昌宁县2021年度森林抚育项目县级检查报告

根据《昌宁县2021年统筹整合财政涉农资金使用方案》（昌开组〔2021〕5号）文件精神，昌宁县林业和草原局2021年度共实施完成森林抚育面积15000亩。为客观评价昌宁县2021年度森林抚育项目工作任务完成情况，昌宁县林业和草原局在施工监管督查后及时地组织检查验收组，于2021年12月20日至24日，历时5天，对全县2021年度森林抚育项目进行了全面检查，现将检查情况报告如下：

一、基本情况

根据《昌宁县2021年度森林抚育项目作业设计》，昌宁县2021年度森林抚育项目共实施15000亩，根据调查结果和各小班特点，共区划为99个小班，其中：生长伐7772亩，59个小班；疏伐1017亩，7个小班；透光伐211亩，2个小班；综合抚育6000亩，31个小班。小班蓄积183669立方米，小班株数1714845株，间伐蓄积13855立方米，保留蓄积169814立方米，蓄积强度0—19.7%，间伐株数306159株，保留修枝株数1408686株，株数强度0—30%；施肥种类有机肥和复合肥，数量66456公斤；补植树种秃杉，补植株数12000株。项目涉及4个乡（镇），分别布局在漭水镇3000亩、温泉镇4000亩、勐统镇4000亩（勐统镇600亩和鸡飞国有林场勐统营林区3400亩）和田园镇4000亩（昌宁县西山国社合作林场2000亩和昌宁县观音山国社合作林场2000亩）。

二、县级检查开展情况

（一）组织领导。昌宁县林业和草原局成立以分管副局长为组长，生态修复站唐泽华、沈振、鲁志英、杨秉俊等4人为成员的昌宁县2021年森林抚育检查组，检查组在统一检查技术标准后，于2021年12月20日—12月24日对全县森林抚育工作实施情况进行检查验收。

（二）检查依据

1、国家林业局关于印发《森林抚育作业设计规定》和《森林抚育检查验收办法》的通知（林造发〔2014〕140号）；

2、《生态防护林建设技术规程》（GB/T18337.3-2001）；

3、《造林技术规程》（GB/T15776-2016)；

4、《森林抚育规程》GB/T 15781-2015；

5、《森林采伐作业规程》LY/T 1646-2005；

6、《云南省森林资源规划设计调查操作细则》；

7、《昌宁县2021年度森林抚育项目作业设计》。

（三）检查人员

组 长：于德强

成 员：唐泽华 沈振、鲁志英、杨秉俊

（四）检查方法及步骤

按照《森林抚育检查验收办法》（林造发〔2014〕140号）的标准和要求，检查级组对全县森林抚育地块逐小班进行实地检查验收。

1、外业检查对全县实施森林抚育的小班和监测样地按照要求和技术标准，从面积核实、小班抚育质量等进行实地逐块核查。

2、对项目实施单位项目组织管理、任务分解、资金管理使用、责任落实情况进行检查。

3、查阅项目档案资料。

4、综合听、访、看、查情况，认真按照检查具体项目对抚育小班做出综合评价。

5、听取受检单位工作汇报，并将检查情况向当地项目单位领导反馈，对存在问题提出整改建议。

（五）检查结果评定方法

综合评定按照《间伐小班作业质量综合评价表》《修枝割灌小班作业质量综合评价表》《综合抚育小班作业质量综合评价表》《年度森林抚育综合评价表》的标准分项进行综合评价，分值达85分以上小班评定为合格，低于85分评定为不合格。

三、检查结果

经检查，全县4个乡（镇）共完成森林抚育补贴试点任务15000亩，占计划的100%。其中:检查生长伐7772亩，59个小班，面积核实率100%。小班作业质量综合评价分数在95分以上的合格面积7772亩，占计划的100%；疏伐1017亩，7个小班，面积核实率100%，小班作业质量综合评价分数在95分以上的合格面积1017亩，占计划的100%；透光伐211亩，2个小班，面积核实率100%，小班作业质量综合评价分数在95分以上的合格面积211亩，占计划的100%；综合抚育6000亩，31个小班，面积核实率100%，小班作业质量综合评价分数在95分以上的合格面积6000亩，占计划的100%。其中：

一标段，施工单位：昌宁县艺林绿化有限公司，服务地点：勐统镇，森林抚育面积4000亩，完成抚育面积4000亩，面积核实率100%，任务完成率100%，抚育作业质量合格率≥96%；施肥面积4000亩，施肥面积核实率100%，任务完成率100%，施肥合格率≥96%；肥料为硫酸钾型复合肥，数量36456公斤，符合《化肥标识、内容和要求》（GB18328-2001）和《复混肥料（复合肥料）》（GB15063-2001）规定的技术指标要求，有效养分含量≥45%，氮：磷：钾=15：15：15；小班标志牌已按要求制作和装订；小班照片和影像资料档案已建立；凭证采伐，森林抚育小班台账记录完整；已建立森林抚育对照和监测样地1组；管理方面服从当地技术支撑单位和上级主管部门的管理、监督和检查，发现问题，能及时在规定的时间内整改合格；综合各项检查验收指标，均达到作业设计和政府采购合同要求，评定为质量合格。

