根据县委统一部署，2022年12月16日至2023年1月15日，县委第一巡察组对县应急管理局党委进行了巡察。2023年2月17日，县委巡察组向县应急管理局党反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织落实情况

（一）提高政治站位，加强整改组织领导。巡察情况反馈会后，局党委对巡察整改工作迅速部署并提出要求，细化分解具体整改任务，明确责任领导、责任股室和整改期限。切实把落实巡察反馈意见作为当前重要的政治任务，紧抓不放，班子成员、各分管领导严格落实“一岗双责”，对照问题层层分解整改任务，落实整改责任，各股室负责同志全面负责本股室的整改落实工作，层层传递压力，实施台账管理、销号推进。

（二）全程跟踪督导，确保整改取得实效。局党委对巡察组的反馈意见实行分类施治、明确专人、限时改进、定期督查。对复杂问题，主要领导亲自挂帅，对短期难以解决的问题，认真分析原因，研究解决方案，列出整改时限，分期分批解决；对能够立即整改的问题，迅速整改，确保取得扎实成效。

（三）注重总结经验，建立管用长效机制。在抓好整改的同时，及时总结整改经验，深化成果运用，举一反三，研究制定科学、管用、长效的工作机制，持之以恒地长期抓，巩固好、坚持好整改成果，推动应急管理各项工作再上新台阶。

二、巡察整改情况

（一）关于“聚焦党中央各项决策部署在基层的落实情况方面”的问题

1.关于“政治站位不高，以理论学习指导工作实践有差距”的问题整改进展情况

一是利用党委会议、工作例会的方式，认真、及时组织学习习近平总书记关于安全生产和防灾减灾救灾重要论述，国家省市各级安全生产、森林草原防灭火、防汛抗旱相关会议精神，切实推进安全生产和防灾减灾工作，全县安全生产形势平稳，防灾减灾工作成效明显，市对县安全生产责任制考核被评为“优秀”县区。

二是切实加强对全局工作的统筹和领导，结合深化国家应急管理改革工作要求，加强对应急管理行业指导性文件的专题学习研究，将2023年确定为“应急能力提升年”，明确应急预案建设、应急救援力量建设、强化应急救援保障三大类12项重点工作，全面巩固提升防范和应对灾害事故的应急救援能力。

三是严格执行“第一议题”制度，2023年以来13次党委会议均开展了“第一议题”学习。

2.关于“行政执法不够规范，依规依纪依法开展执法意识不浓”的问题整改进展情况

对2021年、2022年执法文书档案存在的问题进行了补充完善，同时进一步规范行政执法人员资格管理，2023年5人参加了行政执法人员持证上岗考试，参加上级组织的执法人员业务培训2次，进一步规范行政执法行为，提升执法业务能力。

3.关于“行政许可执行不严格，非煤矿山联勘联审后续监督不到位”的问题整改进展情况

县应急管理局于4月4日协调昌宁县金鹏石材开发有限责任公司和腊邑社区硝塘村民小组段绍光户达成共识，段绍光户承诺：因昌宁县金鹏石材有限公司采矿许可证尚在办理中，未开始生产经营活动，又逢春耕农忙季节，在晚上不居住的前提下暂时在原住所生产生活一段时间，待昌宁县金鹏石材有限公司取得采矿许可证，矿山开始建设前，搬迁到西邑乡永信街道小高层套房，确保不产生安全隐患。

4.关于“安全生产专项整治三年行动目标未全面完成，对相关部门工作开展督促指导有差距。全县自2020年7月以来开展安全生产专项整治三年行动，截至目前，仍有5个问题未整治完成”的问题整改进展情况

一是督促县住房城乡建设局做好全县市政排水管网地理信息系统建设通过对接，全县市政排水管网地理信息系统建设已完成项目可研编制，计划2023年10月底完成系统方案编写。开展排水管网普查工作，管网普查完成95510.99m，管线测绘外业完成75%，地形测绘外业完成45%，明丰苑桥下雨污混接溯源、保健院旁边河道雨污混接溯源、宝达路至污水处理厂主管网清淤工作，南门河、大沟桥河疏通检测完成。正在开挖埋管路段文昌街（滨河东路—右甸北路），宝丰路（宝达路—357国道），滨河东路（宝达路—228省道），完成管网改造22公里。

二是于2月底组织恒盛糖业有限公司原湾甸糖厂、卡斯糖厂和昌泰林产品公司三户企业填报了《危险化学品生产企业安全生产许可证注销申请表》，3月7日—10日，保山市应急管理局、县应急管理局同时到现场进行核查，4月13日，保山市应急管理局签署意见同意上报省应急管理厅注销三户企业危险化学品安全生产许可证。三户企业已不具备复产条件，不存在危险化学品生产方面安全隐患，县级工作已全面完成，待省应急厅完善注销手续即可。

