根据排查出人均收入、住房保障、医疗卫生等13项脱贫摘帽短板，以问题为导向制定工作措施。

（一）在组织保障上。始终坚持做到组织领导到位、组织协调到位、组织落实到位“三到位”，构建起了“四级”指挥部抓扶贫的作战体系。县级组建脱贫攻坚指挥部：由县委书记和县长任指挥长，抽调精干力量充实到相关领域，统筹全县人财物，真正做到在脱贫攻坚中人尽其才、物尽其用。专项指挥部：县级脱贫攻坚总指挥部下设收入保障、住房保障等8个专项指挥部，由分管副县长任指挥长，扁平化议事，快速决策、快速推动各项工作。乡镇战区：13乡镇作为13个战区，设作战指挥室，由挂包乡镇的县级领导任战区指挥长，整合和调度各方扶贫资源，确保补短板工作时序和质量。作战指挥所：124个行政村作为前线，设作战指挥所，由挂包村领导任指挥长，组织各方扶贫队伍真正把13项补短板工作落细、落小、落实。各级指挥长分别对本级脱贫攻坚工作负责。目前，整个作战体系围绕县级指挥部高效运转，扁平化议事决策机制健全完善，各项补短板工作从议事到决策、从决策到落实不超过3天，县、乡、村的执行力和工作效率得到有效提升，脱贫攻坚各项工作快速推进。

（二）措施保障。对标对表脱贫退出各项指标，制定了以“昌宁县脱贫摘帽实施方案”为总体方案，以“产业扶贫、劳动力就业转移、易地扶贫搬迁、农村危房改造”等13个子方案为专项方案的“1+13”补短板工作方案，在此基础上，为确保全县脱贫退出补短板工作目标一致、步调一致，从4月1日开始，我们将剩下的300天以100天为单位分为三个阶段，全面实施“三个百日大会战”，明确每个阶段工作重点和工作进度，实行挂图作战、“百日述职”和任务清单制、销号制，确保补短板工作稳步推进。在全县补短板工作中，我们将把收入、住房、群众认可度三项短板作为重中之重的工作来抓。一是资金保障方面。经测算，我县要补齐13个方面的短板需投入资金15亿元，面对全县脱贫攻坚“时间紧、任务重、投入大”三重困难和挑战，我县始终坚持以水、电、路等基础设施建设作为补短板工作的主抓手的思路不动摇，全力抓实项目专项资金争取、涉农资金整合和融资工作，做到应争尽争、因整尽整、应融尽融，形成“多个渠道引水、一个龙头放水”的扶贫投入格局，确保有钱办事情、有钱搞建设、有钱补短板。二是收入保障方面。稳定可持续的收入是脱贫的关键之关键、核心之核心，立足昌宁县情实际，我们坚持“宜农则农、宜商则商、宜工则工”的思路和方法来促农增收，针对昌宁是农业大县的最大现实，我们按照“收入抓产业、产业育龙头、龙头带基地、基地连贫困户”的思路实施产业扶贫全覆盖，所有贫困户均能进入产业链实现增收。同时，按照“转移就业为主、政府奖励补助、自主创业补充”的思路实施就业扶贫，实现了贫困户扶贫政策、扶贫项目、技能培训、就业创业“四个全覆盖”。三是住房保障方面。我们按照“政府投入撬动、群众自愿支持、特殊群体帮建”的原则，整合和自筹资金，针对4类人员和非4类人员制定出台农危改和人居环境提升的政策措施，“一户一策”实施农危改和人居环境提升，对农村住房进行全覆盖排查，按照稳固、经济、实用的原则，宜改造则改造、宜提升则提升、宜拆除新建则拆除新建，真正做到因户施策，确保群众有安全稳固、宜居宜业的住房。四是群众认可度方面。我们把每周六确定为“脱贫攻坚日”，全县干部职工下沉村组、深入一线，通过与自己挂包的贫困户、联系的非贫困户“同吃、同住、同劳动”，扎实开展“帮扶、帮困、帮教”和“感恩、诚信、自强”活动，真正把民情调查核实在一线、真正把群众困难解决在一线、真正把干群感情建立在一线，用干部的尽心工作、真情付出换来群众满意认可、拍手称快。

（三）纪律保障上。把提高脱贫质量放在首位，为此我们将最严厉的纪律作风贯穿脱贫攻坚的全过程，我们构建了“三级干部”抓扶贫的责任体系，以严格的工作要求、严格的纪律要求和严格的考核问效为抓手，扎实开展“三深入”专项行动。即：县级领导深入乡镇指挥，乡科级干部深入村组帮扶，挂包帮扶干部深入贫困户和非贫困户帮教。为确保工作落实，我们严格执行三项制度：一是执行“5+1”工作制度。全县所有干部职工，每周除5天保证单位正常工作外，必须确定1天为扶贫工作日开展“三深入”，工作情况纳入干部过程考核，真正做到干部职工深入一线扶贫帮困工作制度化、网格化、具体化，以严、实、细的工作推动脱贫攻坚。二是执行月考核评价制度。每月对县级领导干部、挂包单位、乡镇、挂包干部、驻村扶贫工作队员进行考核问效，评定“好、中、差”三个等次，依据评价等次对相关干部进行表扬和问责，真正把工作责任压实到每一名干部的肩上。三是执行“四个同责”制度。在脱贫攻坚责任上，乡镇战区指挥长与挂钩乡镇同责，包村领导与挂包村同责，挂包单位与挂包村同责，挂包干部与挂包户同责，有同责关系的单位和干部一并进行脱贫攻坚考核。县委、县政府针对脱贫攻坚的“特殊之时”将行“特殊之举”，实施最为严格的责任压实、责任追究，对不作为的相关领导和干部将坚决进行处理，以此来促使全县5200余名干部职工深入一线帮扶，确保脱贫攻坚的工作质量。