昌宁县立足“山高坡陡、灾害点多、防御难度大”的山区防汛实际，打破传统防控模式，以机制创新为核心、科技赋能为支撑、民生导向为根本，全力守护人民群众生命财产安全。2025年，昌宁县防汛减灾工作得到了云南省防汛抗旱指挥部的高度认可，先后2次被省防汛抗旱指挥部办公室通报表扬。

构建“闭环管理+精准叫应”责任体系，压紧压实“责任链”

一是全链条压实责任。印发《昌宁县防汛抗旱指挥部关于调整县防汛抗旱指挥部组成人员的通知》，明确各成员单位职责分工，构建“统一指挥、分级负责、部门联动”的工作格局。强化乡镇党委、政府属地管理主体责任，严格落实行业部门监管责任，构建齐抓共管的防控工作格局。二是清单化网格管理。首创“5户1网格员”精细化管理，打破传统网格过大、责任虚化难题，按5户农户配置1名网格员，构建“县—乡—村—组—户”五级责任链条。细化27条主要河流、79个水库、24个山洪灾害点、327个地质灾害点、2个尾矿库、17个水电站、497名地质灾害隐患点责任人的网格管理责任。编制应急联系通讯录，将责任延伸至每家每户，真正打通基层防汛责任落实的“神经末梢”。三是精准化叫应叫醒。深化“1262”机制，健全气象、水务、自然资源等部门联动体系，配套7个行业专项机制，实现“属地+行业”双重叫应。通过应急广播、微信群、电话、上门通知等多渠道叫醒叫应各类防汛责任人，确保预警信息“秒达基层、直抵农户”。

打造“可视化+全覆盖”避险体系，打好排查避险“主动仗”

一是“一张图”转移避险。按照预案修订科学、衔接、简明、实用原则，修订完善县、乡、村（自然村）三级防汛抗旱应急预案134个。为全县327个地灾点、24个山洪灾害点量身绘制避险“一张图”，清晰标注监测人员、受威胁农户、转移路线、安置点等关键信息，实现“一图清”可视化管理，让群众在紧急时刻“按图逃生、不慌不乱”。二是“全闭环”隐患整治。严格执行“雨前排查、雨中巡查、雨后核查”工作机制，聚焦水库河流、在建工程等重点领域，开展拉网式、全方位、无死角汛前、汛期检查。“研判—督查—整改”全闭环整改流程，汛前、汛期县防办组织开展防汛督查检查2轮次，共发现各类问题92个，全部整改完成，整改完成率100%，实现隐患动态清零。三是“实战化”应急演练。组织1401个自然村、24个山洪灾害点、327个地质灾害点开展全覆盖转移避险演练，参与演练人数120546人次，进一步明晰逃生信号、路径和避难场所，让群众“懂风险、会防范、能逃生”，切实提升群众自救互救能力和防灾减灾意识。

构建“递进式+立体化”预警体系，织密监测预警“感知网”

一是智能化预警感知。搭建“天空地”监测体系，整合39个雨量监测站、4个水文站实时数据，配备无人机15台、卫星电话30部，建成1027个应急广播终端覆盖全县行政村，实现雨情水情“实时监测、立体推送”，让预警信息成为“救命信号”。二是精细化预警预报。高效运用“1262”精细化预报机制，加强县气象、水务、应急、自然资源等部门联动，发布12小时精细化预报专题服务374期、6小时精细化预报专题服务151期、2小时精细化预报专题服务20期，印发《防汛工作提醒函》9期，开展电话叫应412人次，形成递进式预报链条，为防汛决策提供精准时效支撑，推动防汛力量前置部署，确保预警信息“发得出、传得快、收得到、用得好”。三是高效化指挥调度。县应急指挥中心建成并投入使用，整合县气象、水务、自然资源等数据资源，实现监测、上报、调度“数字化直达”。县委、县政府主要领导及分管领导主持召开全县防汛减灾工作会、视频调度会等专题会议5次，组织会商研判13次。主汛期及强降雨期间，县委、县政府主要领导夜间轮流坐镇指挥部指挥调度，6次作出批示、8次深入基层一线调研督导，高效指导防范应对各轮强降雨。

筑牢“多元化+高效能”支撑体系，建强应急处突“主力军”

一是多元化物资储备。推行“实物+协议”双储备模式，县应急、水务、住建等部门储备防汛应急物资110种22054件，并定期维护更新。协议储备挖机、装载机等大型救援机械，保障大型机械和专业技术力量随时可用。与2家专业公司签订抢险服务协议2个，确保“备而能用、调而快达”。二是专业化建强队伍。建强“专业化+层级化”救援队伍，组建县级综合应急救援队伍1支60人，乡镇级综合应急救援队伍13支265人，整合消防救援、森林消防等力量，定期开展实战化培训演练，打造“召之即来、来之能战”的抢险铁军。三是全天候应急值守。强化“全时段+无死角”值班值守，严格落实县、乡、村、组“四级”和有防汛工作任务的重点部门汛期24小时应急值班制度，县防办通过17轮次电话随机抽查和实地暗访，确保值班值守“不缺位、不断档”，守住防汛“最后一公里”防线。

彰显“暖心+贴心”防汛温度，搭建防汛救灾“连心桥”

一是暖心化帮扶解民忧。针对独居老人、残障人士等特殊人群，建立“党员包户”帮扶制度，在预警转移时专人上门协助，确保“不漏一户、不落一人”。鸡飞镇扁木村村干部轮流到转移安置点与避险转移群众同住管理、里文村驻村人员连夜上门“敲门行动”等典型做法，有力保障了受威胁群众安全转移和妥善安置。严格执行防汛救灾资金管理规定，及时足额将上级下达的130万元救灾资金拨付至乡镇，执行率100%，确保了资金高效使用，切实帮助受灾群众解决实际困难，传递党和政府的关怀。二是全方位宣传贴民心。印发《昌宁县防汛减灾宣传工作实施方案》，通过“线上推送+敲门入户”相结合，张贴标语、横幅165条，张贴海报30张，推送微信信息3165条，村组干部、网格员入户宣传2.4万人次。用通俗语言讲解避险技能，让防汛知识走进千家万户，提升群众防灾减灾意识，营造全社会参与、支持、关注防汛减灾救灾的良好氛围。 昌宁县通过机制、防控、科技、保障、民生五大维度的特色创新，构建起山区防汛的“昌宁模式”。下一步，昌宁县将持续深化特色做法，补齐短板弱项，以更严实的作风筑牢防汛安全屏障，全力守护好人民群众生命财产安全。