三是与自然资源局对接做好非煤矿山升级改造和整合重组，目前全县正常生产矿山均已完成升级改造，未完成升级改造的矿山采矿许可证均已过期；计划整合重组的7座矿山中，由于企业双方重组意见未达成共识等原因，未办理采矿许可证延续手续，目前均停产。松山锡矿和昆明灏煜灵铜矿有限公司鸡街子铜矿2座矿山到目前为止均属停产状态，正申请办理采矿许可证。松山锡矿尾矿库虽建成，但属停用库；鸡街子铜矿尾矿库还未建成，未投入使用。2023年5月4日、6日应急管理局分别约谈了2座矿山相关负责人，责成2座矿山2023年12月31日前完成标准尾矿库建设，并按尾矿库管理相关规定建设尾矿库在线监测系统。松山锡矿、昆明灏煜灵铜矿有限公司鸡街子铜矿和盛鼎矿业3座地下矿山已停产，正在办理相关手续，现不具备进洞作业条件。县应急局已要求3户企业待取得采矿许可证后，在进行“三同时”建设时，必须建成人员定位系统、监控监测系统、通信联络系统，报请相关部门验收合格后方可开采作业。

四是县安委办加强对县安委会主要成员单位日常督促检查，进一步规范行政执法人员资格管理，增强行政执法人员执法程序规范意识，规范行政执法行为，提升执法业务能力。

五是督促县文旅局开展澜沧江高峡平湖旅游区滑坡泥石流安全隐患和鲁道源故居消防安全隐患整治工作。关于澜沧江高峡平湖旅游区滑坡泥石流安全隐患，县文旅局已组织对隐患点进行加固处理。关于鲁道源故居消防安全隐患，县文旅局2021年5月已编制《市重点文物保护单位保山市昌宁县鸡飞乡珠山村鲁道源故居勘察报告及修缮方案》，并积极向上争取资金，对文物进行抢救性修缮，相关工作正在推进。

5.关于“应急管理制度机制建设不全面，应急预案管理薄弱”的问题整改进展情况

一是根据《保山市人民政府办公室关于印发保山市“十四五”应急体系规划等4个规划的通知》（保政办发﹝2022﹞43号），组织编制全县应急体系建设、安全生产和综合减灾救灾规划，相关工作正在推进，待县政府常务会、县委常委会审定后下发执行。

二是进一步建立完善生产经营单位应急预案备案机制，将应急预案备案情况纳入行业主管部门日常检查内容，督促生产经营单位做好突发事件应急预案编制和备案工作，2023年已完成应急预案备案6个。

三是结合生产经营单位应急预案备案情况，督促企业定期开展应急演练，并对演练情况进行督导检查，截止5月上旬，有6家企业开展了相关应急演练。

6.关于“应急管理能力有待提升，安委会办公室统筹能力不足”的问题整改进展情况

一是针对应急队伍专业化程度不高的问题，2023年招考信息管理专业公务员1名，现正在开展政审等相关工作。

二是针对硬件保障不到位的问题，经与机关事务管理局对接，于2023年4月13日租用公务用车1辆，现已投入使用。

三是针对县安委会办公室人力物力保障不足的问题，对班子分工进行了调整，明确了1名领导专门负责安委办日常工作；根据改革要求，撤销了安全生产执法监督股，确定了1名安委办专职工作人员，局办公室配合，做好安委办统筹协调相关工作。

7.关于“理论武装不够，落实意识形态工作责任有差距”的问题整改进展情况

一是根据4月26日中共昌宁县委办公室印发的《县委理论中心组2023年学习选题计划》，正在组织梳理局党委2023年理论学习中心组年度学习计划，并拟于近期印发；2023年已组织开展党委理论学习中心组学习3次。

二是严格执行“昌宁应急”微信公众号信息发布审核制度，2023年“昌宁应急”微信公众号发布的所有信息都逐一审核、登记，统一归档。

三是制定了《昌宁县应急管理局信息宣传工作实施办法》，将信息宣传工作纳入年度综合考核。认真研究舆情信息报送热点，积极上报舆情信息，确保完成年度上级下达的舆情信息采用和宣传稿件任务。2023年第一季度，县应急管理局新闻稿件采用情况为：国家级1篇，市级任务数1篇，完成12篇，县级任务数3篇，完成8篇，完成年度任务比例500%。

