2017年，在县委、县政府的正确领导下，在市政务服务管理局的精心指导及各窗口部门的大力支持配合下，昌宁县政务服务管理局紧紧围绕县委、县政府中心工作，认真学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及习近平总书记系列重要讲话特别是考察云南重要讲话精神，认真贯彻落实省、市政务服务工作会议精神，紧扣年度工作任务，以深入开展“两学一做”学习教育为契机，以服务经济建设和优化发展环境为目的，围绕建设为民、务实、清廉政府的要求，全力抓好稳增长政策措施和供给侧、“放管服”改革各项工作，搭建“互联网+政务服务”平台基础扎实，政务服务质量和水平明显提升，为全县经济社会科学、和谐和跨越发展营造了良好的政务服务环境。现将2017年度工作总结如下：

2017年工作回顾

一、基本情况

目前，昌宁县县级政务服务体系架构设置为“两局三中心” （即在县政务服务管理局、县公共资源交易管理局下设县政务服务中心、县公共资源交易中心、县政府采购和出让中心），在乡（镇）设为民服务中心13个、村（社区）设为民服务站124个。全县共计设置服务窗口185个，有窗口服务人员219人，综合受理行政审批服务事项，交办、代办各项业务，实现县、乡（镇）、村（社区）三级政务服务全覆盖。

（一）县政务服务中心运行情况。县级政务服务中心设置为“一中心四个分中心”（即：昌宁县人民政府政务服务中心，交警、人社、地税和不动产登记分中心），涉及审批及公共服务事项部门共24个（其中，入驻县政务服务中心部门20个，设分中心部门4个）。目前，应进驻县级政务服务中心审批及公共服务事项共312项，其中进驻县政务服务中心事项212项，进驻交警分中心10项、人社分中心63项、地税分中心24项、不动产登记分中心3项，现已全部进驻，进驻率达100%。入驻县级政务服务中心部门窗口31个（含四个分中心），县政务服务中心办证大厅设置服务窗口27个（其中，常驻部门窗口22个，综合代办、导办督办、投资审批、园区服务、绿色通道窗口各1个），设综合代办窗口1个（由县地震局、县民宗局、县侨办、县教育局、县工信局5个单位轮流值班，综合受理、代交办各部门业务），派驻县政务服务中心工作人员45人，综合受理行政审批服务事项，交办、代办各项业务。2017年，县政务服务中心办理各类事项281375件，办结率100 % 。其中行政审批事项38207件、公共服务事项243168件；咨询81274件；农业银行窗口收费 1670款次209.64万元。

（二）县公共资源交易中心运行情况。县公共资源交易中心主要负责县级工程建设招投标、产权交易、政府采购等公共资源交易工作，实行“统一进场、管办分离、规则主导、全程监管”的运行机制，自运行以来，各项工作呈现出运行畅、效果好的局面。2017年，县公共资源交易中心累计完成交易567 场，月平均交易 47 场，成交金额 124764.94万元。其中，完成工程建设目315项，中标金额 96297.79 万元，节约资金1664.15万元，资金节约率为 1.70 %；政府采购项目117项，成交金额15767.12万元，节约资金1073.98万元，资金节约率为 6.38 %；土地权交易 125 项，成交价 9431.11万元，增价 3101.34万元，增价率 49.00 %；国有产权交易 10项，成交价3268.92万元，增价 344.13万元，增价率 11.77 %；罚没物资拍卖 0 场。

（三）乡镇为民服务中心运行情况。乡镇为民服务中心与乡镇公共资源交易中心合署办公，实行两块牌子、一套班子。乡镇为民服务中心办理各项事项 22056件，月平均办理事项1838件，办结率100 % 。其中行政审批事项2997件、公共服务事项19059件；咨询6040件。

