近年来，全国首批“四好公路建设示范县”——保山市昌宁县认真贯彻落实习近平总书记关于“四好农村路”的指示精神，把“四好农村路”作为助推脱贫攻坚和服务乡村振兴战略的重要抓手，以苗族整族帮扶、贫困集中连片扶贫地区为重点，以补齐贫困地区交通运输发展“短板”。因路而生、因路而兴、因路而美的一幕幕美景，在茶乡大地上寻常可见。随着一条条景观路、产业路的建成，广袤的农村大地上“蛛网”铺陈、阡陌纵横，为助力全县脱贫攻坚、民生改善和乡村振兴奠定了坚实的交通保障。

一、规划引领谋布局

昌宁县加快构建以高速公路为主骨架，以普通干线公路改造为支撑，以高密度农村公路网为基础，以水路运输为辅助，以客货运输枢纽为节点的道路运输网络，极大推动了乡村产业的发展和壮大。

美丽公路跟着美丽乡村走，全面促进美丽乡村建设。近年来，对农村公路路域环境进行全面综合整治，投资1640万元，种植行道树190万株，完成绿化里程1609公里，县乡道公路绿化覆盖率达79.42%。西山公路、四角田公路、天堂山公路等美丽公路相继打造完成。

旅游路线跟着旅游规划跑，助推乡村旅游发展效果。安澜、黑马滚装码头初设已获批，昌宁县澜沧江内陆航运综合试验区建设项目正在开展实施方案研究，澜沧江旅游景区初具雏形。近年来，年均接待游客100万人次以上，实现旅游经济收入9.8亿元以上。电商服务中心、农村淘宝服务中心和创业孵化中心投入使用，实现线上销售额1.5亿元，被评为国家电子商务进农村示范县。

产业高速跟着特色产业布，不断优化产业结构。依托规划的热区经济带二级公路建设项目、卡斯至鸡飞大通道等经济干线规划。全县打造了万亩柑桔示范区、万亩茶叶示范区、万亩中药材示范区、万亩优质蔬菜核心基地4个万亩规模农业示范区建设项目，全县农业产值从2015年末的30.18亿元增长到35.39亿元，增长17.26%。

二、机制创新助发展

昌宁县把“四好农村路”建设作为扶贫攻坚工作重要切入点，坚持“县乡村组并举，建管养运并重”的思路，举全县之力推进“四好农村路”建设，截至目前，昌宁县农村公路通车里程3301.144公里，其中：县道698.42公里、乡道1209.227公里、村道1393.497公里。通四级以上沥青路面的10个乡镇、通水泥路面的3个乡镇，124个村（社区）通畅率100%。

理清思路建好农村路。严格落实责任、资金、监管“三到位”推行农村公路“县乡共建”模式。责任上到位。形成了“政府主导、乡镇主体、部门主动”的工作格局，被云南省交通厅列为农村公路建设“厅县共建试点县”。资金上到位，采取向上争取一点、财政补助一点、乡镇筹集一点、银行贷款一点、群众捐助一点、项目整合一点、就地取材节省一点“七个一点”的筹资方式。筹集资金8.1亿元，新建农村公路1609公里。整合资金2160万元建设美丽公路180公里，助推乡村振兴。监管上到位，在保山市挂牌成立首家县级公路工程质量监督站，统一工程设计、建设标准，严格执行“政府监督、法人管理、社会监理、企业自检”的四级质量保证体系和“政府监督为主，群专结合”的质量监督体系，确保工程质量。

创新机制管好农村路。建立规范化管制机制，创新路政管理机制，成立由县交通运输局、县应急局、县公安局交警大队和县道路运输管理局等部门组成的综合执法组，加强对超限超载、公路环境污染等违法行为治理；建立科学化管理创新机制，全县农村公路实行县、乡（镇）、村（社区）三级路长负责制，制定完善农村公路管养制度和办法共42项，实现县、乡、村管养制度全覆盖。探索出温泉镇松山村公路养护专业合作社模式、翁堵镇“343”整乡推进管养模式、漭水镇路长制管养模式、田园镇公路管养与环境整治一体化等管理模式，被省交通厅发文全省推广学习；建立常态化管护机制，围绕“有路必管”的目标，按照“县道县管，乡村配合；乡村道乡村管，县级公路部门指导监督”的原则，在13乡镇设立路政协管站，配备2至3名专（兼）职路政管理人员，村（社区）聘请1至2名路政协管员，建立健全了“四好农村路”县乡村“三级”管养长效体制机制。

