根据《中共昌宁县委全面依法治县委员会办公室关于报送2025年法治政府建设情况报告有关事项的工作提醒》要求，现将县政务服务管理局2025年法治政府建设开展情况报告如下。

一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强组织领导，完善法治政府建设机制。成立以主要领导为组长的法治政府建设工作领导小组，明确各股室、中心的职责分工，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各股室协同配合的工作格局。制定年度法治政府建设工作计划，将法治建设工作纳入全局目标管理考核体系，确保法治建设工作有序推进。

（二）强化法治教育，提高干部法治素养。制定年度法治学习计划，定期组织干部职工开展法治培训学习。通过举办法律知识讲座、专题培训、在线学习等形式，不断提高干部职工的法治意识和依法履职能力。全年共组织法治培训4次，参训人员达102人次。

（三）加强法治宣传，营造良好法治氛围。结合“12·4”国家宪法日、法治宣传周等重要节点，通过举办法治宣传展览、发放宣传资料、开展法律咨询等形式，广泛宣传法律法规知识，提高群众的法治意识和法治观念。全年共开展法治宣传活动15次，发放宣传资料256份，接受群众咨询46人次。

（四）聚焦主责主业，提升服务质效。一是以“精简审批”为导向，持续深化行政审批制度改革。聚焦“清单之外无审批”推进事项清单标准化，动态调整行政许可事项清单47项；聚焦“应收尽收”推进乡镇赋权精简化，会同县委编办调整乡镇履职事项清单，调整后赋权事项平均从90项减少至25项，精简72%；聚焦“办事不出园区”推进园区赋权便利化，推行“一窗综合受理、分转部门审批”全流程服务模式，积极助力园区经济发展。二是以“高效办成”为抓手，纵深推进政务服务效能提升。深化政务服务“三化”建设，巩固拓展县级综窗改革成果，对不动产中心、公安窗口实施提升改造，推行“大综窗+分领域窗口+增值服务+自助服务”模式，新建个人办事专区1个，新进驻部门2个，事项进驻率达100%，1—12月全县办件42.28万件、办结率100%，产生“好差评”数据33141条、好评率100%。深入推进“高效办成一件事”，50个重点事项实现“一窗通办”，1—12月办件14486件，事项平均办理时限压减83.47%、跑动次数压减91.07%、申请材料压减78.51%、办理环节压减87.63%。深化政务服务模式创新，持续推进“承诺办”“跨域办”等模式，探索园区、招商服务新模式，承诺办结时限压缩比例达75%以上，“四减”压减率压减至70%以上。持续提升“一网通办”能力，推动实现政务服务事项由网上可办向好办、易办转变，目前全县政务服务事项网上可办率为100%，全程网办率及“零跑动”比例均达85%以上，24小时自助服务区提供全天候自助服务3类17项。三是以“协同推进”为关键，全面提升群众诉求办理质效。持续完善部门权责清单，构建“即接即派、限时督办、每周汇总、每月分析”的闭环机制，1—12月共承办市级派发工单1558件，工单按时办结率达100%。打造“12345热线+人大代表、政协委员接访”双线监督评价体系，工单平均办理时长从15天缩短至7天，解决了县城老旧小区停车位不足、农村饮用水问题等一批长期未解决的民生难题，群众急难愁盼问题化解率提升40%。持续强化工作联动，会同县纪委、县委网信办等部门建立工作联动机制，常态化开展群众身边不正之风和腐败问题、信访上访、负面舆情等融合研判，移交问题线索2个。四是以“阳光交易”为基石，积极助力优化营商环境。深化“互联网+公共资源交易”，建立健全协同监管等工作机制，探索推行“五零”服务工作法，从严规范交易服务、现场见证和网上巡检，抓实“双随机、一公开”监督检查，保障招投标活动的透明度和合法性。1—12月，公共资源交易在线开标率达100%，进场交易项目182场，成交金额84894.44万元,共节约资金2315.65万元，增价195.56万元；完成政府集中采购目录内集采代理项目31场次，采购预算1977.76万元，成交金额1738.84万元，节约资金238.92万元，资金节约率12.08%。开展常态化场内巡检4次、常规自检12次，参加综合监管75场次，迎接市级专项检查1次。

