根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《国务院办公厅政府信息与政务公开办公室关于政府信息公开工作年度报告有关事项的通知》、《云南省人民政府办公厅关于编制公布2020年政府信息公开工作年度报告有关事项的通知》（〔2020〕—1号）和保山市人民政府办公室有关要求，结合昌宁县政府信息与政务公开工作开展情况编制本年度政府信息公开报告。本年度报告由总体情况、主动公开政府信息情况、收到和处理政府信息公开申请情况、政府信息公开行政复议和行政诉讼情况、存在的主要问题及改进情况、其他需要报告的事项共六个部分组成。本年度报告中所列数据的统计期限自2020年1月1日起至2020年12月31日。本报告公布在昌宁县人民政府门户网站，网址：http://www.yncn.gov.cn。如对本报告有疑问，请与昌宁县人民政府办公室政府信息与政务公开股联系。地址：昌宁县田园镇龙井社区南门街8号，邮编：678100；电话：0875-7131946；传真：0875-7131946。

一、总体情况

2020年以来，昌宁县认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》和国务院、省、市关于推进政府信息公开工作的决策部署，聚焦做好“六稳”工作，落实“六保”任务，着眼深化“放管服”改革优化营商环境，深入推进疫情防控公共卫生信息公开，以提升政务公开质量为主线，加强公开解读回应，深化重点领域信息公开，推进政务公开平台建设，着力提升政务服务工作实效，全县政府信息公开工作取得明显成效，切实保障了人民群众的知情权、参与权和监督权。

（一）加强组织领导

一是根据人员变动情况及时调整和充实了县政务公开工作领导小组，明确负责政府信息公开工作的政府分管领导、办公室分管领导、工作人员和具体的责任股室，确保了工作有专人负责，有机构承担，切实推动政府信息公开工作稳定有序开展。二是组织县政务公开领导小组成员单位召开政府信息公开工作专题会议，政府办公室主任就全县政府信息公开工作开展情况、存在问题及下步工作措施进行了专题汇报，县人民政府县长（政务公开工作领导小组组长）对政府信息公开工作进行了安排和要求。三是印发了《昌宁县人民政府办公室关于印发昌宁县2020年政务公开工作要点的通知》（昌政办发〔2020〕51号），明确了年度政务公开工作的重点和目标任务，制定了时间表、路线图，并将任务细化，层层分解到了各乡镇、县直各部门，确保各项工作落到实处。四是将政务公开工作专项经费纳入年初预算，安排年度专项经费10万元。五是完善制度机制，制定出台了《昌宁县人民政府办公室关于印发昌宁县政府信息主动公开等5个制度的通知》（昌政办发〔2020〕67号），进一步规范政府信息发布协调、保密审查机制、规范依申请公开等流程，切实推动政府信息公开工作规范化、制度化开展。六是按要求及时在政府网站公布年度报告和网站年报。七是召开政府信息公开工作业务培训。于2020年11月27日组织召开了全县政府信息与政务公开工作专题业务培训，并邀请市政府办政府信息与政务公开科胡永科长和保山铭远信息技术有限公司技术人员刘晓娟到会指导，会议分析了当前政府信息公开工作中存在的问题和困难，明确下一步的工作重点和目标任务，确保年度政府信息公开各项工作落实到位。八是严格落实国务院、省、市关于将政务公开工作纳入年度综合考评指标的有关文件要求，把政务公开工作纳入全县2020年度综合考评，并作为单项考核指标，分值权重为考核总分的4%。按要求对全县各乡镇、各部门的2020度政府信息公开工作开展考核。九是积极协调配合上级做好专项工作和阶段性工作，按照有关要求及时完成任务，按时报送有关情况和信息。

