2015年，昌宁县工商局在县委、县政府和市工商局的正确领导下，以十八届三中、四中全会精神为指导，以服务当地经济发展为目标，以深化商事登记改革和后续监管、加强行政执法、抓好消费维权工作等方面为抓手，按照2015年工作部署要求不断推进各项改革工作开展，较好地完成了2015年各项工作。现将2015年总结如下：

一、 融入商事改革新常态，服务县域经济发展有位有为

——以服务为先，创新创业活力有效激发。一是深化注册登记制度改革，市场主体大幅增量。积极落实注册资本认缴登记制，降低准入门槛，协调相关部门稳步推进 “一证三号”和“一证一号”等注册登记制度改革，促进改革政策“落地生根”， 着力推动工商注册制度便利化。优化窗口服务，严格实行首问责任、一次性告知、限时办结等服务承诺制度，做到一个窗口受理、一站式办结，着力提升服务效能。一年来，新增各类市场主体2907户，其中：内资企业7户，私营企业414户，个体工商户2423户，农民专业合作社63户。截至目前，全县共有各类市场主体12822户，从业人员82667人，其中内资企业248户，私营企业1285户，农民专业合作社465户，个体工商户10824户。二是搭建融资平台，市场主体后劲有效增强。全面推进公司股权出质、股权出资登记，积极为中小企业办理企业动产抵押物登记，为企业解决资金短缺、融资难的问题，助推中小企业发展。一年来，办理公司股权出质48件，动产抵押件 5件 ，为企业融资9561万元，其中：股权出质融资4661万元、动产抵押融资4900万元。三是加大政策扶持，创业热情有效激发。全面推进“贷免扶补”及“两个10万元”微型企业扶持政策，积极引导和扶持大学毕业生、下岗失业人员、退伍军人等实施创业，鼓励企业积极吸纳特殊群体就业。一年来，落实创业贷款160户，贷款金额1216万元，带动就业480人，完成“两个10万元”微型企业培育60户，补助资金180万元。四是市场主体品牌建设得到提升。通过开展商标知识进企业宣传培训活动、发放“三书一卡”服务上门活动、保护商标专用权专项整治行动、商标发展调研和“一所一标”工作目标考核任务等措施，积极培育有自主知识产权的知、著、驰名商标品牌，增强企业市场竞争力。一年来，走访云南省著名商标14件，保山市知名商标13件，地理标志证明商标3件，新申请商标34件，推荐上报“云南省著名商标”认定申请1件；重新认定3件，推荐上报“保山知名商标”认定2件。通过组织参加云南省政府、省工商局举办的“魅力红土地 高原云系列”地理标志新闻发布会和制作“昌宁红茶”、“昌宁核桃”地理证明商标宣传片等宣传活动，“昌宁红茶”、“昌宁核桃”地理证明商标、“千年茶乡”商品商标及“昌宁红”等品牌效应得到大幅度提升。截至目前，全县共有各类有效注册商标315件，其中云南省著名商标14件、保山市知名商标13件、地理标志证明商标3件。

——以监管为抓手，实现监管转型，监管执法效能有效提升。积极探索完善事中事后监管新模式，按照“谁审批、谁监管”和“谁主管、谁监管”的原则，做好“宽进”之后的“严管”工作，积极营造公平竞争的市场环境。一是市场主体信息公示工作全面实施。积极开展市场主体信用信息公示工作，搭建企业信用信息平台，为我县市场主体实现诚信监管、自我监管奠定了基础数据。一年来，完成 2013年企业信息公示 817户，公示率为97.06%，2014年企业信息公示 1163户，公示率为96.55%，2013年个体工商户年报 8166户，年报率为94.55%，2014个体工商户年报10245户，年报为率为94.57%，2014年农民专业合作社公示421户，公示率为96.43%。为加强对企业信息公示的监督管理，促进企业及时、真实填报信息，强化企业守信意识，对省工商局随机摇号产生的12户即时信息公示进行抽查，对9户企业公示出资信息进行定向抽查情况，对33户企业信息公示进行了双随机抽查。通过抽查，未按规定公示即时信息22户，对未整改的已按相关规定列入经营异常名录。二是各类市场监管工作有序推进。广泛开展“消费满意示范店”和“守合同重信用”创建活动，充分发挥示范引领作用，全面提升经营者诚信自律的自觉性；围绕社会关注度高，群众反映强烈的热点难点问题，积极开展“红盾护农”、旅游市场、食盐市场、成品油市场及网络交易等专项整治行动，市场秩序得到有效规范；三是按照“打防并举、重在预防”的原则，联合各成员单位在辖区范围内组织开展无传销城市创建和两烟打假打私工作，有效维护了社会和谐稳定。四是行政执法成效明显。以打假维权保民生为目标，以建材、手机、农资、装修装饰材料等行业为重点，加大对制售假冒伪劣种子、化肥、农药、建材、侵犯注册商标专用权、虚假广告、“傍名牌”商品违法行为的处罚力度，严厉打击制假售假不法分子的嚣张气焰，维护公平竞争的市场秩序。一年来，共查处各类违法违章案件131件，结案121件，罚没款100.5万元。其中：查处知识产权类22件、广告类5件、农资类4件，其他类案件91件。没收假冒伪劣农药520公斤、化肥600公斤、不合格手机83部。

