昌宁县搬迁安置办公室2020年工作总结和2021年工作思路措施

2020年，县搬迁安置办公室在县委、县政府的正确领导下，深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，全力推进全县移民搬迁安置事业健康持续发展。现将县搬迁安置办公室2020年工作总结和2021年工作思路报告如下：

一、2020年工作总结

（一）取得的主要成绩

1.完善工作不放松，为小湾项目验收打下基础。一是完成小湾水电站昌宁库区湾甸乡移民安置区不动产权登记证办理，共办理不动产权登记证53本，面积18389.11亩。其中：大城移民安置区12本，面积2438.52亩；下甸移民安置区13本，面积3638.58亩；上甸移民安置区28本，面积12312.01亩。二是与昆明院签订小湾项目资金清理工作协议，为进一步理清小湾项目资金运行情况提供了保障。三是完成小湾项目《项目变更报告》编制工作，增加变更投资12891.71万元。四是启动农贸市场建设项目完善工程，预计投资200万元。

2.思想行动不放松，努力完成经济任务。一是完成固定资产投资项目入库6个，计划总投资8483万元，完成投资8383万元，占目标任务的69.86%（任务为1.2亿元）。至2020年底资计划完成投资11183万元，占目标任务的93.19%；完成向上争取资金6751.9万元，占全年任务数的160.19%（任务为4215万元）。二是参加省搬迁安置办公室协调会议，争取资金900万元，其中七一渠防渗加固项目建设资金600万元，湾甸派出所建设项目300万元。

3.安全生产不放松，抢险救灾先行，保障群众的切身利益。高度重视库区和安置区移民群众的生产生活中的安全问题。一是投资270万元，实施七▪一渠除险加固及应急抢险工程，保农业生产大动脉。二是投资16万元，实施集镇移民安置点蒿子坝饮水工程，切实保障移民群众的饮水安全。三是投资16万元，实施南大沟应急抢险工程，确保挂钩联系下甸村群众的生产用水安全；四是抓实防洪度汛工作，制定小湾水电站昌宁库区和移民安置区2020年防洪度汛工作方案，成立库区防洪度汛抢险应急指挥部，明确工作分工，层层压实责任。制作安装警示标志牌、政策法规宣传牌60块。5月份组织干部职工开展小湾水电站昌宁库区库岸安全情况巡查，通过实地查看、检查资料、实地参观交流等，进一步健全和完善库区安全巡查制度，制定符合乡情民意的应急预案，防患于未然，充分做好应急准备工作。拨付相关乡镇防洪度汛工作经费50万元。在库区安置区制作安装10万元的安全警示政策宣传牌。五是高度重视在建后扶、小湾项目的安全生产工作，年内组织专题检查30余次。

4.抓住重点不放松，高质量开展后期扶持各项工作。一是完成大中型水库移民后期扶持直补资金兑付工作，共兑付直补资金411.885万元；完成后期扶人口信息核减110人，其中：因扶持对象死亡核减82人，被国家企事业单位录取核减26人，服刑2人；完成228人移民后期扶持人口的个人身份信息及账户信息变更。二是深入库区和移民安置区乡（镇）进行招生宣传，发放宣传资料300多份，粘贴宣传广告200多份；完成大中型水库移民后期扶持职业教育招生工作任务，共计招收移民学生15人；配合市搬迁安置办开展职业技术培训招生工作，目前招收学生24人。三是后期扶持项目实施管理和储备取得新成效。联合乡镇开展项目复工检查9次，发放宣传资料150多份，续建项目按时复工；完成2020年度11个项目建设任务，共投资1750万元；组织第三方检测单位对完工的项目进行实体检测；完成已完工项目初验并移交给乡镇管护使用；完成对9个已完工后扶项目的审计；完成41个后期扶持项目的县级自验；完成第三批17个投资在50万元以上项目的市级验收；完成2021年度计划项目可行性研究报告的编制，计划上报实施项目6个，计划投资2150万元，资金来源为全额申请2021年度大中型水库移民专项资金。争取2020年省级“美丽家园·小康库区”移民新村建设项目1个，计划投资854.45万元，目前正在开展前期工作。四是完成大中型水库后期扶持“十四五”规划初稿的编制工作。“十四五”规划人口资金2871万元（其中：直补到人2208.30万元，项目扶持662.70万元），项目投资1.7亿元。