二、工作开展情况

（一）主要工作

1. 着力加强政务服务体系建设。一是规范运行。县、乡（镇）、村（社区）严格按照“一个窗口受理、一次性告知、一条龙服务、一站式办结、一票制收费、乡村联动” 的政务服务工作机制运行；二是规范办事。认真贯彻落实“六公开”、“五办理”、 “两集中两到位”、“四进中心”等制度，进一步规范、统一业务办理流程，提升规范化、科学化水平；三是规范服务。工作中变管理为服务，健全制度强化管理人员和入驻窗口工作人员服务礼仪规范，制定办法提高管理人员和入驻窗口工作人员服务水平；四是规范管理。严格执行 “一次性告知制”、“项目督办制”、“限时办结制”、“首问首办责任制”、“服务承诺制”等制度，以“日签到、周通报、月反馈、季考核”等制度进一步规范管理，提高办事效率。五是规范交易。建立健全公共资源交易监督管理、信息发布、开评标工作、专家抽取、保证金收退等交易管理制度及各类交易项目交易规则和程序，保证了公共资源交易活动依法依规在阳光下运行。

2. 稳固抓好政务服务网上大厅管理运行。按照省市统一安排，政务服务网上大厅于2017年12月1日开始上线试运行。一是完善好政务服务网上大厅事项动态管理工作；二是开展好网上服务大厅审批服务工作；三是完善好政务服务网上大厅信息发布及咨询投诉处理工作。目前，全县入驻网上服务大厅职能部门有48个（含13乡镇及县直35个部门），政务服务事项有7996项，已全部录入系统，达到了运行畅、效果好的目标。截止2017年底，政务服务网上大厅完成办件数4065件，按时办结率达100%，无超时件发生。

3. 有效开展投资项目集中审批工作。投资项目进入网络平台进行集中审批起始于2013年3月，整个平台经过3年时间不断革新，2016年3月，投资项目在线审批监管平台开始使用。此平台主要用于投资项目目录及事项录入、项目在线审批、项目在线报备等工作。目前，全县涉及投资项目事项的部门有12个，共保留投资项目事项71项，并将所有事项按照审批、核准、备案类全部录入系统进行固化和程序化，对投资项目事项进行流程再造及优化。2017年，有投资项目集中审批报件627个（其中审批类543个、备案类72个、核准类12个），涉及事项1006件，投资概算396.05亿元，按时办结率达100%，无超时事项发生。

4. 稳步推进中介超市运行管理。2016年6月30日，成功搭建以“网络入驻为主、实体入驻为辅”的投资审批中介超市并投入运行。目前，依托云南省投资审批中介超市信息化服务管理平台，昌宁县投资审批中介超市可供选择的各类中介机构2070家，涉及咨询评估、勘查设计、测量调查、检测服务四大类41个资质类型148项中介服务事项。2017年，共发布81个采购中介机构服务公告，选取结束81个，签约项目91个，履约结束66个，项目总成交额497.58万元，节约资金126万元，资金综合节约率20.36%，资金平均节约率20.54%，按时履约率36.36%。

5. 着力推进公共资源阳光交易。工程建设交易、政府采购、土地权交易和国有产权交易等各类公共资源在交易过程中，始终坚持规则先行、规则主导为原则，着力查找公共资源交易服务中存在的不足，不断完善公共资源交易服务程序和规则，努力使招标采购的整个操作过程在制度框架下规范运作。2017年6月30日，县公共资源电子交易平台建成运行，确保各类公共资源交易活动依法依规阳光交易。2017年，电子评标113项，交易金额21759.76万元。

6. 全面梳理录入政务服务事项。结合省市关于认真做好政务服务事项梳理录入工作的相关要求，牵头组织全县相关部门，全面梳理录入各单位政务服务事项，健全公共服务体系，完善便民服务信息。2017年，通过对48个责任单位的政务服务事项录入情况进行系统查看，全县入库数事项7973个，其中：县级6573个（即：行政职权事项6244个、公共服务事项285个、内部审批44个）；乡镇1400个（即：行政职权事项952个、公共服务事项445个、内部审批3个）。核查事项数7810个，核查率97.96%，核查通过7809个，准确率99.99%。

7. 认真开展为民办事“一次办结”试点工作。根据省市文件要求，结合工作实际，制定《昌宁县政务服务中心审批服务事项“一次办结”服务承诺制》、《昌宁县政务服务管理局关于开展政务服务中心为民办事“一次办结”试点工作实施方案》，按照“两集中两到位”工作要求，结合各部门审批服务工作实际情况，将进驻政务服务中心的县发改局、县卫计局、县市场监督管理局、县住建局和县农业局5个部门21项投资审批和行政许可事项纳入“一次办结”试点工作。2017年，县政务服务中心为民办事“一次办结”1275件，其中行政许可事项“一次办结”889件、公共服务事项“一次办结”386件。