（二）抓实主动公开

坚持“以公开为常态，不公开为例外”的原则，按照《中华人民共和国政府信息公开条例》要求，扎实抓好“十五个方面”的政府信息主动公开。一是开设政府会议专栏，依法公开政府全会、常务会议和专题会议内容，年内公开政府会议信息35条；二是按年度梳理依法公开政府规章和规范性文件，依法公开规范性文件目录清单，年内公开规范性文件2条，政府网站共计公开规范性文件48条；三是开设人大代表建议、政协委员提案专题页面，及时将办理情况公开展示。公开2020年人大代表建议办理结果信息43条、政协委员提案办理结果信息48条，同时公开全县人大代表所提建议办理情况及政协委员提案办理情况；四是依法公开政府预决算、三公经费及部门预决算、三公经费、绩效自评等信息975条；五是对政府信息公开目录、公开指南进行了修改完善，概况类信息、领导信息公开准确无误，依法全面公开各乡镇、县直各部门的权责清单及有关信息；六是开设政府工作报告专栏，要求各乡镇、各部门及时在政府网站公开落实政府工作报告情况；七是深入解读重要政策措施。建立健全重要政策解读机制，明确政策解读范围、责任主体，实行政策文件与解读方案同步起草、同步审批、同步发布的“三同步”工作流程。要求各乡镇，各部门将政策文件解读工作纳入办文流程，按照“谁起草、谁解读”的原则，政策文件解读材料原则上与政策文件同步发布、关联发布，若有延迟，应于政策文件公开后3个工作日内进行发布，并做好与政策文件的相互关联。2020年共发布政策解读文件15条。八是严格落实公文标识政府信息公开属性工作，在公文办理过程中准确界定其属于“此件公开发布”、“此件删减后公开”、“此件依申请公开”、“此件不公开”等4种属性中的1种，并在印发公文的附注位置标识“此件公开发布”、“本文有删减（本文有删改）”、“此件依申请公开”、“此件不公开”。

2020年度县政府门户网站共计主动公开政府信息11803条，其中政务动态类信息6364条，信息公开目录类信息5439条。

（三）推进重点领域公开

一是深入推进优化营商环境工作政府信息公开。全面公开市场监管规则标准，推动市场监管领域“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化。深化“放管服”改革，及时在政府网站、政务新媒体等平台上公开办事方式、办事条件等信息。通过政务服务网上大厅和“一部手机办事通”对政务服务事项进行集成式、一站式公开，切实提高政务服务便利度、透明度。年内公开优化营商环境信息75条。二是深入推进疫情防控公共卫生信息公开。扎实做好疫情防控常态化下疫情信息发布工作，依法做到及时、准确、透明，让公众实时了解最新疫情动态和应对处置工作进展。及时发布复工复产复学疫情防控信息，全方位解读国家、省、市、县支持疫情防控保供、企业纾困和复工复产复学等重要决策部署。密切关注涉及疫情的舆情动态，对有关舆情问题，快速反应、正面回应。年内公开疫情防控有关信息127条。三是深入推进突发事件应对处置信息公开，共计公开公共卫生、事故灾难、自然灾害等突发事件的应急预案、监测预警、防控措施等信息53条。四是开设“六稳六保”工作专栏，紧紧围绕“稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期”和“保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转”等政策公开有关信息74条。五是依法公开行政执法职责、执法依据、执法程序、监督途径和执法结果等信息116条。六是推进三个领域政府信息公开。公开“公共资源配置”领域信息97条（其中工程项目招投标信息33条，执法机关罚没财物处理信息2条，住房保障信息11条，政府采购信息34条，医用设备采购信息10条，国有土地使用权出让信息7条）。公开“重大建设项目批准和实施”领域信息103条（其中批准服务信息39条，批准结果信息21条，招投标信息24条，施工有关信息10条，竣工有关信息2条，项目监管有关信息7条）。公开“社会公益事业建设领域”信息433条（其中脱贫攻坚领域46条，基本医疗卫生领域74条，社会救助和社会福利领域58条，教育领域49条，公共文化体育领域71条，环境保护领域120条，灾害事故救援领域15条）。七是推进基层政务公开标准化规范化工作。印发《昌宁县人民政府办公室关于印发昌宁县全面推进基层政务公开标准化规范化工作实施方案的通知》（昌政办发〔2020〕32号），强化工作措施和制度保障。全面梳理编制涉及26个试点领域的有关县直部门和所有乡镇的基层政务公开事项标准目录，并在政府网站公开。按要求在政府网站开设基层政务公开标准化规范化专题页面，依法及时公开试点领域有关政府信息。八是加强审计发现问题整改结果公开。年内公开审计结果公告信息10条。