突出保障养好农村路。采取“管养分离、市场运作”的方式，开展公路日常养护。强化人员保障。成立佳路通农村公路养护有限公司，辖22个专业养护道班，负责县道管养；设立乡镇交通运输管理所，配备专业技术管理人员和养护责任人，负责乡道管养；组建预防性养护队伍，解决农村公路沥青、水泥路面病害处治问题。强化资金保障。通过采取“向上争取、县级配套、乡镇筹集、群众捐助”的方式，有效解决管养资金不足的问题。县财政连续三年按不低于省补资金50%配套，乡镇将道路修复和养护责任人补助纳入配套。近年来，全县累计争取上级养护补助资金3953万元，县级财政配套1985万元，乡镇筹资1420万元，群众自愿捐资、投工投劳折资5600余万元。强化制度保障。出台《昌宁县农村公路养护管理办法》，实行“三养五定一承包”，即：县道专业养、乡道承包养、村道群专养，定养护线路和里程、定养护人员、定养护经费、定养护标准、定考核办法，养护经济责任制承包的运行机制。2020年全县农村公路经常性养护率、优（良、中）等路率均达75%以上。

突出亮点运营好农村路。以“四好农村路”促进特色产业、乡村旅游、脱贫攻坚再提速，让“四好农村路”变成产业走廊，大链路、昌耈路、习勐路辐射蔬菜、水果、蚕桑、核桃、烤烟、中药材20余万亩，产业示范基地在云保线周边竞相绽放，全县贫困群众产业覆盖率达100%。让“四好农村路”变成旅游专线，随着全县农村公路通达深度和密度延伸至自然村，连通了大田坝铁匠寨、温泉尼诺山、勐统芒糯寨和漭水江楼、阿背寨、沿江湿地等80余个旅游景点，串起了200多家农家乐，年接待游客10万人次以上，0.6万名贫困群众脱贫致富。让“四好农村路”变成就业扶贫渠道，让贫困群众变护路工人。整合各类资源资金，加大村级“护路员”公益岗位开发力度，优先聘用当地有劳动能力的建档立卡户参与农村公路养护工作。2018年以来，全县聘用265名建档立卡贫困户为养护员，每人每月收入800元以上，进一步拓宽了贫困群众收入来源。

三、多措并举得实惠

昌宁县抢抓“全国城乡交通运输一体化示范县”创建契机，以“农村客运网络化、城乡客运公交化”为抓手，努力构建“路、站、运、管、安”五位一体的城乡交通综合体系，实现基础设施全面夯实，客运服务体系全面完善，货运物流服务全面覆盖，发展环境全面提升。

高位推动抓创建。县委、县政府高度重视，始终把交通运输工作作为常态化重点工作谋划实施。成立由县长担任组长的城乡交通运输一体化建设工程领导小组，建立部门联席会议制度。

全域规划建路网。按照“国省干线高速化、县乡公路提质化、乡村公路通畅化、村社公路通达化、联网公路便捷化”的“五化”建设目标，实施4条外联高速路网建设，覆盖全县13乡镇。启动1500公里村组公路建设，规划“内联外通”的立体交通路网。

三个到位保实施。资金补助到位，县级每年配套100万公交运营补助资金；站场建设土地支持到位，在城南昌保高速公路的核心区划拨106亩土地规划建设城北客运站。管养人员配备到位，配齐22个专业养护道班62名养护工人，146名专业养护责任人。

多元出行提客运。实施“三张车”客运全覆盖战略，班线客车“尽覆盖”、城乡公交“区域转”、乡村便民客运“到农家”。班线客车“尽覆盖”。搭建县乡村三级物流体系，实现乡镇及建制村快递、物流、邮政100%全覆盖。全县共投放班线客运线路52条，投入车辆118辆；公交客运13条，投入车辆31辆，124个建制村通客车率达100%，现有班线客运实现对沿途2公里范围内的建制村客运全覆盖。城乡公交“区间循环”，在建制村开通客运班线的基础上，选择人口密集大、交通发展水平高、经济活动频率高的柯街、卡斯等5个乡镇为试点，开通乡镇之间、镇村之间、村村之间的区间公交和农村微客。其中，区间公交模式被省厅高度评价为“提供了解决西部山区群众公交出行难问题的最优路径”。便民客运“直通农家”。依托“保交行”网约车平台和农村微客，采取电话和网络预约方式提供灵活便捷服务，覆盖124个建制村，彻底打破了昌宁城乡“二元”分割，使农村居民享受城区市民同等的交通服务。

砥柱中流，方显本色。昌宁交通人将在省、市、县各级党委政府的坚强领导下，奋楫争先，砥砺前行，昂首阔步开启新征程，锐意进取绘就交通新蓝图，加快构建滇西南重要交通要道发展新格局，为夺取昌宁高质量跨越发展新胜利当好交通先行。