二、2025年度党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责

（一）聚焦政治引领，把好法治建设“方向盘”。一是强化组织领导。坚持将法治建设摆在全局工作的重要位置，与业务工作同部署、同推进、同督促。强化与政法、市场监管、税务等部门联合联动，大力推动规范涉企执法专项行动、优化法治化营商环境、加强基层依法治理、普法强基等重点任务，为企业和群众营造良好的法治化营商环境。二是紧盯责任落实。带头落实“第一责任人”责任，严格落实重大行政决策程序规定，在推进“高效办成一件事”等重点改革任务中，始终先行评估法律风险，依法依规制定实施方案。聘请法律顾问1名，年内进行合法性审查2次，提出审查意见2条，政府合同、协议、规范性文件、重大决策事项合法性审查率达100%。

（二）聚焦服务大局，深耕法治建设“责任田”。一是以标准化推动政务法治有标尺。年内调整县乡两级行政许可事项清单47项，确保依法设定的行政许可事项全部纳入清单管理。动态梳理政务服务事项，统一编制办事指南和服务流程，压缩自由裁量和权力寻租空间，确保行政权力“法无授权不可为，法定职责必须为”，在制度轨道上精准运行。二是以规范化推动政务法治有刚性。深入推进“高效办成一件事”，让企业和群众在高效便捷中感受到公平法治的政务环境，事项平均办理时限压减83.47%、跑动次数压减91.07%、申请材料压减78.51%、办理环节压减87.63%。持续优化首问负责、一次性告知、容缺受理等规范化制度，明确窗口人员行为准则，以制度刚性守护法治底线，承诺办结时限压缩比例达75%以上，“四减”压减率压减至70%以上。三是以便利化推动政务法治有温度。将法治要求融入综窗改革，扩容24小时自助服务区能力，通过“法律机器人”提供全天候在线咨询、智能问答、文书下载等服务，填补非工作时间法律空白，提升智能化法治服务体验。在政务大厅设置政务公开专区1个，为企业和群众提供申请公开、政策咨询、政务公开等查询和指导服务，不断加大政务服务等信息公开力度，加强政策解读和回应，强化政府与公众的互动交流。

（三）聚焦能力建设，提升法治建设“战斗力”。一是建强普法队伍。聚焦行政许可和审批、公共资源交易等关键环节、关键岗位，强化《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国招标投标法》等法律法规的学习培训，通过“政务课堂”等载体组织集中学习36场次、专题培训2次，窗口人员持有行政执法证6人。二是健全工作机制。建立12345热线与行政执法监督合作机制，通过数据共享、会商研判、协同监督等方式，加强城市管理、市场监管等领域行政执法监督，让行政权力在阳光下运行。持续完善政务服务“好差评”制度，畅通评价、反馈、整改、监督全流程闭环，以社会监督倒逼依法行政，提升服务质效。三是强化普法宣传。将普法融入办事全流程，在咨询、受理、发证等全环节主动解答法律法规疑问，营造窗口人员人人都是“法治宣传员”的浓厚氛围。积极打造普法场景，在政务服务中心滚动播放普法强基公益广告等，定期开展“政务服务日”“宪法宣传周”“民法典宣传月”等活动，面对广大企业和群众开展普法宣传。

三、推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）法治学习的深度与实践转化的厚度有待提升。学习停留在理论层面，对于如何更精准地将其核心要义与数据共享中的法律边界、新业态审批服务中的风险防控、12345政务服务便民热线与行政执法监督合作等政务服务具体场景紧密结合起来，进行创造性转化、创新性发展方面，还需要持续探索深化。

（二）法治思维与依法行政能力存在短板。部分干部职工存在重业务、轻法治惯性思维，将法治建设视为“软任务”，主动学法用法意识不强。运用法治思维破解审批堵点、处理复杂诉求、防范法律风险的能力不足，学用结合不紧密。部分窗口人员对行政许可、优化营商环境等核心法规理解不深，自由裁量、流程执行不够规范。行政许可、政务服务事项流程、文书、卷宗规范化水平不高，统一标准执行不到位。相对集中行政许可权改革中，跨部门法规衔接不畅，数据共享、联合审批缺乏明确法治依据。

（三）普法宣传与法治服务质效不高。普法宣传形式传统单一，多以发资料、开讲座为主，新媒体、场景化、精准化普法不足。针对老年人、中小企业主、新市民等不同群体的精准化、差异化普法做得不够，普法效果有待提升。“办事即普法”融合不够，政策法规解读针对性、实效性不强。法治宣传阵地作用发挥不充分，线上线下联动、常态化普法机制未完全形成。

