为贯彻落实《国务院关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》和《云南省进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”实施方案》要求，指导全省各地加快残疾人服务“一件事”，不断优化政务服务，提升行政效能，结合我省实际，制定本方案。

一、工作任务

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神，坚持问题导向和目标导向相结合，聚焦残联、民政、人力资源和社会保障等部门服务残疾人业务办理场景，将残疾人证办理、残疾人“两项补贴”、城乡居民养老保险、高校残疾人毕业生一次性求职补贴等相关政务服务事项，按照“循序渐进、先易后难”原则，精简办事材料，优化并表申报、并联审批等流程，形成残疾人服务“一件事”联办表，与省民政厅、省人力资源和社会保障厅建立数据共享机制，实现残疾人证相关办理结果跨部门共享应用，个人身份信息、户籍信息、婚姻信息、低保信息等数据跨部门共享调用，切实减轻残疾人办事负担，提高办事效率，增进残疾人民生福祉。

（一）规范事项清单。实现联办事项清单化管理，联办事项要素按照各自申请表汇集全省统一的后台集成总表单，各事项主管单位、事项名称、办理层级、办理时限以及设定依据等要素保持原办理方式不变，将残疾人服务“一件事”联办申请表和后台集成总表单逐步完善，形成统一的办事指南，确保所有事项在不同地域、不同层级无差别受理、分部门同时办理。

（二）优化材料清单。梳理残疾人服务“一件事”所列具体事项的材料清单，优化申请材料，明确申请材料的名称、份数、来源、类型、形式、标准和提供材料的依据。对公民基本信息、残疾等级验证、低保户验证等个人信息，通过共享电子证照库、调用部门数据等方式予以匹配验证，实现个人基本信息等材料不需重复提交，非必要材料不提交。

（三）整合申请表单。按照实现“并表申报、一表申请”的要求，对残疾人服务“一件事”具体事项涉及的申请表单进行整合，形成一张残疾人服务“一件事”联办申请表，推行共享数据自动调用、个性信息自行填报、各部门申请表单系统自动分发到各联办单位，进一步简化填报程序。

（四）优化办理流程。按照“高效办成一件事”的要求，优化残疾人服务“一件事”流程。除明确规定有前后置关系的事项外，原则上所有事项按照“统一受理、信息共享、后台流转、并行办理”的要求，合理调整具体事项的前后置关系，缩短办理时限，形成残疾人服务“一件事”标准化流程。

（五）编制办事指南。对残疾人服务“一件事”设定和实施依据、受理条件、申请材料、办结时限、办事流程、办理结果等要素进行明确，编制残疾人服务“一件事”办事指南模板，通过云南政务服务平台发布，实现“一件事”办事指南线上线下同源发布、同标办理、同步更新。

（六）统一受理方式。残疾人服务“一件事”所涉及的5个具体事项，入驻事项对应受理层级的政务服务中心集中开展线下办理。在云南政务服务网“高效办成一件事”专区设立残疾人服务“一件事”线上主题业务模块受理端口，实现申请一次填报、后台自动流转、数据共享应用、结果自动生成等，确保“一件事”服务模块有效运行。

（七）强化系统支撑。对残疾人服务“一件事”所涉及的具体事项办理系统与所需数据进行全面摸底，开发建设残疾人服务“一件事”主题业务模块，对接联通现有业务系统，并与云南政务服平台实现页面集成。

（八）打造试点示范。全省选取昆明和普洱4个县（市、区）作为残疾人服务“一件事”试点。残疾人服务“一件事”工作专班要加强试点地区的工作指导，依托试点地区对初步制定的材料清单、实施流程、系统平台等内容进行实践，不断优化完善残疾人服务“一件事”工作指引内容，提升工作指引的科学性、实操性，打造试点示范县区。

（九）全面总结推广。及时总结提炼试点州（市）和县（市、区）经验做法，对各地在工作体系、试点创新、流程优化等方面的经验进行总结提炼，形成可复制、可推广的样板。根据试点成果开展业务系统使用培训，省级培训由州（市）、县（市、区）相关业务人员参加，乡镇（街道）、村（社区）业务人员培训由县级组织。牵头单位、责任单位对残疾人服务“一件事”在全省范围内应用推广提供必要的支持和指导，推动“一地创新、多地复用”。