（四）强化载体建设

1.规范政府网站建设。一是明确政府信息与政务公开股专人负责政府网站的管理维护和信息更新、发布工作。二是完善政府网站信息检索功能，着力解决检索设计不合理、信息检索结果不全面、检索方式不便捷等问题，让群众以最简单的方式获得信息帮助。三是严格按照《国务院办公厅政府信息与政务公开办公室

关于规范政府信息公开平台有关事项的通知》要求规范设置政府信息公开平台，命名为“政府信息公开”，包含“政府信息公开指南”、“政府信息公开制度”、“法定主动公开内容”、“政府信息公开年报”等四部分内容。四是按照《国务院办公厅关于印发政府网站发展指引的通知》和《国务院办公厅关于加强政府网站域名管理的通知》有关要求，对县政府网站名称和域名进行严格管理。五是按照市政府办公室关于完成政府网站IPv6（互联网协议第6版）接入工作要求，及时安排人员与网站维护公司和电信运营商对接有关工作，目前已完成接入工作。六是完善政府网站安全保障机制，做好防攻击、防篡改、防病毒等工作。严格执行机房管理制度、政府网站应急值班制度，实行专人24小时监测，全面做好日常巡检、检测、管理及维护工作，确保政府网站安全运行。

2.推进政务新媒体健康有序发展。一是按照《云南省政务新媒体管理办法》有关要求，对昌宁县政府系统开设的政务新媒体开展了全面摸底排查，摸清底数、查明问题、迅速整改。对存在功能定位不清晰、信息发布不严谨、建设运维不规范、监督管理不到位等突出问题的，坚决关停；对信息更新慢、内容推送迟、互动交流差、办事效率低的，限期采取整改措施。二是要求县级各单位严格执行信息保密审查和内容审核制度，确保政务新媒体发布的信息内容准确、表述规范。三是严格执行政务新媒体备案制度。全县各乡镇、各部门政务新媒体的开设、变更、关停、注销等业务应向县人民政府办公室备案，目前全县在全国政务新媒体备案系统和云南省政务新媒体备案管理系统备案政务新媒体37个。

（五）抓实依申请公开

严格落实《中华人民共和国政府信息公开条例》和《云南省政府信息依申请公开工作规程（修订）》有关要求，及时办理政府信息依申请公开事项，依法在规定时限内对申请人进行答复。熟练掌握依申请公开的工作时限、责任主体、工作程序等要素，进一步规范答复文书格式，完善政府信息依申请公开工作的受理、登记、办理、审核、答复以及归档等流程，明确各个环节责任主体，多渠道受理申请，做到事事有着落，件件有回音。年内共收到政府信息依申请公开15件，其中网络申请1件，信函申请14件，均按政府信息依申请公开相关要求进行了办理答复，没有发生因政府信息公开申请引发行政复议和行政诉讼情况。

（六）积极回应社会关切

一是加强与宣传、网信、公安等部门的协调联动和各媒体单位的沟通，密切监测收集苗头性舆情，做到及时预警、科学研判、妥善处置、有效回应，及时澄清影响或者可能影响社会稳定、扰乱社会管理秩序的虚假或者不完整信息，涉及特别重大、重大突发事件的政务舆情，都按要求在3小时内、最迟不超过5小时发布权威信息。同时，以政府网站、昌宁新闻网、政务新媒体等为主要平台，积极稳妥做好突发事件舆情回应工作，及时准确发布权威信息，引导正确舆论。充分利用政府网站平台，加强网民在线留言、投诉的办理答复，2020年政府网站共收到网民留言咨询信息116条，答复116条，答复率100%，平均答复时间不超过3天。二是强化政府热线电话管理。严格要求有关部门完善各项机制、加强服务管理，做到群众急事快速办理、热点问题专题办理、群众求助人性化办理，切实提高服务效能，为群众解决了大量实实在在的问题，收到了良好的社会效果。