8. 全力推进“互联网+政务服务”试点建设。一是制定试点工作方案。结合实际制定了《昌宁县“互联网+政务服务”网上政务服务平台试点应用工作方案》，明确在县政务服务中心、田园镇为民服务中心、田园镇关庙社区为民服务站开展网上政务服务平台试点应用工作。涉及县直试点部门11个，事项17项，按要求完成了10个以上办件量大的部门事项在省政务服务管理平台上实现全程可办。二是做好基础建设工作。对照《云南省政务服务实体大厅智能化设备配置参考目录清单》有关参数，按照设置“引导区”“自助服务区”“标准综合窗口区”的要求，做好“互联网+政务服务”智能化设备采购前期准备工作，目前已落实设备参数及报价，并将资金预算上报财政局。县政务服务中心电子政务外网和互联网已达100M、业务专网已达10M。三是搭建政务服务管理平台。按照省市各级相关文件会议要求，完善政务服务管理平台建设，导入相关资料及数据，对新系统进行演练，查找存在问题，并进行反馈，目前新系统已开始运行。四是开展督查工作。采取系统查看、明察暗访、随机抽查、实地督查、约谈督办、查阅资料、书面通报等方式对全县48个部门进行督查。

9. 稳步开展群众诉求受理工作。在县、乡（镇）、村（社区）三级政务服务机构分设群众诉求受理窗口和接待室。在群众诉求受理窗口制作标识牌和窗口工作人员台卡，亮明身份职责及联系方式，在群众诉求受理接待室设置标识牌、制度牌，并分别配备电脑、打印机、网络等必要的办公设备设施。认真建立群众诉求工作台账，按照规定要求办理回复好群众诉求，保证诉求100%畅通。2017年，受理群众咨询诉求81274件（次）。

10. 抓好抓实领导入驻工作。着力推进政务服务中心工作高效规范运行，县政府主要领导坚持每年到县政务服务中心调研一次、检查一次、明查暗访一次，县政府班子成员半年一次，县政府分管领导每季度一次；县级进驻部门领导进政服务中心轮流值班，主要领导每月一天，分管领导每周一天，现场指导、监督和办理本部门窗口行政审批及其服务事项，切实帮助解决工作中遇到的困难和问题。2017年，县政府分管领导入驻政务服务中心5人次，县直部门主要领导入驻政务服务中心232人次、分管领导入驻901人次。

11. 认真开展政务公开及政府自身建设工作。一是做好服务平台实体公开。积极利用宣传栏、台卡、办事指南等形式公开部门进驻窗口行政审批和公共服务事项的服务内容、办事程序、申报材料、承诺时限、收费标准、办理结果和窗口工作人员信息及服务承诺；二是做好公共资源交易信息公开。2017年，县公共资源交易中心在省级交易平台发布信息327条（其中工程发布200条、政府采购发布97条、产权交易发布30条）；在县级交易平台发布信息660条（其中工程发布480条、政府采购发布150条、产权交易发布30条）。

12. 着力提升政务服务工作能力和服务水平。一是定期学习培训，强化服务理念。坚持每周一召开局机关人员和入驻部门窗口工作人员会议，将普通的业务学习、制度学习提升至窗口交流、良好心态建立及良好生活观、工作观的学习建立，力争让为人民服务从口号变为实际行动；二是严肃工作纪律，改进工作作风。严格执行指纹考勤制度和考勤备忘制度，加大对大厅窗口巡查工作力度。年初，制定了《昌宁县政务服务管理局内部教育监督管理工作规定》和《昌宁县政务服务中心窗口及工作人员考核评价办法》，进一步加强对机关及窗口人员的规范化管理，改进工作作风，提高工作效率；三是突出服务细节，优化办事环境。进一步完善窗口工作人员服务礼仪规范，并就事项的有序办理作进一步的细化要求。同时认真做好办证大厅的亮化、美化、绿化工作，并每天提供茶水、更换书刊，为服务对象提供明亮、安全、清洁、便捷、舒适的办事环境；四是监督管理前移，全程导办督办。政务服务管理局变管理为服务，所有管理人员轮流将自己定位为窗口前台的服务人员，介入政务服务工作的全过程，在第一时间协调处理办证大厅各种日常事务；五是加大督查考核，增强服务水平。在导办督办前台受理窗口，由班子成员牵头，每天都安排至少一名机关工作人员对各入驻部门服务窗口进行巡查，并认真记录《昌宁县政务中心中心工作日巡查记录表》。结合《昌宁县政务服务管理局政务服务中心进驻服务窗口“五星五岗”评比评选办法》、《昌宁县政务服务管理局政务服务中心进驻服务窗口“流动红旗标兵”评比评选办法》及巡查记录等情况，对部门入驻窗口及工作人员进行评比。2017年，在“五星五岗”“流动红旗标兵”评比中，评出先进个人10名、先进集体10个，评出 “流动红旗标兵”4名；六是强化社会监督，开展群众评议。各部门进驻窗口按照要求认真发放《征求意见表》，请办事的群众、企业等服务对象对政务服务工作进行评议，以期发现问题并予以改进提高。2017年，发放《征求意见表》1561份，群众满意率达98%以上。