——以民生关注为基础，强化消费维权，消费维权效能有效提升。加大“一会两站”消费维权网络建设和12315“五进”工作力度，提升消费纠纷调处能力，构建权责明确、机制顺畅、高效便捷的12315行政执法体系。积极查处损害消费者合法利益的成品油、手机、钢筋等商品质量案件，实现消费维权由单向调处向“诉案同处”转变。强化经营者自律意识，引导经营者依法自觉履行消费维权的社会责任，营造安全放心的消费环境。强化流通领域商品质量监管和有关服务领域消费维权，集中开展重点领域消费维权专项整治，着力解决损害消费者利益的突出问题。一年来，共受理消费者投诉30件，调处30件，调处率100%，为消费者挽回经济损失53.99万元，立案查处11件，其中：成功调解了1起18人群体投诉案件，及时化解了社会矛盾。规范城区超市12315消费维权服务站7个，创建中国移动公司昌宁支公司12315消费维权服务站1个，指导12315维权服务站的工作60余人次。

——以个体经济协会为纽带，促非公经营健康发展。一方面建立完善县委党校、县工商局、县工商联、县总工会、县个私协等多部门多渠道联合培训机制，提升广大个体、企业主及从业人员的综合素质。深入开展十八届四中全会宣讲、社会主义核心价值观进万家、上党课、消费维权知识培训及道德讲演等活动，个私会员的理想信念、守法经营，诚信守约的价值取向得到提升。另一方面继续探索非公有制经济领域执政党建设工作的体制框架和工作机制，进一步完善了“筑非公党建堡垒，为流动党员建家，促经济社会发展”为基本目标，以单独组建、联合组建、同乡同行等为组建的党组织发展党员管理模式，扩大党的工作覆盖面，有效发挥昌宁县个私协总支委员会的作用，通过灵活多样的“三会一课”，提升个私党员党性修养；通过经营场所党员身份明示，督促倡导诚信依法经营；通过“三严三实”和“忠诚干净担当”专题学习教育，激发个私党员的政治热情，引导社会正能量。

二、围绕中心、服务大局，与县委、县政府同频共振促经济社会和谐发展。

——强化集贸市场整治，规范市场交易行为。加大县城城东、城南和城北农村集贸市场监管力度，同时各基层工商所积极配合乡镇集镇办搞好农贸市场的监管，规范市场经营行为，维护市场交易秩序。完成县城南区街天集市和夜市场的顺利搬迁，并实现有效监管，彻底结束了昌宁县城街天以路为市的历史，解决了随意摆摊设点、车辆乱停乱放，堵塞交通，人车混杂的状况。

——落实责任分工，助力省级文明县城创建。成立创建工作领导小组，制定了实施方案，将由我局承担的工作任务细化分解到相关股室，确保各项工作任务有人抓，有人管；积极向县城广大商户发放了文明县城创建倡5000余份，引导个体商户在店门上设置的电子显示屏滚动播放创建标语，全面动员县城广大商户积极参与文明城市创建；加大市场巡查力度，重点对城北农贸市场，县城区域内的6个大型超市进行了摸底调查，根据查找出来的问题，明确了整改期限，制定整改措施，及时进行整改，确保文明县城创建有效推进。

