各乡、镇人民政府，县安委会成员有关单位，县直各有关单位：

根据《昌宁县人民政府办公室关于做好岁末年初安全生产工作和开展工作督查的通知》（昌政办函〔2017〕27号）要求，2017年12月25日至29日，县安委办成立4个安全生产工作督查组深入13乡镇采取明察暗访、座谈了解、查阅资料和现场检查等方式，对各乡镇岁末年初安全生产工作开展了专项督查。现将有关情况通报如下：

一、工作落实情况

2017年12月14日，全县第四季度安全生产工作会议结束后，绝大多数乡镇按照《昌宁县人民政府办公室关于做好岁末年初安全生产工作和开展工作督查的通知》（昌政办函〔2017〕27号）要求，结合全县岁末年初安全生产工作要求部署，及时组织召开了安全生产工作会议，安排部署岁末年初安全生产工作，制定安全生产大检查工作方案，明确了本次专项检查的方式、内容和具体要求，强化工作措施，推动工作落实，促进了安全生产大检查有序推进，取得了明显的成效。

二、存在问题和不足

（一）乡镇属地监管责任落实不够。2017年12月14日全县第四季度安全生产工作联席会议召开后，大田坝镇对安全生产工作重视不够，未组织召开工作会议，未安排部署辖区岁末年初安全生产大检查工作，无相关安全生产检查记录痕迹材料；未按照《昌宁县人民政府办公室关于印发国务院安委会安全生产大检查督查反馈问题整改专项整治行动总体实施方案的通知》（昌政办发〔2017〕169号）文件要求，出台相关专项整治行动的方案并检查；安全生产大检查相关工作台帐不齐全。

（二）安全生产大检查工作存在差距。各乡镇在大检查工作中，大检查工作开展不深，隐患整改不及时，工作台账未形成闭合管理，安全监管工作台账不健全等问题共性存在。鸡飞镇安全监管基础资料不健全，日常工作台帐归类存档存在差距；农村微型消防站建设存在差距。翁堵镇对辖区内监管的企业安全生产台账资料收集不完整。田园镇“一岗双责”制度落实不到位，存在日常安全检查不深、不细、不实，存在图形式、走过场、敷衍应付的现象。更戛乡属地监管综合作用发挥不够明显；工作检查记录填写不够规范、完整，对检查发现的隐患督促整改落实力度不足；辖区道路交通安全管理工作需进一步加强。勐统镇安全检查记录、工作台账未形成闭合管理；辖区两站两员劝导工作未落实。温泉镇对隐患整改跟踪督促落实力度不够；检查记录台账资料填写内容不够完整规范；对两站两员工作支持力度不够。柯街镇、卡斯镇、湾甸乡对企业安全生产整改工作回头看检查及跟踪问效上抓得不到位，存在部分企业对乡镇的整改要求不重视，整改工作不落实，安全隐患未得到消除的现象。

（三）企业主体责任落实不够。在此次督查检查中，检查组实地抽查部分生产经营单位和企业，在建筑施工、水利工程、危险化学品、烟花爆竹、工贸、易地扶贫搬迁安置点、人员密集场所、非煤矿山、燃气等领域存在生产经营单位和企业主体责任落实不够的问题不同程度存在。

1.建筑施工领域。云南佳顺建筑工程有限公司未对其承建的卡斯幼儿园建设项目开展安全检查，卡斯镇幼儿园建设项目大部分施工人员未佩戴安全帽。

2.水利工程领域。昌宁梁溪市政工程有限公司未对其实施的柯卡一体化建设河道治理工程进行安全检查，柯卡一体化建设河道治理工程作业区域渣土堆放过高对下面施工人员有潜在安全隐患。

3.危险化学品领域。昌宁县柯街加油站安全警示标识及消防设施布局不合理。珠街乡加油站警示标识不全、不合理，储油区防护网存在安全隐患。耈街乡加油站进出口指示牌不全。更戛乡田尾加油站微型消防站有一具灭火器失效未及时更换；日常安全检查制度执行不严；加油站在改造期间安全管理措施不到位。更戛乡田尾加油站微型消防站有一具灭火器失效；日常安全检查制度执行不严；加油站在改造期间安全管理措施不到位。更戛乡农业综合服务中心安全管理相关制度执行不严。勐统镇康丰公司勐统加油站加油岛灭火器配备不足；消防砂池无标识。田园镇中石油云南保山销售分公司永兴加油站未设置明显的出入口标志。鸡飞镇中瑞石油鸡飞加油站安全生产负责人、安全员、加油员现场未提供资格证，企业内部的安全教育无针对性；加油站泡沫夹心板房内违规住人。

