根据新修订的《中华人民共和国环境保护法》、中共昌宁县委办公室昌宁县人民政府办公室印发《关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实施意见》、《昌宁县发展和改革局关于抓实<云南省努力成为生态文明建设排头兵16条重点措施>的通知》中共昌宁县委办公室昌宁县人民政府办公室关于印发《党委、政府及有关部门环境保护工作责任规定（试行）》的通知（昌办发〔2017〕105号）、中共昌宁县委办公室昌宁县人民政府办公室关于印发《昌宁县有关部门和单位生态环境保护责任清单》的通知（昌办发〔2021〕38号）、中共昌宁县委印发《关于市委第六巡察组对昌宁县开展生态环境保护专项巡察反馈意见整改方案》的通知》（昌发〔2021〕30号）、中共昌宁县委办公室 昌宁县人民政府办公室关于印发《昌宁县贯彻落实中央生态环境保护督察报告整改方案》的通知（昌办发〔2022〕13号）要求，现就昌宁县文化和旅游局生态文明建设和环境保护工作报告如下：

一直以来，昌宁县文化和旅游局围绕昌宁县创建“美丽县城”“全国生态文明示范县”总体部署，以服务经济和民生为主线，以污染减排和环境综合整治为抓手，切实改善环境质量、维护环境权益，贯彻落实可持续发展战略，努力做到监管与服务并重，保护环境与促进发展同步，环境质量得到进一步改善，生态文明建设目标基本实现，为我县经济社会全面、协调、可持续发展提供了坚实保障。

一、主要做法

（一）成立领导机构，制定工作方案

成立了以局主要领导为组长、分管领导为副组长、二级单位和股室负责人为成员的生态环境工作领导小组，统筹安排生态文明建设和环境保护工作,坚持一岗双责，党政同责，年初制定了《昌宁县文化和旅游局生态环境保护工作方案》，及时转发省、市有关文件，为旅游行业生态环境保护工作顺利开展奠定良好的组织基础。

（二）加大宣传力度，统一思想认识

充分利用各种新闻媒介和宣传手段，多角度深层次地宣传生态文明建设工作的重大意义，通过生态环境保护知识培训，有效提高各景区对生态环保的责任意识，增强生态环保观念，营造了良好的生态环境保护与建设社会氛围。学习昌宁县创建“绿水青山就是金山银山”实践创新基地工作推进会议上的讲话精神、党组理论学习中心组开展了一次集中学习习近平生态文明思想，进一步统一了思想，懂得了绿水青山就是金山银山、山水林田湖是一个生命共同体、实行最严格的生态环境保护制度、生物多样性、生物安全都是生态文明建设的重要内容。加强全县旅游行业塑料污染治理工作的宣传引导，利用旅游企业的电子屏、宣传栏、公众号等载体，开展形式多样的宣传活动，进一步增加公众对塑料污染治理工作的关注率和支持率，增强公众参与的积极性和主动性，引导社会公众主动参与，自觉形成绿色生活方式。

（三）根据职责分工，落实工作责任

一是A级景区创建充分体现资源和环境保护要求。根据中华人民共和国国家标准《旅游景区质量等级的划分与评定》细则一《服务质量与环境质量评分细则》第八项“资源和环境保护”规定，成功创建A级景区22个，其中右甸河田园生态旅游区为国家AAAA级旅游景区和省级旅游度假区。二是在项目规划中融入生态环境保护和建设理念。将旅游发展规划与生态保护红线、生态环境保护规划等进行衔接，科学合理利用旅游资源，切实做好各类旅游品牌创建提升规划或方案把关工作，将生态环境保护工作与各类旅游品牌创建工作同推动、共落实，防止环境污染和生态破坏。坚持生态环境保护优先、合理开发并重原则，确保文旅产业发展与生态环境保护“两推进、两不误”。三是在实际工作中落实好生态环境保护与建设要求。指导做好各类旅游景区景点、旅游住宿业的生态环境保护和生态旅游基础设施建设。强化旅游经营者生态环境保护意识，引导游客文明、绿色出游。贯彻生态优先、绿色发展理念，合理布局建设观景平台、游客中心、旅游标识标牌、生态游览步道等生态旅游基础设施。在旅游项目的建设中，都紧紧围绕生态环境保护和绿色发展布局，对规划的精品自驾游线路和徒步旅游线路，也本着生态环境保护的角度出发，以原有的道路为基础合理利用，大本营和游客中心合用，尽量不破坏原有生物种类。在规定的地方安放垃圾桶。在精品民宿和旅游饭店申报中，如达不到环境保护的要求，都进行了整改。各A级景区都有严格环境保护制度。完成了5个A级旅游景区的绿美景区建设。这也是以实际行动忠诚践行“两个维护”具体表现。四是及时开展塑料污染治理工作。组织开展了全县旅游景区一次性塑料餐具消费量统计调查工作，摸清塑料污染情况，提高治理工作效率。严格执行国家关于塑料污染防治方面的法律法规和塑料制品禁限目录、塑料制品绿色设计导则、再生塑料质量控制标准、可降解材料与产品标准标识。鼓励企业制定高于国家标准的塑料制品企业标准。贯彻落实国家和省关于电商、快递、外卖等新兴领域企业绿色管理和评价标准，以及旅游景区和星级宾馆、酒店评定评级标准。探索建立塑料原材料与制成品的生产、销售信息披露制度。将违规生产、销售、使用塑料制品等行为列入失信记录，并归集至信用信息共享平台。到2022年底，全县A级旅游景区内的商场、超市、药店、书店等场所以及餐饮打包外卖服务和各类展会活动，禁止使用不可降解塑料袋，将一次性塑料制品管控要求纳入A级景区等的评定和复核工作范畴，严格落实依法依规禁止、限制销售和使用部分塑料制品的政策措施，在日常监管中发现有关塑料环境污染和生态破坏行为的，及时将相关线索移交生态环境保护综合执法队伍处理。星级宾馆、酒店等场所不再主动提供一次性塑料用品。

二、存在不足

一是生态环境保护与建设的思想认识有待进一步提高。加强环境保护、推进生态文明建设，是一项综合性很强的系统工程，涉及各个部门和社会各界，全民生态环境保护意识还需提升，保护生态环境的主动性、自觉性还需加强。二是生态环境保护与建设的队伍建设薄弱。景区的园林绿化、卫生保洁方面专业技术力量薄弱，人员配备和资金投入不足，在提供高质量的景区管理和旅游服务等方面较薄弱。三是生态环境保护与建设的资金有限。企业和乡镇资金有限，专项用于开展绿化美化、生态综合治理的项目资金紧缺。

三、工作建议

一是广泛开展宣传教育和培训活动，积极引导广大游客自觉参与环境保护和生态文明建设，营造良好的社会氛围。深入开展绿色创建活动，倡导鼓励绿色消费、低碳生活、绿色出行。进一步完善景区环境保护制度，用规范化的管理来保护生态环境。

二是要转变观念，以实际行动践行习近平生态文明思想理念。落实绿水青山就是金山银山的思想，在招商引资、项目编报中一定要围绕宜居、最美田园城市进行。在天堂山、西山等生态红线敏感区开发徒步旅游、自驾游、自行车骑行赛线路、组织“美在天堂”户外活动等。

昌宁县文化和旅游局

2022年12月12日

（此件公开发布）