——奉献爱心，积极行动救灾抗灾。“9.16”山洪泥石流和“10.30”地震发生后，我局及时出动15名志愿者奔赴灾区，为受灾群众提供搭建帐篷、发放救灾物资、卫生整治、心理安抚等志愿服务。组织全局干部职工和广大个私党员，并倡议全县个体、企业为“9.16”灾后重建爱心捐款，募集捐款35055万元。深入大田坝镇大田坝、文沧、华严和清河四个村走访慰问遭受“10.30”地震灾害的个私会员，并对灾情较为严重的7户个私会员分别发放了500至1000元不等的慰问金，将爱心和关怀送给最需要关心帮助的人。

——访贫问苦，扶贫帮困，抓实扶贫攻坚工作。一是春节前夕，深入我局“四群“教育挂钩点小勐统社区，慰问30户结对帮扶对象，发放了价值9000多元的大米、食用油、红糖和饵丝等慰问品，将新春的祝福、问候和关怀送给最需要关心帮助的人。二是全局20名机关干部分批深入勐统社区及该社区的11个村55户贫困户家中开展“挂包帮”“转走访”工作，通过与村干部、村民小组长和贫困户座谈交流，全面了解掌握村情民情；依据走访掌握的情况，全面分析查找勐统社区和贫困户的致贫根源，结合致贫根源和基本情况，分别制定了有针对性和实效性的帮扶计划和帮扶措施，做到一村一规划，一户一计划，一户一措施。三是积极响应县委、县政府“扶贫日”捐款倡议，局机关全体干部职工自愿为扶贫攻坚捐款，募集资金2800元；捐资0.6万元，资助大田坝华严村完小修建从村委会至学校门口的道路，改善学校交通环境。四是捐资漭水镇明德村1万元，支持该村设立村级合作股份企业，同时派出工作人员现场指导协助该合作股份企业的创建和运作，年内该合作股份企业收益近7万元。

——为会员提供办理政府保障性住房申报服务。利用企信通发送政府保障性住房信息11280条（次），发放宣传材料共160份，为110户为非公经济领域人士成功申请公租户，其中65户已实现入住。

三、强化巩固提升，自身建设成效明显

——强化政治思想教育，作风建设成果进一步巩固提升。一是深入开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育，全局48名干部职工参加了专题教育，其中：科级干部4人，副科级干部20人，开展集中学习活动14次，党组中心理论学习活动3次，主要领导上党课2次，开展正反典型案例教育4场次，参学对象撰写心得体会40篇，进一步加强领导了干部的理想信念、党性党风党纪、道德品行、法治理念教育，着力解决了世界观、人生观和价值观这个“总开关”问题，巩固了党的群众路线教育成果，推动了作风建设落地生根，树立了工商为民务实清廉的良好形象。二是深入推进“实现新跨越，争当排头兵”大讨论活动，明确跨越发展目标，制定比学赶超时间表，路线图，全局上下掀起了比学赶超、争先进位，争当排头兵的热潮；全面理清责任清单、权力清单、负面清单、问题清单、项目清单“五个清单”，进一步明晰了责权。通过清理，清理出部门权力清单457项，责任清单46项、负面清单44条，项目清单10大项，42小项；班子权力清单5项、责任清单11项，问题清单17项，针对存在的问题认真进行分析查找原因，建立整改台账，明确整改任务、整改措施和完成时限，抓实整改工作，确保整改落实见效。三是深入推进学习型、服务型、创新型党组织建设，以党的建设带动了基层和队伍建设。

——强化业务素质教育，队伍履职能力进一步巩固提升。积极开展新《中华人民共和国商标法》《中华人民共和国广告法》、新《中华人民共和国消费者权益保护法》等为重点的法律、法规培训，法律素质和依法行政能力进一步增强。积极开展“商标服务能手”、“合同监管服务能手”岗位练兵比武活动和新执法业务、消费维权、个体注册登记电子数据录入业务培训，选派相关业务人员参加省局举办的“一照三码”、“一照一码”注册登记改革模式培训，服务发展，监管能力和工作效能进一步提升。