（七）强化督查检查

一是建立政府信息公开工作督查通报制度，明确由政府督查室牵头政府信息公开股，定期对各乡镇、各部门政府信息公开工作开展情况进行督查检查，并形成督查通报，对工作中存在进展缓慢、搞形式主义、效果不明显的单位，切实给予严肃批评。对因政府信息公开工作不落实，引发行政复议、行政诉讼的，工作中弄虚作假、做表面文章、侵害群众合法权益的，严格按照有关规定严肃追究责任，切实保障政府信息公开工作取得实效。二是根据《昌宁县人民政府办公室关于开展2020年度全县政府信息与政务公开工作考核的通知》（昌政办发〔2020〕56号）有关要求，对各乡镇、各部门的年度政府信息公开工作完成情况进行严格考核奖惩。

二、主动公开政府信息情况

三、收到和处理政府信息公开申请情况

四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况

五、存在的主要问题和改进情况

（一）存在的主要问题

一是政府信息公开队伍建设有待加强。县直有关部门和各乡镇从事政府信息公开工作的机构基本是综合协调各项事务的办公室，没有相对固定人员，政府信息公开工作人员流动后，不能及时补充，造成工作断档；二是政策解读工作落实不到位，部分单位存在未解读政策文件、政策文件解读材料质量不高、解读材料形式单一等问题；三是政务新媒体管理有差距。部分单位对政务新媒体管理、运维责任落实不到位，存在栏目信息更新慢、内容表述错误等问题；四是部分单位在政府网站和政务新媒体上发布的信息审核不到位，错别字、漏字问题依然存在；五是部分单位没有按照“以公开为常态、不公开为例外”的原则对政府信息进行全面系统的公开，公开内容多为工作动态、领导讲话等内容，与群众切身利益相关的政策文件、工作进展等公开较少；六是政府信息公开工作制度机制需进一步健全，部分单位对政府信息公开工作没有引起足够重视，工作缺乏主动性和积极性。

（二）改进情况

一是进一步加强政务公开力量建设，切实加大政府信息公开人员、经费、设备等保障工作的投入，健全完善工作长效机制，不断提升政府信息公开工作整体水平；二是进一步加大政策文件解读力度，提升解读质量，丰富解读形式，强化使用图片图表、卡通动漫等新形式解读政策文件，及时为群众企业提供简明管用的政策解读。三是进一步强化政务新媒体管理。严格按照《国务院办公厅秘书局关于印发政府网站与政务新媒体检查指标、监管工作年度考核指标的通知》和《云南省政务新媒体管理办法》有关要求，切实抓好政务新媒体的管理维护和信息更新发布工作。四是进一步强化信息发布审核。严格要求各乡镇、各部门落实政府信息公开发布保密审查制度和使用错别字检测系统，发布的所有信息需经单位信息拟稿人、部门负责人、分管领导和主要领导4人层层签字审批后才能公开。五是进一步抓实主动公开，紧紧围绕“决策、执行、管理、服务、结果”五公开要求，及时、准确、全面公开群众普遍关心、涉及群众切身利益的政府信息。六是进一步狠抓监督保障，不断完善政府信息公开工作的督查、考核、评估机制，继续深化政府信息公开考核，细化考核内容，创新考核方式方法，积极发挥检查考核指挥棒的导向作用，扎实推进政府信息公开工作有效开展。

六、其他需要报告的事项

无

昌宁县人民政府办公室

2021年1月29日