昌宁县应急管理局始终锚定“防风险、保安全、护稳定”核心目标，以“党建引领应急、先锋护航平安”为导向，以打造组织领导力强、团结凝聚力强、安全防范力强、应急处置力强“四力四强”应急先锋党建品牌为抓手，将政治优势、组织优势转化为发展优势、安全优势，为全县安全生产形势稳定向好、防灾减灾救灾能力稳步提升筑牢红色堡垒，以高水平安全保障高质量发展。

一、实施红色堡垒筑基工程，以坚强的组织领导力高位统筹发展安全“基本盘”

坚持以党建为魂、以先锋为旗、以安全为本，锻造应急攻坚先锋，筑牢高水平安全护航高质量发展的坚强战斗堡垒。 一是优化顶层设计“施工图”。报请县委、县政府调整充实安委会、减灾委、森林草原防灭火指挥部、防汛抗旱指挥部、抗震救灾指挥部等议事协调机构，厘清部门监管职责边界，构建党委领导、政府负责、部门联动、军地联合、社会协同、公众参与、科技支撑、法治保障的应急管理治理体系，健全统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的应急管理体制和综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主的应急管理工作体系，完善大安全大应急框架下应急指挥机制。 二是拧紧压实安全“责任链”。建立“局党委主要领导负总责、党委班子成员分工负责、股室具体落实”的工作责任体系，将机关党建与安全生产、防灾减灾工作深度融合，重点任务分解到岗、量化到人，形成“一级抓一级、层层抓落实”的工作格局。优化组织设置，按业务职能设立隐患排查、应急处置、宣传服务等党员先锋岗，组建非煤工贸、危险化学品、综合执法等“红色应急服务班”“应急救援党员突击队”，实现党建工作与业务工作精准对接、深度融合。 三是锚定政治引领“定星盘”。严格落实意识形态责任制和“第一议题”制度，将习近平总书记关于安全生产、防灾减灾救灾、应急管理重要论述纳入党委理论学习中心组、支部“三会一课”、主题党日必学内容，创新“应急讲堂＋实战练兵”双学模式开展理论大提升、业务大练兵活动，将政治理论学习与应急业务技能培训、法律法规政策解读有效结合，引导全体干部职工深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强政治定力，强化政治担当，培树专业精神，提升应急专业素养，锻造政治坚定、对党忠诚，赴汤蹈火、竭诚为民，精密防范、高效应对，纪律严明、清正廉洁的“应急铁军”。 四是守牢廉洁从政“警戒线”。健全“六廉守安”廉政机制，制发党风廉政建设和反腐败工作任务分工方案，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，聚焦群众身边不正之风和腐败问题以及行政审批、执法检查、事故报告和调查等安全生产领域风腐问题开展专项治理，严守救灾物资、项目资金、执法审批“三道关口”，做到应急处置不徇私、资金使用不违规、执法监管不越权，通过廉政课堂、家属助廉、企业回访等“清廉应急”举措守牢防灾减灾、安全生产的应急管理底线红线。

二、实施勠力同心强基工程，以超强的团结凝聚力绘制干事创业“同心圆”

以党建为纽带，锻造团结干事先锋，构建“上下联动、左右协同、全员参与”的工作格局，形成“心往一处想、劲往一处使”的强大合力。 一是激活团结干事“动力源”。建立“党员联片、责任到人”工作机制，开展“先锋岗”“责任区”创建活动，在重大隐患整治、应急演练等任务中组建党员突击队，推动干部职工心往一处想、劲往一处使。建立常态化谈心谈话机制了解干部职工思想动态、工作压力与生活诉求；开展“岗位互换体验日”活动，换位思考、相互理解架起沟通“连心桥”。健全AB角补位机制，在应急值守、执法检查等关键工作中做到“一人有事、他人顶上”；针对应急工作“全天候、高强度”特点，建立一线保障机制，统筹安排轮休调休、物资补给、入户家访，相互支持、互相欣赏筑牢干事“桥头堡”。坚持“集体荣誉优先、个人进步与团队贡献挂钩”，搭建业务培训、专家辅导、外出交流平台，实现“个人成才、团队出彩、事业发展”的多方共赢，相互补台、相互成就搭建进步“新阶梯”。 二是锤炼务实作风“风向标”。推行局领导班子成员联系乡镇、包保重点行业领域制度，定期下沉一线开展“四不两直”督导检查，及时破解基层应急管理“人少事多、权责不清”等堵点难题，推动各项决策部署落地见效。深化“作风革命、效能革命”，践行“一线工作法”，班子成员带头冲锋在隐患排查、抢险救灾第一线，在急难险重任务中当先锋、作表率。建立“马上就办、真抓实干”工作机制，将“时时放心不下”的责任感转化为“事事心中有底”的行动力，以过硬的政治执行力彰显组织领导硬核实力。 三是激发比学赶超“新活力”。制发《昌宁县应急管理局比学赶超实施方案》《昌宁县应急管理局干部职工绩效考核办法》，采取“5433”模式在机关实施“比学赶超”行动，创新思维方式、工作方法、绩效管理，锤炼超硬的作风，锻造超强的本领，干出超常的业绩。安全生产工作年度考核连续5年优秀，森林草原防灭火工作取得连续7年“零火灾”的优秀成绩，防汛减灾工作得到了云南省防汛抗旱指挥部的高度认可，先后2次被云南省防汛抗旱指挥部办公室通报表扬。完成向上争取资金400万余元，超额完成县委县政府下达的任务。