（二）其他工作

13. 稳步有序开展县委县政府中心工作。一是扎实开展“两学一做”学习教育。在学习教育中重点用好“学、做、改、防、实”五字经，切实把学习教育抓紧抓实。2017年，共开展集中学习24次，开展专题学习讨论12次，开展中心组学习4次，开展微型党课全覆盖，共讲微型党课14人次，开设学习专栏4个，编制学习教育简报42期；二是抓好党建工作。把机关党建工作列入重要议事日程，摆在了首要位置，纳入述职评议考核内容，认真接受政府党总支每年一次对贯彻落实条例等情况进行的督查，做到每年至少听取一次工作汇报并定期讨论、研究和指导机关党建工作，严格按规定设置机关党支部、党小组，并将机关党组织活动经费列入行政经费预算；三是继续开展践行社会主义核心价值观活动。以“打造一流服务平台、争当最美服务标兵”为目标，以“善行义举”为抓手，以“五星五岗”、“流动红旗标兵”评比为载体，动员引导全体干部职工和广大群众弘扬中华民族传统美德，弘扬时代新风，弘扬社会主旋律，传播正能量，着力引导全体干部职工思想道德水平，树立“高效、优质、便民”的服务型机关良好形象。2017年，建立善行义举榜2期，共有14人上榜；四是抓实党风廉政建设工作。依托“责任追究强化年”建设，严格遵守廉政准则相关规定，认真遵照执行“三重一大”报告制度。按照党风廉政建设相关要求，坚持每月28日前按要求报送运用“四种形态”工作情况和执行“五个清单”情况，结合实际采取主要领导分别与班子成员、局机关各股室、公共资源交易中心、政务服务中心各进驻部门窗口签订责任书的方式，层层分解任务细化责任，将党风廉政建设工作制度化、常态化；五是抓好对外宣传工作。采取积极措施，加大政务服务工作对外宣传力度，年初在局机关内部制发《昌宁县政务服务管理局关于印发2017年信息宣传工作考核办法的通知》文件，将信息宣传任务细化分解落实到股室及个人，同时按月编发政务服务工作信息。2017年，编发《政务服务工作信息》12期，在各级各类媒体发布宣传信息112条（次），其中在国家级媒体发布10条（次）、省级媒体发布2条（次）、市级媒体发布12条（次），县级媒体发布88条（次）；六是稳步推进扶贫攻坚工作。结合 “挂包帮”“转走访”工作开展，适时组织人员积极深入挂钩联系点鸡飞镇八甲村认真开展扶贫攻坚工作。2017年，局机关全体干部职工走访慰问挂钩联系群众82户，邀请县“一根丝”宣讲团成员深入八甲村进行励志脱贫宣讲1次，发放宣传资料400余份，听取群众意见 8条，解决问题4个，共计投入物资1.62万元；七是抓实整治非法载客正三轮摩托车工作。根据县委县政府安排，针对整治非法营运正三轮摩托车责任户数情况认真进行分析研究，制定具体措施扎实开展整治工作。在规定时限内，所涉及的田园镇龙泉社区12户居民户积极支持配合，按要求签订《承诺书》和《复核登记表》，主动到城区中队交车，整治非法载客正三轮摩托车工作包保任务圆满完成；八是抓实招商引资考核任务工作。根据县委县政府下达的招商引资工作考核任务相关文件要求，按照省级项目标准体例，圆满完成储备项目1个、服务项目1个和引进项目1个的考核任务；九是认真办理人大建议。根据2017年人大代表建议办理工作会议要求，县政务服务管理局负责办理县十七届人大一次会议第79号代表建议（即漭水镇代表团提出的“关于帮助解决漭水社区为民服务中心建设资金的建议”）。我局收悉建议后，及时组织相关人员深入漭水社区为民服务站建设地走访调查，认真研究办理建议的办法措施，给予漭水社区为民服务站建设资金补助10000.00元。

