一、项目执行情况

（一）高度重视，切实加强组织领导。根据省、市关于卫生“补短板”项目的工作部署，县委、县人民政府高度重视，将2017年定为“创新突破年”，在实施地区生产总值、规模以上固定资产投资、招商引资“三个百亿元工程”计划中，将卫生“补短板”项目列入全县16项重点工作，明确县人民医院整体迁建项目总投资5.4亿元，完成年度投资任务1.8亿元。成立了县人民政府范喜县长为组长，王世蕊副县长为副组长，县政府办、县卫计局、县发改局等相关职能部门负责领导为成员的昌宁县教育卫生补短板项目建设工作领导小组，明确卫生“补短板”项目建设推进办公室设在县卫计局，由沙军良局长兼任办公室主任。为推动项目工作，县委、县政府主要领导多次专题听取汇报，实地查看项目进展；政府分管领导多次到省、市各级汇报对接，县卫计局全程跟进落实，确保项目推进顺利。

（二）多方协调，落实省级项目规划。根据《中共云南省委办公厅 云南省人民政府办公厅关于印发现代职业教育扶贫工程和县级公立医院及妇女儿童医院扶贫工程行动计划的通知》（云办发〔2016〕57号），昌宁县人民医院整体迁建项目纳入省卫生“补短板”规划，认定规模总投资为1.83亿元，总建筑面积为3.6万平方米。因项目规模与昌宁实际不相符，经县委、县政府及卫计局积极反映汇报，在省、市卫计委的关心支持下，根据《云南省委发展和改革委员会 云南省人民政府扶贫开发办公室关于云南省县级公立医院及妇女儿童医院扶贫工程建设规划（2016-2019）第二期建设项目修编的批复》（云发改社会〔2017〕347号），总建筑面积调整为7.7万平方米，总投资额调整为4.4545亿元，为项目落地实施提供坚强保障。

（三）艰难前行，努力推动项目工作。根据省、市和县委、县政府的要求部署，结合工作实际，县卫计局紧紧围绕项目规划、资金保障、合作主体三大核心，加强向上对接，扎实推进县人民医院整体迁建项目工作。一方面，积极对接医投公司，确保省级项目规划落实到位。由于医投公司介入项目相对滞后，我县积极向上对接，主动作为，目前已签订多方合作协议。根据市卫计委的统一部署，与昆明坤元资产评估公司签订资产评估协议，已完成现场资产评估工作，预计5月10日可提供评估报告初稿，下步将按照省、市要求做好资产入股工作，为市级平台承接项目资金做好准备。另一方面，依托城乡投资公司，扎实推动项目工作。为确保完成市级要求的今年6月底全面启动、年内完成0.3亿元投资任务，县级要求的今年2月底入驻现场、年内完成1.8亿元投资任务。根据2016年6月市人民政府与城乡投资公司签订的《保山市“百县百医院”建设项目融资建设协议》，2016年7月21日，昌宁县人民政府与城乡投保山分公司签订《保山市昌宁县百县百医院建设项目合作建设协议》，委托城乡投保山分公司帮助协调推进项目工作。目前，项目用地已办理不动产权证，县级规委会已评审通过《昌宁县人民医院修建性详细规划方案》，可研报告已通过市级评审（省卫生“补短板”项目规划调整后的可研正在编制中）。根据项目工作实际，委托城乡投保山分公司开展初设、环评等项目前期工作；施工单位于2017年2月28日进驻施工现场，办公场所已建成，安装活动板房六栋，已架设临时用水用电，测设原始地貌高程，开展基坑开挖作业，已开挖土方7.5万立方米，基坑顶排水沟完成550米，边坡喷锚完成350米，破试桩完成3颗，项目各项工作抓紧推进。

二、存在困难问题

一是项目规模方面。项目列入省卫生“补短板”规划的建筑面积为7.7万平方米（其中地上7.23万平方米，地下0.47万平方米），但实际需要的建筑面积为10.79万平方米（其中地上7.23万平方米，地下3.56万平方米）。缺口的建筑面积不在省级项目规划范围，需自行筹资建设。二是项目资金方面。项目建设实际需要总投资为5.4345亿元，分别由省卫生“补短板”规划资金4.4545亿元、浦发行扶贫基金1亿元两部分组成。但浦发行扶贫基金目前政策不明，在融入项目建设方面还需加强对接协调。由于项目在通过市级工程可研评审时，专家提出投资过大，单价过高（5700元/平方米），由原计划总投资6.18亿调整为5.4345亿元（其中消减了土地费用近3300万），到目前为止此费用没有来源支持。三是项目合作方面。目前，项目前期工作委托城乡投保山分公司帮助完成。下步工作中，要承接省卫生“补短板”规划项目资金，省医投公司需尽快介入项目实质性工作，帮助协调完成县人民医院资产入股，对接城乡投保山分公司项目前期已完成工作。但医投公司工作进展缓慢，尤其是在衔接项目前期工作，推动项目如期完成省市县下达的任务方面还存在诸多不确定因素。

三、下步工作打算

下步工作中，将紧紧围绕省、市、县安排部署的6月份开工、2017年完成固定资产投资1.8亿元的目标任务，认真抓好以下三个方面工作。一是抓时间节点，确保按期开工。继续委托城乡投保山分公司帮助完成项目前期工作，通过倒排时间表、路线图，明确工作步骤，确保6月份完成所有项目前期工作，取得施工资质，按期开工。二是抓工程建设，确保形象进度。加快项目建设步伐，预计5月份可全部完成地下建筑基坑开挖作业。在不影响主体建筑施工的前提下，计划先完成传染病科楼及后勤楼的施工图审查，先开展两栋建筑施工，加快工程形象进度。三是抓沟通协调，确保合作顺利。计划于5月10日前邀请省医投公司到我县对接项目工作，再次清晰承接省卫生“补短板”项目资金工作思路，寻找省医投公司与城乡投保山分公司的工作衔接点，确保省级规划资金落实到位，项目建设推动顺利。