三、实施源头治理护航工程，以强硬的安全防范力织密本质安全“防护网”

聚焦“防风险、除隐患、保安全”核心任务，将党建品牌创建成效体现在安全生产源头治理上，锻造风险防控先锋，全力筑牢安全生产、森林防火、防汛减灾安全屏障。 一是拧紧全域监管“安全阀”。秉持在监管中强服务、在服务中抓监管，聚焦安全生产重点领域，推行党员联企帮扶制度，对危化品、非煤矿山、工贸企业等开展“地毯式”隐患排查，构建“排查—整改—销号”闭环管理机制。2025年累计检查生产经营单位1779家次、物业小区28个、各类设备242台（套），排查整治一般隐患3456项，隐患整改率达100%，排查整治的广度、深度和精度全面提升，一批长期存在的“硬骨头”得到有效治理，源头防控能力显著增强。 二是筑牢精准管控“防火墙”。组建“护林防火红色应急服务班”，严格落实“一对一监管”、护林员网格化巡护、用火审批、入山登记等制度，在高火险期严格执行防火区全面禁火规定，实现对火源的全面有效管控。设立35个森林防火检查卡点，13个乡镇、23个县直部门116名党员干部24小时值守，严查入山人员和车辆，做好入山人员防火宣传和实名登记，引导群众采取插生香、摆生纸、熟食祭祀或网络祭祀等文明方式，严控火源入山，坚决把火源、火种堵在林外山下。 三是织密防汛预警“感知网”。组建“防汛预警叫应党员服务队”，高效运用“1262”精细化预报机制，强化“全时段+无死角”值班值守，县防办通过17轮次电话随机抽查和实地暗访，229名县乡村“三级”党员干部电话叫应群众412人次，形成递进式预报链条，为防汛决策提供精准时效支撑，推动防汛力量前置部署，确保预警信息“发得出、传得快、收得到、用得好”，牢牢守住防汛减灾安全防线。 四是构筑全民共治“硬屏障”。组建“党员宣讲团”，实施“送教上门·精准培训”计划，依托“防灾减灾周”“安全生产月”等节点，开展“安全知识五进”活动，精心组织集中咨询、主题展览、警示教育、知识竞赛等系列活动，构建线上线下联动的科普宣教矩阵。累计开展活动3000余场次，发放宣传资料8万余份，接受群众咨询7000余人次，通过线上线下多渠道、立体化传播，有效普及安全法规与应急知识。

四、实施高效指挥保障工程，以强劲的应急处置力提升抢险救援“实战力”

坚持“实战导向、平战结合”，锻造抢险救援先锋，提升应急救援队伍的专业素养和实战能力，确保关键时刻拉得出、冲得上、打得赢，以高效的协调、指挥、调度彰显救援救灾的硬核担当。 一是健全应急指挥“中枢纽”。县应急指挥中心建成并投入使用，建成应急指挥大厅（会商室）1个，调度室2个，整合自然资源、水务、林草、地震等部门的监测资源，建立多灾种综合监测预警平台，实现风险数据互联互通、实时共享。县委、县政府主要领导及分管领导主持召开全县防汛减灾工作会、视频调度会等专题会议5次，组织会商研判13次，高效指挥防范应对各轮强降雨。 二是夯实物资保障“硬支撑”。依托保山市基层防灾能力提升项目实施，争取项目资金937.8万元，采购应急综合保障装备175件套，消防车12辆。储备防汛应急物资22054件。新增森林消防水泵6台、扑火机具运输车6辆、风力灭火机147台、油锯140台、背负式水枪111支、组合工具136套、对讲机12部、便携式高压水泵12台、运兵车2辆、消防车12辆；建成应急储水罐32个、防火应急道路161.58公里。储备物资实行“专人管理、台账清晰、定期检修”制度，确保物资“调得出、运得快、用得上”。 三是建立联动实战“机制链”。建立跨部门、跨乡镇应急联动机制，修订完善应急预案1526个，开展安全生产、防火、防汛、防震等应急演练153场次，参与演练人数121300余人次。组建县级综合应急救援队一支60人，乡镇级综合应急救援队伍13支265人。整合消防救援、森林消防、综合应急救援等力量，组建“抢险救援党员突击队”，建立信息共享、资源共用、应急联动协作机制，联合开展应急演练、隐患排查等活动，定期开展实战化培训演练，打造“召之即来、来之能战”的抢险铁军。