5.紧盯任务不放松，全力推动在建拟建工程建设工作。一是完成立新水库截流阶段征地移民安置工作市级终验，争取立新水库工程建设征地补偿及移民安置资金3500万元，红土料场选址、库区专项设施公路、输电线路改（复）建工程、档案资料等工作正有序推进。二是配合水务局及第三方做好保山坝灌区可行性研究阶段实物指标（村级）调查及移民安置规划编制（可行性研究阶段）工作。

6.信访维稳不放松，努力维护地方稳定。高度重视信访维稳工作，成立矛盾纠纷排查化解工作领导小组，加强对信访维稳工作的领导。建立县、乡、村、组四级联动机制，妥善处理移民来信来访，严格落实领导干部接访、下访工作机制，积极探索社会治理新举措，与湾甸乡党委联合制定了《“党建+治理”移民党建工作方案（试行）》，不断强化措施，抓实安置区维稳。接待来信来访36件，78人次。年内计划拨付各乡镇维稳经费125万元，截至目前拨付65万元。

7.人大代表建议、政协委员提案办理不放松，高质量完成交办各类事项。高度重视人大代表建议、政协委员提案办理工作，2020年交办我办人大代表建议1件，政协委员提案2件，均为主办单位，建议和提案都已经在规定的期限内办理完毕。办理工作得到了代表委员高度认可。

8.巡察整改工作不放松，各项整改工作落实到位。按县委第十二轮巡察工作总体要求，以巡察工作实际成效推动全面从严治党向纵深发展，为移民搬迁安置各项事业发展提供坚强政治保证。

9.脱贫攻坚工作不放松，为乡村振兴战略的实施打下基础。单位干部职工严格落实脱贫攻坚“三深入”专项行动要求，认真抓实入户走访，积极宣传各级政府的脱贫攻坚政策，并根据贫困户的具体情况有针对性地制定具体帮扶措施。根据阶段性工作的需要，目前已抽派精干力量下沉到村累计41人次，下沉天数达130余天。2020年，在湾甸乡实施项目3个，总投资619.99万元，项目建设主要涉及道路、灌溉沟渠等项目，主要用于解决当地群众迫切需要解决的生产生活问题。帮助湾甸乡解决信访维稳、防洪渡汛等工作经费共计87万元。给予下甸村价值5万余元的办公用品及其他物资支持，用于解决扶贫数据录入、日常办公等工作。拨付下甸村驻村工作队员工作经费5000元。10月中旬，昌宁县搬迁安置办公室被保山市扶贫开发领导小组通报表扬为扶贫先进单位、被昌宁县扶贫开发领导小组通报表扬扶贫先进个人1人。

10.抓宣传思想工作不放松，在新起点上展现部门风采。强化移民搬迁安置工作宣传。截至目前向各级媒体推送宣传稿件、视频24篇（条），其中县级采用19篇（条）、国家级采用2篇；

11.抓中心工作不放松，县委县政府中心工作落到实处。紧紧围绕县委县政府安排部署，意识形态、队伍建设、扫黑除恶、创建国家卫生县城等各项工作有效落实。

二、2021年工作计划及采取的措施

（一）2021年工作计划

2021年，县搬迁安置办公室将进一步加强领导，突出重点、攻克难点，持续强化工作措施，切实抓好各项工作，不断提升库区安置区移民群众生产生活水平，确保“移得出，稳得住，能致富”目标圆满实现。

1.加快重点项目推进。完成七一渠防渗加固项目建设，计划完成投资600万元；完成珠街乡黑惠江枯水期两岸通行项目建设，计划完成投资300万元；完成上甸河堤等项目完善工程，计划完成投资120万元；完成农贸市场建设项目完善工程、集镇及下甸移民安置点环水保项目建设的扫尾工作；启动珠街小水塘项目建设工作。