——抓住机遇，基层基础设施建设进一步巩固提升。紧紧抓住国家加大西部地区基层工商所业务用房建设扶持力度的重大机遇，积极申报了达丙工商所和漭水工商所两个基层工商所办公用房建设项目，目前漭水工商所项目建设正在进行施工建设，达丙工商所项目已完成了土地征用、图纸规划、地质勘察等前期准备工作已进入实质阶段。

——加强党风廉政建设，反腐倡廉成效进一步巩固提升。始终坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，把“以人为本、执政为民”的要求贯穿于惩治和预防腐败体系建设和反腐败工作全过程，自觉履行“一岗双责”，认真落实党风廉政建设主体责任和监督责任，加强党风廉政建设宣传教育，严明政治纪律和政治规矩，抓实“为官不为”、“六个严禁”和干部服务意识不强事难办效率低问题等纪律作风整顿，持之以恒纠正“四风”，加大监督执纪问责力度，反腐倡廉各项工作取得明显成效。

四、存在问题和今后工作打算

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到工作中还存在一些差距和不足：

一是在推动万众创业方面，协调相关部门力度不够。没有把局限市场主体增量的各项原因汇总到一个平面上，形成合力，各个击破。同时，各项政策在落实上存在一定的滞后性。

二是在市场监管方面，现代化市场监管水平不够高。监管缺位的现象还不同程度存在，长效监管机制尚未落实到位。比如，无照经营行为还无法从根本上解决，网络市场监管还比较滞后，商业贿赂等不正当竞争违法行为的查处力度还不够。

三是队伍整体素质与当前的新形势、新要求还有一定差距，人少事多矛盾突出，尤其在基层工商所表现更为明显。学习制度坚持得不好，学习的系统性不强，学习形式和方法单一，存在“一阵风”现象。

四是在推动昌宁县发展的理念和站位还存在一定的局限性，一是不同程度地存在着简单按照规定办、习惯办的思维以及“站在工商看工商”，“就工作论工作、就业务研究业务”的倾向，站在全县角度促发展的意识不强；二是对制约全县经济社会又好又快发展的深层次矛盾和问题研究得不深不透，并且解决问题的方法不多；三是从全局、战略、长远发展的高度，在整合、拓展、提升工商职能，服务、保障、促进我县科学发展上还有差距。

下步工作打算：

一是促进万众创业、大众创新工作，在全民创业促发展上求突破。充分发挥全民创业牵头单位作用，进一步扩大声势、营造氛围。落实注册资本改革制度，不断加大对小微企业、现代服务业、新兴产业等重点行业和领域的引导和扶持力度，放宽准入门槛，推进产业聚集，使昌宁市场主体迅速多起来、活起来、强起来。进一步扩大“审核合一”范围，减少审批环节，落实前置审批改后置审批制度。继续深化并联审批制，提高审批效能。对省、市、县确定的重点项目，主动服务、提前介入、跟踪帮办。

二是积极做好品牌建设工作。大力宣传驰名商标、著名商标的作用，通过举办商标知识研讨培训、商标论坛和商标发展成就展等活动，在全县营造品牌建设的舆论氛围。结合昌宁县行业优势、产业特点，制定商标发展规划，重点培育一批区域性主导产品特别是农产品的商标、地理标志证明商标、集体商标和服务商标。

三是发挥工商职能，解决企业融资需求。继续开展帮扶活动，重点了解企业融资需求，积极发挥动产抵押登记、股权出质登记、商标权质押登记等工商职能作用，适时召开融资推介会和银企对接会，拓宽融资渠道，破解融资难题。

四是创优市场秩序，尽职尽责维护公平正义和消费者合法权益。积极探索市场监管方式方法改革，改进市场巡查方式和手段，突出抓好建材、农资、无照、商标、广告、传销、欺诈、侵权领域和违法行为的查处。同时，把消费维权工作融入社会管理创新体系，提升消费维权理念，整合内部资源，借助社会力量，形成社会各界共同参与的消保维权格局。

五是设置档案室，购置密集档案架，进一步规范企业注册登记档案。

六是加强政务服务中心注册登记窗口建设，扩大窗口办公场地，增加工作人员，增设服务窗口，尽快满足“三证合一”注册登记模式改革的需要。

七是加快推进达丙工商所项目建设。