（四）法治队伍与保障力量薄弱。法律专业人才稀缺，现有工作人员多为政务服务业务骨干，缺乏系统的法律专业培训，面对政策性、专业性强的法律知识和政策文件无法进行精准解读，在处理复杂法律问题、开展合法性审查、化解行政争议等工作时力不从心，一定程度上影响了法治工作的深入开展。法治培训系统性、针对性不强，缺少案例教学、实战演练。法治建设经费、人员保障不足，影响工作常态化推进。

剖析问题根源，主要在于：一是思想认识不到位。学习不深不透，未能把法治贯穿政务服务全流程，法治建设与业务工作存在“两张皮”现象。对法治政府建设的极端重要性认识不足，没有把法治政府建设摆在政务服务工作最突出的位置来抓。二是思考谋划有差距。适应新时代法治政府建设要求的能力不足，特别是对政务服务领域法治建设的系统性思考、前瞻性谋划不足，对政务服务与法治政府建设的切入点和融合点缺乏深层次思考和探索。三是改革力度待加强。随着政务服务改革不断深化，“放管服”改革、数字化转型等举措持续推进，新的服务模式、新的业务场景不断涌现，但法治制度建设未能及时跟上改革步伐，存在“改革先行、法治滞后”的现象。

四、2026年度推进法治政府建设的主要安排

（一）强化理论武装，提升法治战斗力。一是提升学习质效。完善常态化、长效化学习机制，通过案例教学、研讨交流等形式，带头增强运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。二是推动成果转化。聚焦政务服务领域法治建设热点、难点问题，带头开展专题调研，探寻法治解决路径，推动学习成果更好转化为谋划工作的思路、破解难题的办法、推动发展的实效，确保政务服务、公共资源交易和12345政务服务便民热线工作在法治轨道上运行。

（二）聚焦工作重点，提升法治服务力。持续聚焦“四个政务”工作目标，擦亮“昌易办”政务服务品牌，营造公平法治的政务环境，进一步助力优化营商环境。一是深化行政审批制度改革，打造精简审批新生态。推进事项清单精细化，动态调整发布县、乡两级行政许可事项清单。推进园区赋权便利化，推动园区政务服务“一站式”功能提档升级，提升咨询、预审、帮办、代办等“全生命周期”服务能力和水平，全面助力园区经济持续健康发展。二是深入推进“高效办成一件事”，跑出便民服务加速度。推出至少1个本地化“高效办成一件事”创新案例。巩固县级综窗改革成效，推进分领域“一窗受理”及乡村两级“三化”提质，全面强化基层服务能力。完善县政务服务中心各项管理制度，落实领导坐窗、干部导办机制，深化县乡村三级政务服务窗口作风集中整治，狠抓问题整改，打造“五型窗口”。三是协同推进热线诉求一线应答，绘就民生诉求热力图。持续健全12345政务服务便民热线工作机制，定期更新部门权责清单，深化与110、网信办、政法委、社工部、司法局等部门协作，推进与政务投诉、“好差评”体系协同，强化数据赋能，定期进行工单风险论证，建立重点督办、二次预警等工作机制，不断提升社会治理效能。四是持续优化公共资源交易环境，激活阳光交易新动能。有序推进政府采购项目远程异地评审工位制建设工作，探索推行集采进场项目登记备案制度，常态化开展巡检、“双随机、一公开”检查，持续开展“公共资源交易开放日”“社会监督月”“一把手走招投标流程”等活动，为交易各方提供更加便捷、高效、阳光的服务。

（三）强化探索创新，提升法治渗透力。积极探索“政务+法治”融合路径，强化与司法部门、律师事务所的联动合作，针对企业和群众在政务服务办事过程、12345政务服务便民热线投诉举报等高频遭遇的法律困惑，以窗口增值服务为抓手，定期免费提供婚姻家庭、财产继承、债权债务、劳动争议等多领域法律咨询、法律指引及维权路径规划服务，推动法务服务精准嵌入政务服务核心阵地，推动政务服务工作从“基础化保障”向“增值化赋能”转变，切实增强企业群众办事获得感和满意度。