2.全力做好项目实施及管理。及时组织已完工项目的竣工验收及移交。加快在建项目建设进度，确保项目按时完工。及时组织开展储备项目前期工作，完成2021年度项目前期工作和年度计划上报。规范项目资金审批、拨付程序，确保资金安全。结合当地经济社会发展规划做好昌宁县大中型水库移民后期扶持“十四五”规划文本编制。

3.抓好移民后期扶持工作。以移民后扶工作为“生命线”，以“整合项目、突出亮点、提升水平”为工作方针，抓实移民后期扶持工作。通过打造亮点，辐射带动移民后扶工作，总结经验、储备项目、扩大覆盖，促进安置区移民发展致富。按时足额发放移民后期扶持直补资金，按照半年一核减的要求，抓好后扶人口动态管理。继续开展好大中型水库移民后期扶持职业教育培训。积极配合有关部门，做好移民后期扶持职业教育招生，贫困移民精准扶贫等工作。

4.加快推进立新水库移民安置。加强向县委县政府请示汇报，加强同水务局、水投公司、勐统镇、翁堵镇的沟通协调，按计划完成立新水库建设征地补偿和移民安置工作的目标和任务。完成立新水库库区淹没改复建公路项目建设，计划完成投资1900万元。

5.加强对上汇报协调。进一步加大与省市移民搬迁安置主管部门、澜沧江公司、小湾移民综合设代处和小湾移民综合监理部汇报协调力度，积极争取上级部门在项目和资金方面的倾斜支持力度，逐步解决困难和问题，力争在资金和项目争取方面有更大的突破。

6.统筹推进保山大型灌区移民搬迁安置。配合职能部门和涉及乡镇做好初设阶段相关工作，稳步推进保山坝灌区建设征地和移民搬迁安置前期工作。

7.强化移民资金管理。严肃财经纪律，严格资金审批，抓好移民资金管理使用、跟踪检查，确保移民资金规范、安全、高效运行。根据项目实施进度，及时拨付项目资金，在确保资金安全的前提下，着力解决移民资金滞留问题，确保移民资金充分发挥效益。

8.告诉重视信访维稳工作。转变方式，落实责任，积极主动抓好政策宣传解释和移民安抚工作，抓好移民信访维稳，力争不出现群体性、恶性以及赴昆进京上访事件。强化安全生产及库区安全巡查，确保库区安置区和谐稳定。

9.高度重视思想宣传工作。落实单位内部信息宣传责任，跟县融媒体中心合作，大力宣传移民政策法规和在移民搬迁安置过程中的突出亮点，积极向各级媒体推送宣传稿件，以求得到人民群众对移民搬迁安置工作的理解和支持，维护社会和谐稳定。

10.抓实队伍作风建设。抓实政治理论学习和业务知识学习，提高干部职工职业素养。同时，把作风建设纳入干部职工年终目标考核，以有力的制度促使干部职工转变作风。

11.完成县委、县政府交办其他工作任务。

（二）采取的主要措施

1.强化组织领导。为切实加强对移民搬迁安置工作组织领导，建立一把手亲自抓负总责、分管领导具体抓，一级抓一级层层抓落实的工作机制，对搬迁安置办领导班子及各股室工作进行分工，对全年工作进行统筹安排。领导班子定期听取有关工作开展情况，及时研究解决工作中的重大问题，确保工作有计划、部署有进度、推进有标准、结果有考核。

2.强化资金管理。建立健全资金管理制度，从制度上确保移民资金安全，严格拨付程序，认真落实“三重一大”有关规定，加强对移民后扶资金的跟踪管理和业务指导，定期检查核对有关资金拨付和使用情况，确保帐证相符、帐帐相符、帐实相符。

3.强化信访维稳。建立健全信访维稳工作机制，信访责任全员化，要求全办干部人人都能做信访工作，人人都会做信访工作。加强源头防范，建立移民不稳定因素定期排查与化解工作机制, 定期研究分析移民信访形势，及时化解各类矛盾纠纷，把问题化解在萌芽状态。

