一年来，昌宁县政务服务管理局在县委、县政府的坚强领导下，在市政务服务管理局的精心指导及各窗口部门、乡镇的大力支持配合下，紧紧围绕建设为民、务实、清廉政府的要求，以服务经济建设和优化发展环境为目的，强力推进政务服务体系建设，政务服务各项工作有序推进，稳步开展，成效明显，为全县经济社会科学、和谐和跨越发展营造了良好的政务服务环境。现将全年工作开展情况总结如下：

一、2018年工作总结

昌宁县政务服务管理局始终把扎实推进政务服务工作落实作为第一要务，坚持以制度完善和规范化建设为基础，有力推进了运行规范、办事规范、服务规范、管理规范、交易规范的县、乡（镇）、村（社区）三级政务服务体系和县、乡两级公共资源交易体系建设。县、乡（镇）两级服务中心严格按照“一个窗口受理、一次性告知、一条龙服务、一站式办结、一票制收费、乡村联动” 的工作机制规范运行。2018年，县政务服务中心办理各类事项345581件，月平均办理28798件，办结率100%；乡镇为民服务中心办理各类事项24058件，月平均办理事项2005件，办结率100%；2018年，县公共资源交易中心共完成交易项目240项，月平均交易20项，完成交易金额144644.79万元，节约资金2650.36万元，增价634.97万元。其中电子评标202项，交易金额120157.35万元，实施远程异地评标23场次（其中主场5场次、客场18场次）；乡镇公共资源交易中心完成交易59项，交易额682.13万元，节约资金6.35万元，增价45.50万元。

（一）主要工作推进和完成情况。一是做优投资项目集中审批。加强投资项目在线审批监管平台运行和管理，更新完善投资项目目录及录入事项，优化项目在线审批、项目在线报备等工作流程。2018年，共办理投资项目集中审批报件766个，涉及事项1238件，投资概算254.46亿元，按时办结率达100%，无超时事项发生。二是抓好政务服务网上大厅运行管理。持续整改完善云南省政务服务管理平台建设、运行和管理。2018年，全县政务服务事项入库数事项8018个，其中：县级6618个（即：行政职权事项6263个、公共服务事项308个、内部审批47个）；乡镇1400个（即：行政职权事项952个、公共服务事项445个、内部审批3个）。核查事项数7667个，核查率96.70%，核查通过7666个，准确率99.99%；全县入驻网上服务大厅行政审批职能部门48个，审批服务事项2426项。2018年，政务服务网上大厅完成办件数66318件，按时办结率达100%，无超时件发生，共发布政务动态信息405条。三是认真开展“最多跑一次”试点工作。根据省市文件要求，制定《昌宁县关于开展政务服务“最多跑一次”工作方案》，扎实开展相关工作。2018年，共清理公示“最多跑一次”政务服务事项1876项，进驻县政务服务中心（含分中心）667项、进驻乡镇为民服务中心1209项，占进驻事项比例的83%； “最多跑一次”服务办件共计181871件，占办件比例的96.76%。四是合力推进“互联网+政务服务”试点建设。抓好“互联网+政务服务”智能化设备与市级同步采购工作已经完成，采购预算资金160万元；服务中心电子政务外网和互联网达100M、业务专网达100M。五是着力推进公共资源阳光交易。持续强化公共资源电子交易平台运行管理，确保招标采购的整个操作过程在制度框架下规范运作。2018年9月初开始，工程交易远程异地开评标常态化工作全面开展和运行，进一步有力保障了各类公共资源交易活动依法依规公平公正阳光交易。六是稳步推进中介超市运行管理。强化以“网络入驻为主、实体入驻为辅”的投资审批中介超市运行及管理。2018年，我县投资审批中介超市共发布采购中介机构服务公告14个，并成功选取 14个，完成签约项目14个，项目成交额162.68万元，节约资金20.67万元，资金综合节约率11.38%。七是认真开展群众诉求受理工作。在县、乡（镇）、村（社区）三级服务机构中认真建立群众诉求工作台账，按照规定要求办理回复好群众诉求，保证诉求渠道100%畅通。2018年，受理群众咨询诉求81236件（次）。八是抓实领导入驻工作。着力推进县政务服务中心工作高效规范运行，县政府主要领导坚持每年到中心调研一次、检查一次，县政府班子成员每半年一次，县政府分管领导每季度一次；县级进驻部门领导进中心轮流值班，主要领导每月一天，分管领导每周一天，现场指导、监督和办理本部门窗口行政审批及其服务事项，切实帮助窗口人员解决工作中遇到的困难和问题。2018年，县级领导入驻中心3人（次），县直部门主要领导入驻中心265人（次）、分管领导入驻1071人（次）。

