中共昌宁县委、昌宁县人民政府：

根据中央和省市县《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责规定》，以及《中共昌宁县委全面依法治县委员会办公室关于报送2025年法治政府建设情况报送有关事项的工作提醒》要求，一年来，县审计局深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实省市县法治政府建设工作部署，立足审计监督主责主业，将法治思想贯彻审计工作全过程，以高水平“审计作为”护航全县经济社会高质量发展。现将法治政府建设情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）持续深入学习贯彻习近平法治思想，加强党对法治政府建设的领导。

一是始终坚持习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，认真学习习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，深入贯彻习近平法治思想。始终坚持把习近平法治思想作为局党组理论学习中心组学习的重要内容和政治任务，组织班子成员和全体审计干部紧密结合实际，认真学习、深刻领会习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，深刻认识习近平法治思想是新时代新征程推进全面依法治国的根本遵循和行动指南，坚决贯彻落实中央及省市县加强法治建设重大决策部署。二是坚持法治建设工作与各项重点任务同安排同部署同检查同推动，局机关主要负责同志认真履行推进法治建设第一责任人职责，对法治政府建设重要工作安排部署、重大问题认真研究、重点环节统筹协调，有力有序有效推动法治政府建设工作。

（二）加强普法学习宣传教育。

一是开展多形式学习。通过专题培训、以考促学等多种形式，开展法治宣教活动，提高审计人员的政治站位，为提升全民法治素养贡献力量。二是落实“谁执法谁普法”工作的主体责任。将普法宣传教育与审计工作有机结合，在审计过程中，积极向被审计单位和人员宣传审计法律法规，使其充分认识到审计监督的重要作用，推动审计工作进一步贯彻落实。三是开展多样化宣传活动。结合“民法典宣传月”“国家宪法日”主题活动，借助显示屏、微信公众号等载体播放宣传图片，普及《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国审计法》等法律法规，有效扩大了法治宣传的覆盖面和影响力，营造了全社会尊法学法守法用法的良好氛围。

（三）严格按照法律法规执法，不断规范行政执法行为。

一是严格贯彻落实中央以及省、市、县有关法治政府建设的文件与会议精神，积极谋划并推动法治政府建设各项任务落地实施。自觉将法治思维与法治方式贯穿于审计工作全流程，强化依法审计理念，提升依法审计能力。审计项目的立项、实施、报告各个环节都严格遵照《审计法》、《审计法实施条例》、《国家审计准则》等法律法规的规定。二是加大对行政执法人员法律知识的培训力度，健全完善审计项目计划、方案编制、现场实施、复核审理等环节的操作规范，严格依照权限、规则和程序开展工作，始终秉持依法文明审计原则，全力推进新时代审计机关的法治建设工作。严格执行行政执法人员资格制度，审计执法人员全部持证上岗。按照审计干部既要懂业务又要能执法的标准，加强审计队伍建设。坚持不懈地对审计专业人员进行思想政治教育、法律政策教育和岗位培训。三是严格落实行政执法三项制度。全面推行执法公示，严格执行审计公示制度，审计组入点前在被审计单位醒目位置张贴审计公告，公布监督电话，落实审计“八不准”工作纪律，主动接受社会监督；规范执法全过程记录，严格按规范制作审计文书并专人复核，确保执法过程留痕；落实重大执法决定法治审核，法规股严格审核执法权限，事实证据及法律适用，出具书面复核意见，确保审计执法合法合规。

（四）聚焦主责主业，依法履行审计监督职责。

2025年，昌宁县审计局聚焦财政资金管理使用情况，按计划完成审计项目20个，合计查出问题金额35639.69万元（违规金额9756.95万元、管理不规范金额25882.73万元），审计发现非金额计量问题154个。审计处理处罚金额15728.99万元，审计移送违纪违法问题线索13件。提交审计专报和信息19篇，被批示采用25篇次。提出审计建议69条，被采纳69条。促进被审计单位制定整改措施99项、建立健全规章制度9项。所有项目均做到程序合法、证据确凿、定性准确、处理恰当，未发生行政复议和行政诉讼案件。

二、主要负责人履行法治建设第一责任人职责情况

2025年，党组书记坚持习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，坚决扛起推进法治建设第一责任人职责，推动法治建设与审计业务工作深度融合、同频共振。

（一）带头学法守法，筑牢法治根基。

坚持把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，带头学法守法，在党组理论学习中心组会议上专题学习研讨习近平法治思想3次，带头讲授法治专题党课6次。严格落实“第一议题”制度，及时传达学习中央、省委、市委、县委关于法治建设的最新决策部署，确保法治建设始终沿着正确政治方向前进。

（二）深化普法宣传，普法与执法有机结合。

注重加强与县直各部门、各单位的沟通互动，积极开展法律法规普法宣传工作。以审计项目实施为契机，将普法贯穿到审计全过程：在进点会上，向被审计单位宣传审计法及实施条例相关规定，明确审计机关及被审计单位的职责权限等；在审计过程中，针对审计发现的问题，充分向被审计单位相关人员详细阐释审计执法依据、释法说理，促进被审计单位提高法治意识；出具审计报告时，将审计的法律依据、救济途径等事项告知相对人等。