（二）关于“聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题方面”的问题

1.关于“全面从严治党压力传导不到位”的问题整改进展情况

一是认真贯彻落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，全面推进党委领导班子主体责任、书记第一责任、班子成员“一岗双责”落地落实，3月27日上午，召开昌宁县应急管理局2023年党建暨党风廉政建设工作会议，对党风廉政建设工作进行了安排部署；关键时间节点开展廉政谈心谈话。

二是班子成员认真履行“一岗双责”，定期与分管股室研究党风廉政建设工作，开展廉政提醒谈话，在抓党风廉政建设与抓业务工作的关系问题上，做到两手抓，两手硬，两不误，两促进。

2.关于“作风革命、效能建设开展有差距”的问题整改进展情况

持续深入推进作风革命、效能革命，领导班子成员带头深入查找存在问题，剖析存在问题原因，制定具有针对性和可操作性的整改措施；班子成员、各股室（中心）负责人结合职能职责，科学谋划2023年具体工作目标任务和完成目标任务采取的工作措施，确保各项工作稳步有序推进。

3.关于“形式主义问题依然存在，党委会议记录存在补记编记情况”的问题整改进展情况

深入开展“四风问题”专项整治，及时纠正形式主义问题，推动工作成效不断提升。

4.关于“财务核算滞后，管理不规范”的问题整改进展情况

及时进行会计核算，规范会计凭证管理；规范进行预付机动车燃油款和差旅费、接待费、会议费报销等业务核算；严格执行财经纪律，加强财务管理，确保支出合法规范、账务处理到位；财务人员进一步加强对报销票据的审核，并按程序进行审批，切实做到审批手续齐全，事项清楚。

5.关于“应急物资划拨管理不严谨”的问题整改进展情况

进一步加强应急物资、装备管理，明确股室和专人负责装备和资产管理工作，拟于近期对全局各类物资、装备和资产进行清理，待清理完成后及时完善相关手续。

6.关于“由行政班子代替机关工会审批支出”的问题整改进展情况

严格执行《云南省基层工会经费收支管理实施细则》，严格区分行政经费与工会经费界限，明确了工会经费支出由机关工会委员会集体研究、工会主席审批。

（三）关于“聚焦基层党组织建设方面”的问题

1.关于“基层党建主体责任压实不够”的问题整改进展情况

切实履行党委管党治党政治责任、书记第一责任人责任和班子成员“一岗双责”，3月27日上午，召开昌宁县应急管理局2023年党建暨党风廉政建设工作会议，听取班子成员抓分管领域基层党建情况汇报，安排部署2023年基层党建工作着力推进党建工作与业务工作相互渗透、相互促进。

2.关于“党内组织生活不严肃”的问题整改进展情况

进一步严肃党内组织生活，开好党员组织生活会，在3月6日召开的2022年度组织生活会上，全体党员做到实事求是开展批评和自我批评，达到了“红脸出汗、咬耳扯袖”的效果。

3.关于“外出报备制度执行不严格”的问题整改进展情况

通过召开干部职工会议，对干部职工外出不报备的情况进行了批评教育，要求全体干部职工严格执行领导干部外出报备制度，2023年以来干部职工外出均进行了报备。

4.关于“干部选拔任用程序执行不严格、档案管理不规范”的问题整改进展情况

一是严格落实干部选拔任用程序，2023年2月14日开展股所级负责人任免职过程中，积极与组织部门对接，严格按股所级负责人任免职程序开展，向参会人员提供符合条件人员名册，并进行民主测评及跑官要官、买官卖官、拉票贿选行为测评，进行任前公示。

二是规范管理干部选拔任用工作档案，2023年2月股所级负责人选拔任用程序结束后，及时收集整理干部选拔任用各工作环节形成的各类文书材料，形成一套完整的任免审批材料并存档，做到干部档案完整齐全。

三、下步打算

（一）落实整改时限。对尚未完成整改的问题，集中时间、精力、人力、物力进行整改；对于反复性、普遍性的问题，做到长期抓、持续改。在整改时限上，2023年12月底前全部问题整改完毕，同时保持常抓不懈、一以贯之的精神，始终将各类问题作为全面从严治党的重要任务，反复抓、反复改，坚决杜绝出现“年年抓整改、年年老问题”情况。

（二）建立长效机制。在抓好整改的同时，举一反三，深刻剖析问题产生的原因，找准 “症结”，建立长效机制，坚持标本兼治，加强制度建设，切实把落实整改作为改进作风、推动工作、加快发展的实际行动。

（三）确保整改实效。通过问题整改促进中心工作落实，着力完善体制机制、强化源头治理、夯实安全基础、提升处置能力，突出防范化解重大安全风险，积极推进应急管理体系和能力现代化，以高水平的安全环境保障高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0875—7131799；地址：昌宁县田园镇右甸东路14号；电子邮箱：cnxajj@7131359。