4.强化项目调研。提前谋划并开展项目前期工作，确保项目及时开工，并在第一时间完成验收、移交，发挥工程效益。

5.强化队伍建设。健全学习教育长效机制，通过加强政策理论宣传学习培训，进一步提升干部职工的政策水平和业务水平，提高干部职工为民服务能力，着力打造一支勤奋务实、廉洁高效、和谐进取的移民队伍。

6.强化协调联系。进一步加强与省市主管部门的汇报，争取上级资金倾斜力度。加强与国土资源、交通、农业、林业、水利等有关县级部门沟通协调，争取涉农资金向库区和移民安置区倾斜。深入涉及移民的11个乡镇了解项目实施情况、库区安全及移民生产生活，结合地方经济发展实际实施项目。加强与移民村组干部和移民群众代表的沟通交流，切实为移民群众解决实际问题。

三、“十四五”编制工作

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神和省委省政府、市委市政府、县委县政府安排部署，牢固树立新发展理念，落实高质量发展要求，以实施乡村振兴战略为抓手，根据十九届五中全会要求，围绕《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》（国发〔2006〕17 号）确定的大中型水库移民后期扶持政策中长期目标和我省后期扶持“123456”工作思路，聚焦移民发展的突出问题和薄弱环节，创新举措，精准发力，补短板、促升级、增后劲、惠民生，促进移民产业升级发展、提升基础设施水平、完善基本公共服务、增强就业创业能力、倡树文明新风、创新社会治理，使移民生活水平不断提高，达到当地农村平均水平。

（一）规划目标

促进库区和移民安置区乡村振兴，水库移民人居环境显著改善，基础设施和基本公共服务进一步完善，移民村社会治理能力得到提升；已建和在建大中型水库移民集中安置点产业发展取得较大进展，移民产业升级发展加快，收入水平持续增长。总体上，库区和移民安置区社会和谐稳定，移民发展动力更足、增收渠道更宽、产业效益更高、人居环境更美、生活品质更优，移民平均生活水平达到所在县级行政区农村居民平均水平。

（二）规划思路

坚持规划引领、绿色发展、统筹协调、聚焦重点、因地制宜、改革创新、开放民主、整村推进。

1.大中型水库移民后期扶持基金直接发放规划。全县2019年核定的大中型水库农村移民人口9306人，“十四五”期间拟建成中型水库1座，即立新水库，预计核定生产人口330人。昌宁县“十四五”大中型水库移民后期扶持基金规划总投资为2791.80万元，其中：搬迁安置（直补）2208.30万元，生产安置（项目扶持）583.50万元。

2.美丽家园建设规划。结合当地的自然条件，经济社会发展水平，生产生活方式，充分尊重移民意愿，并听取移民所在村组（自然村）群众的意见，提出符合当地实际的实施方案，项目实施可促进移民区精神文明建设，丰富当地群众业余文化生活，在增加村集体经济方面发挥效益。对构建社会主义和谐社会具有积极作用。将生态、文化、休闲作为核心旅游内涵，融合观光游赏、文化体验、乡村休闲三大旅游功能，力图部分库区安置区村寨打造成为集农业生产、观光、旅游、体验为一体的宜居、宜农、宜乐的理想生活境界的美丽家园移民新村。十四五规划期间，计划上报美丽家园•移民新村建设规划重大项目4个，计划总投资为8288.00万元，其中后扶资金为5890.00万元。

3.产业转型升级规划。“十四五”规划期间，产业转型升级规划计划重大项目共计5个，总投资为14443.00万元，其中后扶资金为11110.00万元。主要涉及农业基础设施建设、现代种养业、乡土特色产业、乡村新型服务业、农产品加工流通业等10方面的内容。

4.就业创业能力建设和就业扶持规划。紧紧围绕产业发展、市场需求、转型需要，开展实用生产技术培训、就业技能培训，扩大高中、初中毕业生进入职业院校学习移民学生的补助范围，全面增强移民职业技能和转移就业能力，拓宽就业空间，提升就业质量。十四五规划期间，就业创业能力建设和就业扶持规划重大项目1个，计划总投资为250.00万元，全部为后扶资金。

昌宁县搬迁安置办公室

2020年10月30日