（三）加强队伍建设，提升法治素养。

始终将人才队伍建设作为推进法治政府建设的基石，多措并举提升审计人员的专业能力和法治素养。一是健全学法用法机制，严格落实领导干部学法制度，将法治教育纳入干部教育培训总体规划，确保每人每年接受不少于60学时的业务知识和法律法规培训。二是强化职业资格管理，鼓励和支持干部职工参加国家统一审计职业资格、行政执法资格考试。目前，行政执法资格考试通过率100%，全局干部职工均持有行政执法证，同时拥有审计、经济、工程、法律类高级职称4人，中级职称6人，不断提升队伍专业化水平。三是创新培训模式，采取“线上+线下”、“理论+实战”相结合的方式，通过邀请上级业务骨干授课、组织案例研讨、开展技能比拼、举办法治专题讲座等多种形式，全面提升审计人员运用法治思维和法治方式破解审计难题的能力。

（四）提高思想认识，抓实问题整改。

针对上年度（2024年度）述法报告中查摆出的“理论学习深度不够”与“普法形式单一”这两个问题，局党组高度重视，制定了详实的整改方案，并逐项狠抓落实，确保问题整改到位。一是针对“理论学习深度不够”问题，我们进行了系统性、针对性的强化与深化。具体整改措施包括：首先，完善制度规划，制定并严格执行《昌宁县审计局2025年度学法计划》，将习近平法治思想的核心要义、精神实质以及最新关于全面依法治国的重要论述，明确列为党组理论学习中心组的必学内容和常设议题。其次，拓展学习深度与形式，不仅限于内部学习，还以“请进来”、“走出去”方式强化法治学习。全年邀请上级审计机关法律与业务专家开展了2场专题法治讲座，年内共有253人次外出培训。再次，强化学用结合，创新性地组织全局审计人员开展了多轮“法治审理实操”演练，重点锤炼审计人员在复杂情境下准确适用法律条款、规范制作审计文书、依法履行告知程序的能力。二是针对“普法形式单一”问题，我们着力在普法宣传的载体、形式与精准度上寻求突破。整改工作主要从两个维度展开：一方面，大力拓展线上普法阵地，积极探索并实践“互联网+法治宣传”新模式。我们充分利用“茶乡审计”微信公众号、门户网等线上平台，编制并发布了20余条图文并茂、通俗易懂的普法信息，使普法宣传突破时间与空间限制，覆盖更广人群，互动性也显著增强。另一方面，着力提升线下普法的生动性与实效性，改变过去单向灌输的模式。我们精心选取了本局近年来查处的、具有普遍教育意义的典型案例，组织了一场“以案释法”专题活动。这种直观、生动的普法方式，不仅使被审计单位及相关人员的法治意识、红线意识得到显著提升。

三、推进法治政府建设存在的不足和原因

2025年我局法治政府建设工作虽然取得了一些成绩，但对照新时期学法普法用法的高标准，还存在一些不足。一是法治宣传教育精准度有待提升。“嵌入式”普法虽已常态化，但针对不同领域、不同层级被审计单位的普法内容差异化不足，对新兴行业、新业态的法律政策宣讲不够深入，普法形式创新性不强，吸引力和感染力有待提高。二是审计干部法治能力仍需加强。部分审计干部面对大数据审计、生态环保审计等新兴领域，运用法治思维和法治方式解决复杂问题的能力不足，既熟悉审计业务又精通法律、信息技术的复合型人才短缺，影响审计执法质效。三是审计整改法治约束力度不够。部分问题整改存在重形式、轻实效现象，整改跟踪问效的常态化机制不够健全，对整改不力、敷衍整改的惩戒力度不足，长效整改机制尚未完全建立。

产生问题的原因主要是：一是思想认识深度不足。对法治政府建设的长期性、复杂性认识不够，将法治建设与审计业务深度融合的思路不宽、办法不多，存在“重业务、轻法治”的倾向，对普法宣传、法治研究等基础性工作重视程度不够。二是教育培训体系不完善。干部教育培训中法治内容占比还是不足，针对性、实操性强的法治培训相对较少。三是制度执行力度不够。部分法治制度在实际执行中存在打折扣、搞变通的现象，尤其是审计整改问责制度执行不够严格，对整改不力的单位和个人追责问责不够坚决，导致制度约束力不强。

四、2026年推进法治政府建设的工作安排

2026年，昌宁县审计局将继续坚持习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，依法全面履行审计监督职责，更好发挥审计监督职能作用。

（一）坚持以习近平法治思想为指导。

把习近平法治思想作为审计工作的行动指南，深入学习贯彻习近平总书记对审计工作作出的重要指示精神，压紧压实依法审计、依法行政责任，坚持在法治轨道上推进审计工作。

（二）认真落实法治建设第一责任人职责，切实发挥组织领导作用。

继续将法治建设摆在全局工作的重要位置，紧紧围绕法治政府建设年度工作要点及重点工作任务，扎实推进法治政府建设各项工作任务，务实提升法治水平。

（三）坚持以学法促审计工作。

深入学习贯彻《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国审计法》等法律法规，增强学法用法守法的自觉性，努力将学习成果转化为推动审计工作高质量发展的强大动力。

（四）加强审计机关普法宣传教育。

坚持“谁执法谁普法”原则，面向社会公众和被审计单位，广泛宣传《审计法》及相关法律法规。通过以案释法、政策解读等形式，增强社会的审计法治意识，营造良好的审计执法环境。

（五）加强审计队伍建设。

持续推进审计队伍的专业化，强化审计人员对法律法规的掌握与运用，增加审计人员知识储备，力争打造一支业务精通、作风务实、敢于担当的高素质专业化审计队伍，为依法治县贡献力量。