（二）重点和中心工作完成情况。一是抓实党建和党风廉政建设工作。强化机关党建工作，调整充实机关支部班子，扎实推进学习型、服务型、创新型机关建设。认真落实党组意识形态工作责任，开展党组理论学习中心组学习活动；结合“两学一做”学习教育，在例会学习上开辟“听读时间”专题，弘扬主旋律、传播正能量、激发新动能、引领全体干部职工比学赶超；严肃党内政治生活，做实做活“三会一课”制度及党员“三亮”落实工作；建立党员风采展示栏，创先争优。严格遵守廉政准则相关规定，认真执行“三重一大”集体决策制度，强化内部管理，落实主体责任和“一岗双责”，灵活运用执纪监督“四种形态”正风肃纪，有效开展政务服务大厅日常管理，层层分解任务、细化规矩、压实责任。开展践行社会主义核心价值观活动，构建“高效、优质、便民”的服务型机关良好形象。2018年，共组织召开党组会议7次，党政办公会议11次；开展3次廉政提醒谈话200多人次；评出政务中心工作人员“五星五岗”人员19名，流动红旗标兵4名，发布通报12期，约谈工作人员12人次。二是高效开展脱贫攻坚工作。结合全县决战决胜脱贫攻坚摘帽行动，认真落实部门挂包责任，主动开展好“三深入”工作 。按要求深入挂钩联系点鸡飞镇八甲村开展脱贫攻坚各项工作，累计投入资金4.71万元，帮助所挂村解决产业巩固、道路维修保通、会议办公设备、爱心助学、暖足帮困等6个实际困难和问题，开展入户走访活动全覆盖，支农助农活动60多户次。服从县委统一安排，抽调出一名班子成员到勐统镇板家寨村担任第一书记，并帮助该村解决工作经费1万元。三是认真抓实“12345”政府热线建设及试运行。认真履行领导小组办公室工作职责，制定下发了《昌宁县推进“12345”政府热线建设工作方案》和《昌宁县“12345”政府热线运行管理规范（试行）》。2018年，共开通51个单位热线，受理热线办件35件次，办结35件次，按时办结率100%。四是加强对外宣传推介工作。采取有效措施，加大政务服务工作对外宣传推介力度，累计编发《政务服务工作信息》12期，在各类媒体发布宣传信息53条（次），其中在市级媒体发布10条（次）、县级媒体发布43条（次）。

（三）存在的主要困难和问题。在总结成绩的同时，我们也清醒的认识到全县政务服务工作服务保障能力和质量水平与经济社会发展、人民群众的期望仍有一定差距，主要表现在4个方面。

1. 思想认识有差距，重视程度不高。少数乡镇和部门对政务服务工作认识不到位，理解不全面系统，服务能力建设不到位。有的乡镇和部门在人员选派、科学分配事项和权力、入驻管理指导等方面标准和要求不严不实；有的乡镇和部门在政务服务规范化标准化体系建设上不到位，在日常管理和运行上流于形式，应付考核检查情况仍不同程度存在。部门间 “信息孤岛”没有真正打通，协同一致、齐抓共管、保障政务服务高效规范运行的大格局尚未全面形成。

2. 监督运行管理机制不够健全完善。政务服务工作缺少规范性管理办法及科学系统地责任追究体制机制；政务服务工作人员管理上事权与财权不匹配，多头管理，优秀工作人员选拔任用及职级晋升机制不健全不完善；在运行管理过程中出现问题的解决和处理机制不够健全和完善，存在“推拖让”和“各护其短”的现象；在“两集中两到位”、“四进中心”工作落实上不到位，在事项进驻上明进暗不进，存在两头受理、体外循环等问题的跟踪问效和通报问责及处理见效不大。

3. 运行保障能力有待增强。县、乡两级服务中心办公场所规范化、标准化建设与“只进一扇门”、“最多跑一次”的要求还有较大差距，“互联网+政务服务” 建设智能化、信息化设备采购项目经费保障不到位；部分乡镇尚未完成为民服务中心规范化、标准化建设（更戛、耈街、大田坝、翁堵）；县局机关及中心核定编制工作人员不足，专业结构有待优化，干部队伍业务素质、服务能力水平参差不齐等问题。

4. 宣传引导推介存在差距。县级及县直部门对政务服务工作推进、政策落实、服务事项、办事流程等方面宣传引导推介力度不够，方式单一、渠道狭窄，利用新媒体能力不足；工作经验和亮点总结宣传推介能力不足，社会效应不强，在推进政务服务改革发展的良好环境营造上有差距。