三、取得成效

（一）政务服务更加为民便民利民。县、乡、村政务服务网点不断完善，办公地点集中，服务职能集中，工作人员集中，设施设备集中，优化资源配置，集中办理行政审批、投资项目和管理服务事项，使过去需要跑多个部门才能办成的事，现在只跑一个地方就能办成，变多次跑为一次办，从过去群众跑、干部跑变现在的网络跑，从时间和空间上方便了办事群众，降低了群众办事成本。

（二）政务服务平台功能不断完善。通过行政审批网上服务大厅、“中介服务超市”、“公共服务超市”和“公共资源交易平台”的建成运行，县政务服务平台已逐步发展为集行政审批、政务服务、政务公开、阳光交易、政务查询和行政投诉六大功能为一体的综合性政务服务平台。

（三）政务服务效率得到不断提升。县政务服务中心按照“有权必进，进必授权”的原则和以“一个窗口受理、一次性告知、一条龙服务、一站式办结、一票制收费”的政务服务工作机制运行，把服务的理念贯穿到行政审批、服务的全过程。积极配合县编办，对全县行政审批及投资项目事项进行梳理，对审批事项进行流程再造，审批时限均压缩1/3，审批时限大大缩短，极大地提高了办事效率，提升了政务服务的质量和水平。

（四）政务服务运行得到有效监督。通过设置群众意见箱、满意度测评、电子监控系统等各类监督体系，政务服务工作得到了公众群众的社会监督、电子系统监督，行业主管部门的现场监督，通过全方位、多层次的监督，确保政务服务各项工作在阳光下运行。

四、存在的主要困难和问题

回顾一年来的工作，成效明显。这些成绩的取得，主要得益于县委县政府的正确领导和高度重视，得益于各级各部门的大力支持和帮助，同时也是全县政务服务系统广大干部职工和各窗口单位工作人员共同努力的结果。在肯定成绩的同时，我们还必须看到全县政务服务工作与经济社会的快速发展及县委县政府的要求仍有一定差距。主要表现在以下五个方面：

（一）县、乡两级中心办公场所建设缺乏项目支持。因各级财政困难，推进县、乡两级中心办公场所建设进度缓慢，目前的办公场所无法满足工作需要，部分进驻事项只能受理，不能即进即办。目前，还有3个乡镇（耈街、大田坝、更戛）未完成为民服务中心规范化建设。

（二）核定编制及在职在编工作人员不足。随着工作职能职责的进一步增加，现有核定编制人数及在职在编工作人员难以满足工作开展的需要，全方位保障工作有效开展难度较大，尤其是政府采购和出让中心无工作人员，无法开展集中采购代理相关业务工作。

（三）监督管理机制有待进一步健全。各类政务服务网络平台运行以来，各级未建立健全相应的监督运行管理机制，运作上缺少规范性指导意见和规范性文件，更多的是由各地在具体工作中摸索推进，并且出现部门之间重视和不重视都一样，干和不干没区别，没有相应的责任追究。

（四）投资项目审批仍然存在体外循环现象。涉及项目审批部门摸底不到位，少数部门“两集中、两到位”、“四进中心”工作落实有差距，在事项进驻上明进暗不进，在业务办理上环节繁琐、程序复杂，存在两头受理、体外循环等问题，遏制了投资项目集中审批工作的规范有序开展。

（五）投资审批中介超市运行管理有待进一步加强。由于投资审批中介服务超市2016年6月30日才建成投入运行，运行时间短，全县行政机关、企事业单位对投资审批中介超市认识不到位，很多部门还习惯于采用自行联系、部门介绍或招标方式选取中介机构开展中介服务，从而导致主动进入县级投资审批中介超市选取中介机构的项目数量较少。

