防范建设三年行动计划>的通知》（公通字〔2019〕27号）、《云南省人民政府办公厅关于进一步加强全省中小学幼儿园人防物防技防建设的通知》（云政办发〔2020〕51号）要求，2020年底前，全县校园“护学岗”设置率要达到100%；2021年底前，全县校园专职保安员配备率要达到100%，全县校园一键式紧急报警、视频监控系统达标率要达到100%；2022年底前，全县校园封闭化管理率要达到100%。

为实现全县中小学、幼儿园（以下简称“校园”）人防、物防、技防（以下简称“三防”）建设达到“四个百分之百”目标，县教育体育局、公安局、电信公司组建了专题调研组，2021年5月11日至18日，先后深入全县13个乡镇49所中小学、幼儿园开展专题调研，经统计分析整理，形成本调研报告。

二、基本情况

2021年，全县共有169所公办学校，其中，中学19所（含九年制学校学校），小学124所，幼儿园26所。在校学生51779人，其中，幼儿在园在班9731人，普通小学在校生21631人（含残疾儿童送教上门37人），特殊教育在校学生131人（含送教上门17人），初中在校生10459人（含残疾少年送教上门30人）,普高6830人，职业高中2997人。有正式教职工3381人，临聘教师764人。学校总占地面积196.59万平方米，总建筑面积72.12万平方米。

三、“三防”建设现状

（一）人防建设。一是配齐校园专职保安。根据《云南省人民政府办公厅关于进一步加强全省中小学幼儿园人防物防技防建设的通知》（云政办发〔2020〕51号）要求，按照“非寄宿制校园师生总人数少于100人的至少配1名专职保安员，100—1000人的至少配2名专职保安员，超过1000人的，每增加500人增配1名专职保安员；寄宿生少于300人的寄宿制校园至少配2名专职保安员，寄宿生超过300人的，每增加300人增配1名专职保安员”的规定测算，全县2021年中小学、幼儿园共需配备专职保安人员255人。县委、县政府高度重视校园安全工作，经十七届县人民政府第30次常务会议和十三届县委第70次常委会会议研究，决定县级财政投入673.2万元，以政府购买服务的方式，配齐配强校园专职保安人员。2021年4月7日，全县255名保安人员上岗履职，校园专职保安配备达标率为100%。二是设置城镇“护学岗”。全县10所城区学校、14所乡镇中学（含九年制学校）、13中心完全小学和12所乡镇中心幼儿园，公安机关都设置了“护学岗”，认真落实“高峰勤务”要求，确保学生上、下学重点时段和校园周边重要路段“见警察、见警车、见警灯”，“护学岗”设置达标率为100%。

（二）物防建设。目前，全县166所学校建有围墙、大门和门卫室（岗亭），实现了封闭化管理。仍有3所学校（昌宁一中、鸡飞初级中学、耈街乡栗木村完小）正在实施改扩建工程，没有做到全封闭，全县学校封闭化管理达标率为98.2%。

（三）技防建设。目前，全县共有162所建有视频监控系统，37所学校安装一键式紧急报警装置，并且已安装一键式紧急报警、视频监控系统的37所中小学、幼儿园实现与属地公安机关联网，全县校园技防达标率为14.3%，差距较大。

四、存在问题

（一）人防建设。一是由于县级财政保障水平不高，保安公司中标价为保安人员月工资2190元，年富力强、素质较高的保安人员难以招聘。二是由于岗前培训时间不足，大部分保安人员的业务素质和防范能力不高。三是由于公安部门警力配备不足，学生上、下学重点时段，少数学校的“护学岗”勤务工作存在不到位现象。

（二）物防建设。一是全县仍有3所学校（昌宁一中、鸡飞初级中学、耈街乡栗木村完小）正在实施改扩建工程，没有做到全封闭，全县学校封闭化管理没有达到100%。二是部分校园门口没有设置隔离栏、隔离墩或升降柱等硬质防冲撞设施。三是部分学校的实体围墙或围栏高度低于2米，并且没有设置防爬设施，校园封闭化管理有差距。

（三）技防建设。一是全县仍有7所学校没有安装视频监控系统，大部分小学、村级幼儿园视频监控没有做到重要部位全覆盖、无死角，技防能力不足。二是全县共有132所学校没有安装一键式紧急报警装置，并且一键式紧急报警和视频监控系统没有与公安机关联网，没有实现联动管理，及时响应。

五、对策措施

（一）加强人防能力建设。一是积极向上级主管部门和县人民政府汇报，加大资金保障力度，逐步配强校园专职保安人员。二是积极协调公安机关和保安公司，加大对校园专职保安人员的培训力度，提高保安队伍的业务素质和应急处置能力，保障广大师生生命安全。三是构建家警校联防联控体系，形成安全防范合力，有效防范校门及周边重点路段，学生上下学高峰时段遭受暴力恐怖袭击。

（二）加强物防能力建设。一是加大昌宁一中、鸡飞初级中学、耈街乡栗木村完小项目建设力度，确保如期实现校园全封闭的目标。二是进一步完善校园实体防范设施建设，围墙高度不足2米的设置防爬设施和周界报警装置，实行校园封闭化管理。三是加大资金投入，在校园门口设置隔离栏、隔离墩或升降柱等硬质防冲撞设施。

（三）加强技防能力建设。一是采用运营商代建，学校购买服务的方式建设校园一键式紧急报警、视频监控系统，并实现一键式紧急报警、视频监控与公安机关联网。二是逐步建立数据动态监测、分析研判和警校联动机制，实现校园风险隐患智能感知、及时预警、即时响应、迅速处置，维护师生安全和校园平安稳定。

昌宁县教育体育局

2021年7月25日