4.烟花爆竹领域。湾甸乡屈跃选百货店烟花炮竹销售点未使用防爆灯；昌宁县湾甸乡屈跃选百货店、昌宁县卡斯镇强国批发部烟花爆竹经营销售场所不符合相关消防安全规范，行政审批主管部门颁发了相关销售许可证，存在安全隐患。

5.工贸领域。昌宁县兴旺砖厂（湾甸乡）制坯车间用电线路杂乱无消防设施。勐统镇红砖厂取土场未分台阶开采，最终边坡角超过安全开采规定；工业广场、取土场安全警示标识设置不足；原料车间现场管理混乱，粘土存放高度过高，铲土时存在安全隐患；车间部分电气设备线路老化，未及时更换。

6.易地扶贫搬迁安置点。易地扶贫搬迁安置点不同程度存在特种作业人员台账不清、施工人员三级安全生产教育不规范、脚手架搭设不规范，安全生产自检自查流于形式等问题。珠街乡和漭水镇对建筑施工的管理无专业技术人员，对安全隐患发现和处理能力较弱；建筑工地的用电不规范，虽然开展安全生产检查，但无相关专业人员进行指导整改，依然存在安全隐患。

7.人员密集场所。耈街乡集镇市场消防道路不畅通，导致消防车等相关消防设备无法进入市场，存在安全隐患；市场内多处存在私拉乱接的电线，存在用电安全隐患。

8.非煤矿山领域。更戛乡老街石场未按开采设计设置台阶，现场台阶高度、坡度与开采设计方案不符；石场采石作业点现场管理不到位，无安全员跟班；进入矿区人员安全防护用品佩戴不齐全；矿区未采取防尘降尘措施。温泉镇昌宁县昌泰钙业有限责任公司矿山台阶设置不规范；未及时清理边坡上的浮石；矿区内警示标识设置不足；矿山日常巡视检查记录无针对性。温泉镇平安石场部分边坡有浮石，未及时清理；矿区采场周围安全警示标识不齐全。翁堵镇大岩房石场安全生产主体责任和主要负责人第一责任落实不到位，安全责任意识不强，对县、乡两级检查时要求整改的隐患不主动，对（昌）安监检记〔2017〕23号现场检查记录中检查事项未进行整改；石场内破碎设备发动机皮带轮未设防护罩，现场作业人员未正确佩戴劳动防护用品；未按时足额提取安全生产费用；未按照《职业病防治法》要求对在岗职工建立职业健康监护档案。

9.燃气领域。田园镇昌宁鄂楚王天然气经营部存在未在气罐站外设置静电释放仪，未制定卸气操作规程并在卸气点进行粘贴，卸气点静电钳导线、电动机皮带破损皮损严重，消防水池未做安全防护栏并粘贴警示标识。

三、工作要求

当前正值年初安全生产工作的关键期，各乡镇、各部门要进一步提高认识、统一思想，凝心聚力、攻坚克难、加强监管，切实打好春节期间安全生产保卫战。

（一）进一步提高对安全生产工作的重视程度。各乡镇、各部门和单位要牢固树立红线意识、底线思维。要克服盲目乐观、松懈麻痹思想，进一步增强政治意识、大局意识、忧患意识、责任意识，迅速进入紧张的工作状态，对安全生产工作再研究、再部署，采取有力措施，落实责任、严格制度、突出重点，全力做好春节期间安全生产工作。

（二）进一步开展春节安全生产大检查。按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，继续深入开展春节期间安全生产大检查，加大“四不两直”暗访暗查、专家检查、打非治违的力度，全面排查治理事故隐患，严厉打击非法违法生产经营建设行为。对查出的问题和隐患要按照“五个落实”，确保隐患在规定时间内整改到位；对一时无法彻底整改的安全隐患，要跟踪督办、限期整改，严管严控，落实临时安全措施；对不能保证安全的，一律停产停业整顿、停止使用，确保安全生产。

（三）进一步加大安全隐患整改力度。各乡镇、要按照“管行业必须管安全、管生产必须管安全、管业务必须管安全”的要求和属地监管的原则，对在大检查中排查出的事故隐患，要按照落实整改方案、落实整改限期、落实整改资金、落实整改责任人、落实应急措施等“五落实”要求，督促企业及时治理销号，并加强跟踪督查。各乡镇、各部门要按照《通报》中指出涉及本辖区本行业领域存在的问题和不足，督促生产经营单位和企业逐一整改到位，各乡镇、各部门存在问题整改落实情况于2月6日前报送县安委会办公室，联系电话：7131799，电子邮箱：cnxajj@163.com。

昌宁县安全生产委员会办公室