一、基本情况

近年来勐统长山、更戛打瓦苗族聚居区命案防控、矛盾纠纷、早婚早育等问题呈上升趋势，经济社会发展相对滞后。为切实抓好苗族聚居区脱贫攻坚成果巩固同乡村振兴有效衔接，补齐苗族地区弱项和短板，缩小民族地区与全县平均水平。县委县政府立足长远，着眼现实，围绕如何解决民族地区“富脑袋”与“富口袋”瓶颈问题，研究制定了《昌宁县勐统长山更戛打瓦苗族聚居村经济社会发展三年行动方案（2023—2025年）》，以下简称《三年行动方案》

《方案》计划在勐统长山、更戛打瓦苗族聚居村实施“和润、金润、泽润、德润、青润”等“五润”工程项目50个投资12832万元。其中：2023年度计划完成投资2322万元、2024年度计划完成投资7511万元、2025年度计划完成投资2981万元。

二、年度计划完成情况

截至12月底，2023年计划项目实施项目36个2322万元，项目已启动实施30个，占年度项目数83.33%，完成投资452.44万元，占年度投资数2322万元的19%。其中正在推动项目6个365万元，完成投资93.88万元，占年度投资数4%；未开工项目6个1610万元，占项目数16.67%、占年度投资资数81%。具体完成情况如下。

（一）和润工程。2023年计划实施15个110万元，完工14个，完成投资105万元，未完工1个，完工率90%，投资完成率95%。

（二）金润工程。2023年计划实施10个投资1040万元，其中：完工项目3个，完工率30%，完成投资255.47万元，投资完成率25%。

（三）泽润工程。2023年计划实施6个1180万元，其中：完工3个，完工率50%，完成投资82.07万元，投资完成率7%。

（四）德润工程。2023年计划实施5个10万元，其中：完工4个，完工率80%。完成投资6.4万元，投资完成率64%。

（五）青润工程。2023年未安排。

三、主要做法

县委县政府坚持把“三年行动方案”作为破解制约勐统长山、更戛打瓦苗族聚居村巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接暨解决“富口袋”与“富脑袋”瓶颈问题，紧紧围绕铸牢中华民族共同体意识主线，坚定“各民族都是一家人，一家人都要过上好日子”的信念，坚持“富口袋”和“富脑袋”并重，一体推进民族团结进步创建、产业扶持发展、基础设施条件改善等工作。采取一月收集，一月一通报、实地督导、常态监测、逐项研判等方式，加强对项目实施的跟踪督查，共同推进项目建设进度。各项目责任单位聚焦工作主题主线，积极整合项目资金，把“三年行动方案”五润工程与县委县政府重点工作相融推进，凝聚起共同团结奋斗、共同繁荣发展的强大力量，有力助推了苗族聚居区经济社会高质量发展群众的获得感、幸福感和满意度得到较大提升。

四、存在问题及措施建议

（一） 存在问题。一是重视不够，项目进度缓慢。部分牵头部门及责任部门对推动少数民族地区进社会发展问题重要性认识不足，对项目推动落实措施不力，开工率相对较高，但项目进度较为缓慢。年度计划36个项目中，开工30个，占年度项目数83.33%，完成投资452.44万元，仅占年度投资数2322万元的19%。其中正在推动项目6个365万元，完成投资93.88万元，占年度投资数4%；未开工项目6个个1610万元，占项目数16.67%、占年度投资资数81%。二是推进不平衡。年度计划实施的36个项目，涉及责任部门14个，从目前来看，已完成计划任务的单位为：宣传部、组织部、发展改革局、县民宗局、林草局、县人力资源社会保障局、卫生健康局、文旅局等；完成情况不理想的为农业农村局，建设投资项目7个850万元，目前完成已启动项目4个，未开工项目3个，完成投资83.98万元，占投资任务数9.9%。项目推进难度较大的为县水务局项，项目建设任务数3个1110万元，占年度项目总投资数2322万元的47.8%万元，其中开工1个，未开工3个，完成投资为0。未开工的项目，主要原因为无项目资金来源支撑或项目实施程序滞后造成。三是聚焦重点不够。《三年行动方案》重点是协同解决苗族聚居区“富口袋”和“富脑袋”问题，从2023年的项目来看，实施技能培训、宣传教育等非投资类项目16个，占44%，存在项目整合不够、覆盖面不宽、效果未达预期等问题。四是协调融合不足。未开工的6个项目中，全部为更戛乡打瓦村项目，反映出乡村两级与县级责任部门的沟通协调不够、项目谋划质量不高等问题。

（二）措施建议。一是进一步提高认识，认真履行部门责任。各相关部门要站在讲政治的高度把《三年行动方案》作为一项重点工作来抓。责任单位主要领导要亲自谋划，亲自调度项目进展。二是加强统筹调度。按照《方案》的有关要求，县委统战部继续执行统筹调度，按照一月一调度的方式，及时掌握工作推进情况和存在的困难问题，适时向县委汇报，统筹解决疑难问题。三是加强研判。牵头部门及责任部门要对2023年度未完成的项目和工作任务进行分析研判，优化部门工作方案，采取有力措施，力争将2023年度未完成的项目建设任务在2024年内完成。三是加大督查检查力度。将《三年行动方案》纳入县委县政府、县纪委监委督查检查工作内容，进一步压实部门工作责任。