二、职责分工

（一）省残联主要职责。开发建设残疾人服务“一件事”主题业务模块，负责残疾人证新办、换领、迁移、挂失补办、注销、残疾类别/等级变更事项的业务办理，推进与省民政厅、省人力资源和社会保障厅有关业务系统对接联通，并做好上线测试、功能优化等工作。配合困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴、高校残疾人毕业生一次性求职补贴、城乡居民基本养老保险补助事项的实施。牵头制定残疾人服务“一件事”工作方案、业务流程和办理规范，组织相关部门梳理服务对象、受理条件、法定依据、申报表单、申请材料、办理流程等关键要素；协调推进业务流程优化，推动电子证照、电子材料在各部门之间互认互通，免于申请人跑动提交纸质材料，加强数据共享应用。

（二）省民政厅主要职责。负责困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴事项的业务办理优化对接。配合牵头部门制定残疾人服务“一件事”业务流程和办理规范；推进业务流程优化，推动低保数据汇集、低保证电子证照应用及数据共享互通；推动残疾人两项补贴发放流程优化。

（三）省人力资源和社会保障厅主要职责。负责高校残疾人毕业生一次性求职补贴、城乡居民基本养老保险补助事项的业务办理优化对接。配合牵头部门制定残疾人服务“一件事”业务流程和办理规范；配合推动高校残疾人毕业生一次性求职补贴、城乡居民基本养老保险补助流程优化及数据共享互通。

（四）州（市）、县（市、区）相关部门的主要职责。州（市）、县（市、区）政务服务管理局、残联、民政局、人力资源和社会保障局负责将残疾人服务“一件事”所涉及事项全部安排进驻各级政务服务中心，实现“一窗受理”，并开展线下办理。通过残疾人服务“一件事”线上主题业务模块，开展残疾人证、残疾人“两项补贴”、城乡居民养老保险、高校残疾人毕业生一次性求职补贴等政务服务事项办理业务，实现全程网办。按照省级安排组织开展残疾人服务“一件事”试点工作并推广运用。

三、技术保障

（一）完善功能。建设残疾人服务“一件事”线上主题业务模块，实现申请一次填报、后台自动流转、数据共享应用、结果自动生成等，并与云南政务服务网“高效办成一件事”专区联通。

（二）数据共享。加强全国残联信息化服务平台、全国残疾人两项补贴信息系统、云南人社一体化公共服务平台等业务协同，推动相关业务数据通过数据共享平台或数据库前置机获取。

四、实施步骤

开办残疾人服务“一件事”为省、州（市）、县（市、区）三级联动，省级负责搭建残疾人服务“一件事”线上主题业务模块，县（市、区）级业务主管部门具体实施。

（一）2024年5月底前，制定印发工作方案，规范事项清单，优化材料清单、整合申请表单，科学设计流程，编制办事指南。

（二）2024年6月底前，县（市、区）开展线下办理。

（三）2024年8月底前，开发建设残疾人服务“一件事”主题业务模块，接入云南政务服务网“高效办成一件事”业务专区，将残疾人服务“一件事”申请表电子化，进一步优化流程，实现申请、受理、分发、审查、出证全流程“一网通办”。

（四）2024年9月底前，部署残疾人服务“一件事”在选定县（市、区）的试点运行，并依据实施结果优化服务事项及业务。

（五）2024年10月底前，总结试点经验和成果，开展业务培训并在全省推广。

五、工作要求

（一）成立工作专班。省级成立由省残联主要领导为组长，省残联、省民政厅、省人力资源社会保障厅分管领导为副组长，相关业务处室为成员的残疾人服务“一件事”工作专班，工作专班办公室设在省残联。

（二）强化协同问效。明确各部门具体的责任分工，各责任单位严格按照工作要求，对残疾人服务“一件事”涉及具体事项的业务流程、系统支撑等环节加大协作配合力度，采取定期、不定期调度方式，全面掌握改革落地情况，及时研判分析堵点难点问题，对各地推进残疾人服务“一件事”进行全闭环监测，确保取得实效。

（三）加大宣传引导。各地各部门要高度重视，提高政治站位，切实增强工作使命感和责任感。采取多种形式做好残疾人服务“一件事”政策解读和舆论引导，拓宽服务渠道，及时对典型经验做法再总结再提炼，引导各地推出更多“一件事”，推动改革红利惠及更多残疾人。