2018年工作计划

2018年，是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是实施“十三五”规划承上启下的关键一年。我们将紧紧围绕县委县政府的总体安排部署，紧密结合“放管服”改革工作要求，依托“互联网+政务服务”建设，以优化服务为核心，以规范管理为重点，以机制创新为动力，坚持问题导向，狠抓工作落实，持续提升政务服务效率，在服务改革、推动发展上取得新进展。主要从以下六个方面抓好工作落实：

（一）拓展服务功能，推进政务服务高效便利。巩固提升“一中心两超市一平台”的政务服务工作质量水平，进一步落实 “两集中、两到位”， 规范中介服务超市管理运行，把全县政务服务体系建成“行政审批、公共服务、公共资源交易、惠民帮扶、中介服务、代理收费、效能监察”于一体的综合性服务平台。

（二）创新服务理念，提高政务服务信息水平。全力抓好“互联网+政务服务”建设工作，运用互联网、大数据等手段，围绕信息查询便捷化、审批服务高效化、服务功能多元化的建设目标，做好大数据“一站式”政务服务信息系统建设、政务服务数据共享交换平台建设、电子证照库建设、标准体系建设、体制机制建设， 积极打造县、乡（镇）、村（社区）、组“四级”实体服务阵地线上线下为一体的政务服务新模式，力争30%以上的审批服务事项实现全流程网上办理，使行政审批等工作逐步实现网上资料查询、网上申报、网上受理、网上审批的工作目标，打造政务服务“一张网”，实现政务服务事项“一号申请、一窗受理、一网通办”的目标，

（三）完善服务方式，提升政务服务质量水平。主动融入基层服务型党组织综合服务平台建设，融合“6995”信息平台，大力增强基层站点公共服务能力，健全完善基层党务政务商务、群众诉求接待、民意收集反馈、便民办事“绿色通道”政策咨询、信息公开等新平台。

（四）坚持改革方向，着力推进公共资源交易标准化建设。一是规范公共资源电子交易平台管理运行。围绕“网上全公开、网下无交易”的工作目标，规范县公共资源电子交易平台管理运行，实现全县公共资源交易电子化开评标、异地评标，逐步形成全县规则统一、公开透明、服务高效、监督规范的公共资源交易信息化平台体系。二是着力推进公共资源交易全过程标准化、规范化建设。建立健全适应全县公共资源交易事业发展需要的体制机制，完善公共资源交易标准体系，深入贯彻国家、省市各项标准，实现公共资源交易工作有标准可依、按标准办事、凭标准考核，加快形成统一开放、竞争有序的公共资源交易现代市场体系。三是极力争取人员编制。在政府采购和出让中心申请人员编制，确保该中心工作依法依规高效运行，真正实现“管办分离、管采分离”。

（五）推行规范服务，全面提升政务服务形象。要按照行政机关行政人员规范化服务工作的要求，在政务服务大厅全面推行“亲情服务、快捷服务、预约服务”的“三服务”，实施政务公开“零保留”、咨询服务“零模糊”、事项办理“零差错”、业务办理“零障碍”、许可审批“零延时”、服务对象“零差别”、真诚沟通“零距离”、服务态度“零投诉”的“八零”承诺，开展规范化服务竞赛和“流动红旗标兵”、“五星五岗”评比等创先争优活动，切实提升中心行政效能和规范化服务水平。建议纪检监察和政府督查部门加大督查力度，督促有关部门严格要求选优配强窗口工作人员，不断优化人员结构，定期对窗口工作人员履行首问负责制、限时办结制、服务承诺制、一次性告知制以及各项服务规范情况进行检查，严肃查纠各种违规违纪行为。

（六）强化服务监督，健全政务服务问责机制。要从加强后续监管、规范审批程序、提高服务水平，在运行管理过程中不断完善行政审批网上服务大厅、投资项目在线监管平台、中介服务超市等相关制度，进一步规范审批行为，优化审批流程、提高审批效率。建议纪检监察和政府督查部门加大督查力度，通过强有力的督查，督促进驻各级服务中心的部门严格按照“应进必进、进必授权”和“四进中心”的要求抓好落实，真正实现“一窗口受理、一站式办结、一条龙服务”。

昌宁县政务服务管理局

2018年1月19日