二标段，施工单位：昌宁县玉宝绿化有限公司，服务地点：温泉镇，森林抚育面积4000亩，完成抚育面积4000亩，面积核实率100%，任务完成率100%，抚育作业质量合格率≥97%；小班标志牌已按要求制作和装订；小班照片和影像资料档案已建立；凭证采伐，森林抚育小班台账记录完整；已建立森林抚育对照和监测样地1组；管理方面服从当地技术支撑单位和上级主管部门的管理、监督和检查，发现问题，能及时在规定的时间内整改合格；综合各项检查验收指标，均达到作业设计和政府采购合同要求，评定为质量合格。

三标段，施工单位：昌宁县兴润绿化有限公司，服务地点：漭水镇，森林抚育面积3000亩，完成抚育面积3000亩，面积核实率100%，任务完成率100%，抚育作业质量合格率≥98%；小班标志牌已按要求制作和装订；小班照片和影像资料档案已建立；凭证采伐，森林抚育小班台账记录完整；已建立森林抚育对照和监测样地1组；管理方面服从当地技术支撑单位和上级主管部门的管理、监督和检查，发现问题，能及时在规定的时间内整改合格；综合各项检查验收指标，均达到作业设计和政府采购合同要求，评定为质量合格。

四标段，施工单位：昌宁县柯勐苗木基地，服务地点：田园镇范围观音山林场营林区，森林抚育面积2000亩，完成抚育面积2000亩，面积核实率100%，任务完成率100%，抚育作业质量合格率≥96%；示范样榜林标志牌和小班标志牌已按要求制作和装订；小班照片和影像资料档案已建立；凭证采伐，森林抚育小班台账记录完整；已建立森林抚育对照和监测样地1组；管理方面服从当地技术支撑单位和上级主管部门的管理、监督和检查，发现问题，能及时在规定的时间内整改合格；综合各项检查验收指标，均达到作业设计和政府采购合同要求，评定为质量合格。

五标段，施工单位：昌宁县华杉绿化有限公司，服务地点：田园镇范围西山林场营林区，森林抚育面积2000亩，完成抚育面积2000亩，面积核实率100%，任务完成率100%，抚育作业质量合格率≥95%；补植和施肥面积396亩，补植和施肥面积核实率100%，任务完成率100%，补植和施肥合格率≥95%；肥料为生物有机肥，数量30000公斤，符合《生物有机肥》（国家农业行业标准NY884-2012）规定的技术指标要求，有机质（以干基计≥40%；有效活菌总数≥2000万cfu/g规定的技术指标要求；补植种苗：秃杉容器苗，达到云南省地方标准《主要造林树种苗木》（DB53/062-2006）Ⅰ级苗木标准，苗木质量标准为：苗龄6-8个月，苗高>12cm，地径>0.25cm，顶端优势明显、顶芽饱满健壮、叶色正常；小班标志牌已按要求制作和装订；小班照片和影像资料档案已建立；凭证采伐，森林抚育小班台账记录完整；已建立森林抚育对照和监测样地1组；管理方面服从当地技术支撑单位和上级主管部门的管理、监督和检查，发现问题，能及时在规定的时间内整改合格；综合各项检查验收指标，均达到作业设计和政府采购合同要求，评定为质量合格。

四、存在的问题与建议

（一）存在问题

经检查，主要存在以下问题：

一是部分实施单位认识不到位。特别是对抚育施工工作，思想不重视，措施不具体，检查督促不够到位，质量不够高。

二是作业不规范，抚育采伐和作业区清理不到位。在涉及采伐的小班内，未做到应该采尽采，被压木和枯立木依然存在，部分地块采伐伐桩普遍超过10cm，作业区内的架空木、枯立木、风倒木未严格按作业设计要求进行清理完毕。

三是技术支撑不到位。部分地块地处偏远、交通不便、条件艰苦，项目实施单位在实施过程中担心超限额采伐，致使部分地块作业没有达到预期的抚育目的。

四是剩余物利用率低。除林场实施区域外，乡镇集体林内实施抚育产生的采伐剩余物大部分堆放在作业区内，农户运出利用的数量少，剩余物利用率不高。

五是部分施工作业单位管理不到位。施工队（或组）未逐级进行技术交底，作业人员未能掌握施工工艺及操作要点、质量标准，造成施工作业质量参差不齐。

（二）建议：

一是加强技术培训。森林抚育是一项技术性强的工作，为确保项目建设的质量和成效，按照一级抓一级，层层抓落实的原则，分级做好项目管理、跟班作业人员、施工单位技术人员及施工作业人员的技术技能培训，达到统一项目建设及施工作业标准的目的。

二是切实加强项目施工各环节的监督管理，确保项目建设质量。要认真落实项目跟班作业制，项目主管单位技术人员分片挂钩乡镇（林场）项目建设技术负责制及项目实施单位技术人员挂作业区制度，做到每个作业区有技术负责人，作业小班有跟班作业人员且跟班作业指导监督到位。

三是建立项目施工作业单位备案管理制度。对所涉及的施工作业单位实行量化管理，对在当年项目施工作业中存在中欺上盲下，不严格按照业主（作业设计）要求和施工组织方案要求进行施工作业，影响项目建设作业质量及成效的施工作业单位，取消在下一年参与林业工程项目建设施工作业的资格。

附：1.间伐小班作业质量综合评价表。

2.综合抚育小班作业质量综合评价表。

检查人员：唐泽华、沈振、鲁志英、杨秉俊 监督电话：12317

2021年12月27日