二、2019年主要工作措施及打算

2019年，昌宁县政务服务管理局将紧紧围绕县委县政府的总体安排部署，紧密结合“放管服”改革工作要求，以“六个一”行动为抓手，依托“互联网+政务服务+公共资源交易”建设，以优化服务为核心，以规范管理为重点，以机制创新为动力，坚持问题导向，狠抓工作落实。

（一）强化服务保障，切实推进政务服务高效便利。一是以搬迁入驻佳阳写字楼为契机，高起点规划、集约化设计、便利化配置，按照不低于5000平方米的政务服务办公场地（含县政务服务管理局、县政务服务中心、县公共资源交易中心），满足全县政务服务工作、公共资源交易工作正常开展需要，真正实现群众和企业办事“只进一扇门”，“争创全市一流”为目标，加快推进县级政务服务场所标准化、规范化、信息化、智能化建设工作。二是在“12345”政府热线服务中心及政府采购和出让中心申请配齐3个人员编制，确保工作依法依规开展并高效运行，保障有人办事，真正实现“管办分离、管采分离”，切实提升服务群众和企业的水平。三是增强保障能力建设，确保政务服务及公共资源交易运行经费及智能化信息化配套项目建设经费纳入财政预算保障范围。四是合力提升“一中心两超市一平台”的政务服务工作质量水平，落实“两集中、两到位”，规范中介服务超市管理运行，真正把全县政务服务体系建成“行政审批、公共服务、公共资源交易、惠民帮扶、中介服务、代理收费、效能监察”于一体的综合性服务平台。五是有力推进县、乡（镇）、村（社区）三级实体服务阵地线上线下为一体的政务服务新模式，力争90%以上的审批服务事项实现全流程网上办理，打造政务服务“一张网”，实现政务服务事项“一号申请、一窗受理、一网通办”的目标。六是全面推进政务服务平台与基层服务型党组织综合服务平台和“6995”信息平台有机融合，切实增强基层站点公共服务保障能力。

（二）改进服务方式，提升政务服务质量水平。一是扎实做好“12345”政府热线服务平台建设和整合工作，增强政府服务多层级互联互通。二是狠抓“放管服”改革“六个一”行动落实，确保年内实现面向群众和企业可办理的政务服务事项“最多跑一次”服务比率达85%以上，承诺办结时限在法定办结时限的基础上压缩50%以上，涉及多个职能部门办理的事项实行“一窗受理、集成服务”，基本实现“只跑一次是惯例、多次办理是例外”的目标。三是围绕“网上全公开、网下无交易”的工作目标，严格执行交易法律法规制度，规范县公共资源电子交易平台管理运行，稳步推进全县公共资源交易电子化开评标及远程异地评标常态化，加快建设规则统一、公开透明、服务高效、监督规范的公共资源交易信息化平台体系。

（三）强化服务监督，健全政务服务管理机制。一是落实行政机关工作人员规范化服务工作要求，切实提升政务服务工作效能和规范化服务水平。二是积极协同配合纪检监察和政府督查部门通过强有力的督查，督促进驻各级服务中心的部门严格按照“应进必进、进必授权”和“四进中心”的要求抓好落实，真正实现“一窗口受理、一站式办结、一条龙服务”，从机制体制上杜绝“两头受理”、“体外循环”、“只挂号、不看病”等现象。三是督促和协调有关窗口服务部门严格按要求选优配强窗口工作人员，不断优化人员结构，定期对窗口工作人员履行各项服务规范情况进行检查，严肃查纠各种违纪违规行为。四是切实加强对乡（镇）、村（社区）为民服务中心（站）和乡镇公共资源交易中心工作的指导、帮助和服务，全面提升乡村政务服务能力和水平。

（四）围绕强基固本，切实加强政务服务部门自身建设。一是全面抓实党的十九大及十九届二中、三中全会精神学习宣传贯彻，切实从学懂、弄通、做实上下工夫。二是持续用力压紧压实全面从严治党“两个责任”，全面加强政务服务管理局机关党建和思想、组织、作风、制度建设，不断提升干部队伍为民服务的能力和水平。三是牢固树立依法行政理念，切实增强干部职工学法、知法、用法、守法的意识，营造良好的政务服务法治环境，加大法制教育宣传，广泛向办事群众宣传法律知识。四是主动担当，有效作为，紧紧围绕完善政务服务体系建设、规范政务服务工作科学运行、提升政务服务效能水平为己任，以改革永不停步、服务永无止境的精神状态，汇聚多方意见建议，全面查找差距不足，科学分析研判形势，找准改革发展方向，明确任务目标定位，精准发力，凝聚合力，狠抓落实，有效推进全县政务服务标准化建设，为全县经济社会跨越发展、乡村全面振兴营造良好的政务服务和招商、营商环境。

昌宁县政务服务管理局

2019年1月10日